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根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》，國務院頒布的《醫療機構管理條例》、《中醫藥條例》、《護士管理辦法》等法律法規的規定，按照全國整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組辦公室的統一部署和省衛生廳等七廳、委、部《關于印發湖南省繼續開展打擊非法行醫專項整治工作方案的通知》的精神，縣人民政府決定在我縣繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動，特制定本工作方案。

一、整治目標

通過繼續開展專項整治工作，打擊非法行醫違法犯罪活動和規范醫療服務市場秩序，促進我縣醫療衛生市場秩序的好轉和醫療機構的規范管理，保障人民群眾就醫安全。

二、整治內容

1、嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展執業活動的違法行為；打擊無行醫資格的游醫、假醫和欺騙患者、超范圍行醫的行為。

2、嚴厲查處違法執業行為。重點查處出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》或醫療機構出租、外包科室或者病區的違法行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為；查處逾期未校驗《醫療機構執業許可證》仍從事診療活動的行為；查處診療超出登記范圍的違法行為。

3、整治農村基層醫療服務市場。重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查，嚴厲打擊和取締無證行醫、游醫藥販和藥品零售店內非法坐堂行醫行為。

4、開展打擊“兩非”專項活動。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為；嚴肅查處非法接生、終止妊娠和施行計劃生育手術行為，重點查處個體診所非法從事取環等計劃生育手術的行為。

5、清理和規范特殊診療技術活動。加強對性病、肝病、醫療美容等?？频恼D治理，重點檢查從事特殊診療技術的醫療機構及從業人員執業資格，對于不具備執業條件的專科項目予以注銷；查處生活美容店開展醫療美容項目的違法行為；查處未經批準擅自開展人類輔助生殖術和設置人類精子庫的單位。

6、清理和規范醫療機構執業許可。對發放的《醫療機構執業許可證》、《母嬰保健技術服務執業許可證》進行一次全面清理，嚴格審查設置診療科目的條件及執業人員資格，對違反程序和不具備條件開設診療科目的要責令其限期改正，逾期不改的，要注銷其診療科目。

三、組織領導

成立**縣繼續開展打擊非法行醫專項整治工作領導小組（名單附后），負責專項整治工作的組織領導、督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設縣衛生監督所，主要負責綜合協調、匯總上報專項整治工作情況（聯系電話：*

四、職責分工

各部門職責分工，按《**縣人民政府辦公室<關于印發**縣打擊非法行醫專項行動實施方案>的通知》（*政辦發[20*]38號）文件執行。

五、工作安排

今年專項整治工作結合我縣實際情況分為三個階段實施。

第一階段：制定實施方案階段（20*年7月），針對我縣20*年專項整治工作中存在的薄弱環節，研究制定行之有效的實施方案。

第二階段：集中整治階段（20*年7月-11月下旬）。按方案確定的整治內容，分階段，有步驟，有重點地進行專項整治工作。專項整治工作具體時間安排：

20*年7月至8月：①嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊縣城及城鄉結合部的非法診所和那些既無資質，又無條件，而且對衛生行政執法極不配合、長期公開行醫、公開對抗的“釘子戶”采取集中行動，該取締的堅決予以取締。②繼續開展醫療機構執業許可清理整頓，重點檢查對外開放的企事業單位醫院、門診部和民營醫療、個體醫療機構的執業條件、執業科目、執業范圍，對違規許可的依法予以處理糾正。③查處違法執業行為，重點檢查營利性醫療機構、個體診所和企事業單位對外開放的醫療機構所聘用的人員資質。嚴肅查處使用非衛生技術人員和未經衛生行政部門變更注冊審批同意的違法行為。

20*年8月至9月：①加強日常監督檢查。繼續開展打擊“兩非”和母嬰保健技術服務活動的整治。重點加強產前診斷、終止妊娠技術和助產技術等執業資格的監督檢查，開展對門診部和個體診所非法接生、終止妊娠技術的專項執法檢查。②全面開展?？茖２≡\療技術的監督檢查，重點檢查肝病，皮膚、泌尿感染性疾病等?？?，嚴肅查處聘用非衛生技術人員及非醫師執業等違法行為。③繼續開展整治非營利性醫療機構出租科室、外包科室的違規活動，對有令不行，屢禁不止的醫療機構及承包者依法予以嚴肅處理，決不姑息。

20*年9月至11月：①繼續開展農村醫療服務市場整頓治理。重點是對城鄉結合部和農村個體診所執業范圍和執業資格及執業地址的監督檢查，嚴厲打擊無證行醫、假醫游醫、零售藥店非法坐堂行醫的違法行為。②深入開展醫療機構臨床用血的監督檢查。嚴厲打擊醫療機構自采自供血液的違法犯罪活動，規范醫療機構應急用血行為。

第三階段：專項總結階段（20*年12月）。專項整治工作結束后，認真總結工作經驗。將專項整治工作開展情況以及存在的主要問題、整治措施、案件查辦、責任追究等上報市專項整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

1、全縣各級各有關部門要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，進一步提高對打擊非法行醫專項整治工作的重要性和艱巨性的認識，探索建立長效監管機制。

2、狠抓專項行動工作落實。要緊緊圍繞打擊非法行醫工作目標，結合人民群眾反映強烈的問題和爭急需解決的問題，加大執法力度，著力解決醫療服務存在的突出問題。

3、狠抓大案要案的查處。認真受理群眾投訴舉報，要做到有案必查，有查必果，案件查處要做到“三到位”。堅決克服地方、部門保護主義，要依法加大處罰力度，對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關，決不以罰代刑。

4、加大整治工作宣傳力度。要充分利用報刊、電視等媒體，廣泛宣傳專項整治行動，增強人民群眾的自我保護意識，使人民群眾的生命安全和合法權益得到保護，樹立政府、醫療衛生行業和醫務人員在人民群眾心目中的形象，促進衛生事業發展。

5、深入探索建立長效監管機制。積極努力爭取政府加強衛生監督體系建設，加大投入，提供保障；加強培訓，提高執法人員素質，切實推行行政執法責任制和責任追究制。