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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞地稅中心工作，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以公正評議促進(jìn)有效整改為手段，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，以預(yù)防不正之風(fēng)為目標(biāo)，以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極為納稅人辦實事辦好事，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型地稅機(jī)關(guān)，為實現(xiàn)*趕超發(fā)展的新跨越，構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

全縣地稅系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，堅持以下原則：

（一）堅持依法行政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化監(jiān)管，落實責(zé)任；誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。

（三）堅持依靠群眾，自覺接受各方面監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下。

（四）堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

（五）堅持公平、公正、公開，嚴(yán)密實施，嚴(yán)謹(jǐn)操作，嚴(yán)格要求。

三、評議范圍和內(nèi)容

（1）評議范圍：全縣地稅系統(tǒng)。

（2）評議內(nèi)容：

①工作機(jī)制運(yùn)行情況。是否成立政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的辦事機(jī)構(gòu)，是否落實政風(fēng)行風(fēng)評議工作責(zé)任制，是否將政風(fēng)行風(fēng)評議工作列為重要議事日程。

②依法規(guī)范執(zhí)法情況。是否堅持依法依規(guī)按程序辦事，是否存在行政不作為、亂作為現(xiàn)象；是否堅持地稅部門組織收入原則，是否存在混庫串庫、引稅、收“過頭稅”等情況，是否存在亂查濫罰等執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

③落實優(yōu)惠政策情況。是否認(rèn)真執(zhí)行省地稅局《“三個服務(wù)”措施100條》和《支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》。

④推行政務(wù)公開情況。是否完善了政務(wù)公開制度，是否建立稅法公告制度，是否按照省局政務(wù)公開要求，公開稅收政策、辦稅程序及稅負(fù)評定情況。是否在各辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）按規(guī)定公開地稅審批事項、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及辦事程序和服務(wù)承諾；是否安排專人受理納稅人、群眾投訴并及時妥善解決投訴問題。

⑤工作作風(fēng)與文明服務(wù)情況。是否樹立正確的群眾觀、服務(wù)觀。是否增強(qiáng)為納稅人、群眾包括工業(yè)園區(qū)和客商的服務(wù)意識。是否在城區(qū)全面實行“一窗式”服務(wù)，在農(nóng)村實行“一站式”服務(wù)，是否實行首問責(zé)任制、一次性告知制，推行假日預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)；是否實行多元化納稅申報，推行納稅提醒服務(wù)；是否存在服務(wù)不規(guī)范行為，是否存在對納稅人和群眾的合理要求置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡問題以及門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂、虛假浮夸現(xiàn)象。

⑥規(guī)范行政審批情況。是否依法辦理行政許可，是否精簡行政審批事項，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。是否存在越權(quán)審批執(zhí)法，是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題，

⑦遵守廉政紀(jì)律情況。是否存在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的情況，是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事等“吃拿卡要報”為稅不廉情況，是否存在向納稅人強(qiáng)行推銷物品或攤派征訂書籍、報刊雜志等情況；是否存在耍威風(fēng)、搞特權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假現(xiàn)象。

⑧評議工作開展情況。是否全面進(jìn)行自查自糾，是否及時受理和認(rèn)真處理信訪投訴，是否將收集的意見和問題整改到位，是否建立和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

四、實施步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從6月上旬開始，至9月中旬結(jié)束，為期4個月，具體步驟方法如下：

第一階段：學(xué)習(xí)動員，全面部署（6月底前）。縣局按照市局和縣政府糾風(fēng)辦實施方案要求，結(jié)合我局實際制定出具體工作方案，認(rèn)真組織召開全縣地稅系統(tǒng)動員大會，把市、縣局工作部署傳達(dá)到每個地稅干部職工，使之明確民主評議政風(fēng)行風(fēng)指導(dǎo)思想、評議范圍、評議內(nèi)容、組織實施、方法步驟及工作要求等，并于6月30日前報市局和縣糾風(fēng)辦。

第二階段：征求意見，自查自糾（7月20日前）。縣局抽選人員組成專門評議組，在不同地方、不同層面召開各種類型座談會，并通過電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站等開辟和公布本單位投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議，全面進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的自查自糾（*）。各分局、各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，糾治行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決執(zhí)法不公、與民爭利等問題，嚴(yán)肅查處地稅人員“吃拿卡要報”和收“關(guān)系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀(jì)違規(guī)的人和事。大力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對違法違紀(jì)案件，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三階段：反饋意見，整改建制（8月10日前）。縣局將組成評議組，通過廣泛調(diào)查、征詢、收集被評單位的意見，并向各被評單位原汁原味面對面地集中反饋。各被評單位要對反饋的評議意見當(dāng)場表明整改態(tài)度。對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要認(rèn)真梳理，逐條整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃限期改進(jìn)。對群眾反映的突出問題和典型案件，要嚴(yán)肅處理并通報。各分局整改落實情況于8月1日前上報縣局，縣局于8月10日前匯總上報市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府糾風(fēng)辦。

第四階段：檢查評議，總結(jié)提高（8至9月）。根據(jù)市局的評議考核結(jié)果，對整改落實情況進(jìn)行跟蹤督促，確保整改到位；認(rèn)真做好評議工作資料的收集整理工作，迎接市局和縣政府糾風(fēng)辦的檢查考核。

五、計分辦法

評議計分辦法采取百分制計分：群眾滿意度調(diào)查占總分70%，測評分為“優(yōu)秀”、“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個等次，分別設(shè)定加權(quán)數(shù)為0.9、0.8、0.7、0.5。

六、工作要求

（一）深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。（四）規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。