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為迅速貫徹落實省市關于家電下鄉電視電話會議精神，*區結合本區農村家電消費實際，特制定《*區家電下鄉工作實施方案》，以規范家電下鄉工作。

一、指導思想

以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，發揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，改善農民生活條件，促進社會主義新農村建設。

二、主要內容

商務部、財政部根據農民消費特點以及節能、環保、耐用、安全等方面的要求，招標確定的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉產品。我區農民在指定銷售網點購買家電下鄉產品，國家對農民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

（一）產品和價格。產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產品,

最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，具體品牌、規格以商務部、財政部招標公布為準。今后，國家將根據農民需求情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。

（二）補貼對象。全區具有農業戶口并購買家電下鄉產品的所有人員，每戶農民對每類產品最多可購買一臺（件）。

（三）實施時間。20*年12月1日至2012年11月底，為期4年。

（四）指定銷售網點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業，其符合條件的銷售網點經向區商務局備案后，成為家電下鄉產品指定銷售網點。銷售網點備案的基本條件：1.必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點；2.網點經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為；3.銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；4.必須具備開具稅務發票的條件；5.必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。

（五）補貼申報。農民在購買家電下鄉產品3日后，可到戶籍所在地的鎮財政所辦理補貼申報手續，并提供如下材料：1.購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉產品專用標識卡；4.購買人儲蓄存折（可用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。各鎮財政所核實確認后報區財政局，區財政局通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

三、主要任務

（一）銷售網點的主要任務

1、組織調配貨源。銷售網點及時跟蹤、督促銷售企業盡快與中標生產企業簽訂合同，落實的家電下鄉產品類別和型號，保證將家電下鄉產品及時安全送到農民手中。

2、健全銷售網絡。基層網點建設要擴大鄉鎮覆蓋面，完善農村家電銷售及服務網絡，建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。

3、進行網點備案。銷售網點攜帶《家電下鄉銷售網點備案登記表》、銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書，于規定時間到區商務局申請集中備案。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的，可按上述程序和方式補充申請備案。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。

4、加強經營督導。銷售企業要針對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；開展對網點的業務培訓，安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。

5、登錄銷售信息。銷售網點要做好家電下鄉產品銷售的登記工作，并在產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，區商務局可責令其整改，整改不力的由區商務局取消其備案網點資格，并報市商務局備案。由此導致農民不能申請補貼的，由授權經營的銷售企業承擔全部責任。

6、提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合"三包"規定要求退貨的，要根據不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網點幫助辦理退貨手續，即直接在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。（2）補貼已申報備案但區財政局核查沒有通過的，銷售網點幫助辦理退貨手續，即直接在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。（3）補貼已申報備案并經區財政局核查通過的，由銷售網點在信息管理系統提出"預退貨"申請，待金融機構完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網點在信息管理系統提出"退貨"申請后，購買人持原銷售發票到鎮財政所審核，并按規定退回補貼資金；鎮財政所在信息管理系統對"退貨"申請進行確認，并在銷售發票上簽署"補貼已退，可退貨"并加蓋公章；銷售網點在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。

7、積極開展宣傳。銷售網點要配合區商務局、財政局做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向區商務局報告。

8、規范市場營銷。銷售網點要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。

（二）商務部門主要任務

1、開展業務培訓。認真組織各銷售網點開展家電下鄉政策特別是家電下鄉信息管理系統操作的業務培訓，確保銷售網點能夠熟練掌握和使用信息管理系統。

2、廣泛宣傳政策。區商務局會同區財政局，通過網絡、廣播、電視、印發宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點，做到農民家喻戶曉，充分調動農民的積極性。

3、受理網點備案。區商務局要按照網點備案的標準和要求，加快網點備案進度，及時完成網點備案工作，并通過網絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。同一網點不得重復備案。

4、規范市場秩序。區商務局要會同有關部門整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉創造良好的外部環境。

5、做好協調服務。區商務局要組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據本地區農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。

6、加強監督管理。區商務局要會同區財政局建立相應的實時監控機制，及時準確掌握工作動態，形成專門的工作檔案，并于每周末將本周家電下鄉工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由區商務局取消其備案網點資格，并報市商務局備案。

7、建立投訴舉報制度。設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。

（三）財政部門主要任務

1、細化資金管理辦法。區、鎮財政部門要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定本區補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。

2、審核補貼申報材料。各鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（2）發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送區財政局；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

3、及時支付補貼資金。區財政局應當在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設專戶開戶銀行的，區財政局可以將補貼資金通過特設專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。

4、建立資金臺賬。區財政局要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

5、加強監督管理。區財政局要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

6、安排工作經費。區財政局要安排必要的工作經費，保障家電下鄉工作順利實施

（四）分工合作，密切配合

區商務、財政部門要加強與廣電、*、工商、稅務、質監、農村信用聯社等部門和單位的聯系和溝通，及時協調解決實施過程中出現的問題。廣電部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳；*部門要會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務，促進家電下鄉產品的流通；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；質監部門要加強家電下鄉產品的質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；農村信用聯社要協助做好家電下鄉補貼資金對農戶的發放工作。各成員單位要高度重視這一工作，按照各自分工，搞好配合協作，齊心協力抓好落實。同時，區政府將對認識不夠、工作不力、給家電下鄉工作造成不良影響的行為予以責任追究。

四、工作要求

（一）加強領導

1、成立區家電下鄉工作領導小組,由區長王軍任組長、常務副區長羅興合、副區長張世偉任副組長，區政府辦、商務局、財政局、廣電局、*分局、國稅局、地稅局、工商局、質監局、農村信用聯社等有關單位主要負責人為成員，統籌負責全區家電下鄉工作。各鎮也要明確分管領導、組建專班抓好該項工作。

2、組建工作專班。區家電下鄉領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，專班人員由商務局工作人員組成。

（二）做好宣傳發動

1、為全面宣傳國家家電下鄉的有關政策，做好我區家電下鄉宣傳發動工作，區政府副區長張世偉同志在區電視臺發表一次公開宣講。

2、區廣電局要積極配合家電下鄉領導小組辦公室做好試點工作的政策宣傳工作，設立“家電下鄉之窗”，多方采集家電下鄉典型信息，按時播放；各鄉鎮、各銷售網點要踴躍投稿，通過廣播、電視、網絡等媒體大力宣傳本鄉鎮、本企業家電下鄉進展情況、財政補貼情況等。銷售服務網點要統一制作銷售標識、試點產品公示欄和農民購買須知，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。通過多種方式進行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶，讓廣大農民真正了解政策，懂得政策。

3、按照市政府統一安排，結合我區實際，區家電下鄉領導小組隆重舉辦家電下鄉啟動儀式，為我區家電下鄉工作起到好的示范帶頭作用。

4、區政府分管領導不定期召開相關部門聯席會議，聽取工作進展情況，解決實際問題，推動這一工作順利進行。