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為切實抓好深入學習實踐科學發展觀活動，根據中央、省、市委關于學習實踐活動的安排意見和區委關于《開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的精神，現就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），提出如下實施方案。

一、指導思想

學習實踐活動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大精神，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，始終堅持把維護好人民群眾權益作為司法行政工作的根本出發點和落腳點，著力為群眾最關心、最直接、最現實的利益問題提供及時、便捷的法律保障和法律服務，為促進我區經濟社會的和諧發展做出新貢獻。

二、基本要求

開展學習實踐活動，要緊緊圍繞建設和諧發展的現代化中心城區這個主題，正確把握堅持解放思想、加強正面教育、突出實踐特色、貫徹群眾路線的原則，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，把科學發展觀貫徹落實到司法行政發展各個方面，努力把我局建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的政府職能單位。學習實踐過程中要努力做到“四個到位”：

（一）學習動員要到位。通過深入地思想發動，集中學習、專題研討、輔導講座等多種形式學習教育，使全體司法行政工作人員真正明白科學發展觀的要求是什么？貫徹科學發展觀能帶來什么？推動科學發展應做什么？從內心深處更加主動投身服務科學發展。

（二）對照檢查要到位。通過召開座談會、發放征求意見表、個別訪談等方式，多渠道、多層次地征求機關、基層、社會各界和人民群眾的意見和建議，深刻查找單位、部門和個人在踐行科學發展觀方面的不足和差距。

（三）整改落實要到位。針對征求的意見和梳理的問題，明確整改責任主題、整改措施、整改重點和整改期限，逐項抓好整改方案落實，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，進一步理清、完善推動司法行政工作科學發展的思路舉措。

（四）工作結合要到位。要把學習實踐活動與單位、部門、個人的工作實際和思想實際結合起來，與加強領導班子和隊伍思想政治建設，提高綜合素質和執政能力結合起來，與充分履行職責，高質量地做好年度重點工作結合起來。

三、方法步驟

具體工作分三個階段組織實施。

第一階段：學習調研（3月初至5月末）

主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。重點抓好思想發動、學習培訓、專題調研等三個環節。

1、動員部署。成立組織機構，召開動員會議，主要領導作動員講話，對開展活動進行部署，制定活動實施方案。

2、認真組織學習。落實“四個結合”，即：自學與集中學習相結合、學習與調查研究相結合、學習與剖析查擺問題相結合、學習與統籌兼顧當前業務工作相結合，組織黨員干部認真學習中央關于科學發展觀的一系列重要論述。活動開展過程做到“四個一”。即一把手上一次黨課，班子成員作一次學習輔導，部門負責人做一次中心發言，全體黨員干部寫一篇學習心得。各部門集中學習時間不少于3天。

3、深入開展調研。由主要領導帶隊組成調研組，圍繞本單位黨員思想狀況、影響本地科學發展的問題、貫徹落實科學發展觀情況和如何解決存在的突出問題進行調研。要真正深入到基層，通過走訪、座談等形式，廣泛征求意見和建議，認真總結經驗，加強分析研究，梳理找準問題，形成調研報告。

第二階段：分析檢查（5月初至7月中旬）

在繼續深化學習調研的基礎上，重點抓好召開局班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。

4、廣泛征求意見。要廣泛征求和聽取群眾意見，利用網絡、征求意見箱、征求意見專線電話、召開民主懇談會等形式多渠道公開征求群眾意見。對征求到的意見建議，由領導小組辦公室確定專人進行認真梳理、歸納，形成書面材料提交局會議研究。

5、分析查找問題。開好兩個會議：即領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，重點分析檢查在促進科學發展、服務工作對象、服務基層和群眾方面存在的差距與突出問題。領導班子集體要重點查找領導科學發展、服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制等方面的問題，黨員干部要重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面的問題。要形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告、分析查找問題情況報告，并在一定范圍內以適當方式進行通報。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，針對貫徹落實科學發展觀中存在的問題開展批評與自我批評。

6、組織群眾評議。局班子分析檢查報告初稿形成后，采取書面和座談會的形式征求意見，接受評議。分析檢查報告由領導小組辦公室印發，書面征求意見，接受評議。從基層邀請部分熟悉司法行政工作的代表評議分析檢查報告。領導小組辦公室對評議中提出的意見進行匯總，進一步修改完善后在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實（7月中旬初至8月底）

按照科學發展觀的要求，針對學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，采取切實有效的措施認真加以解決。

7、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，注重可操作性。對查找出的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，細化整改措施，明確分管領導、分管科室，使整改落實工作有章可循。整改方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

8、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。局班子要結合工作分工，牽頭組織著重建立完善目標管理制度、督查落實制度、監督問責制度、領導班子和領導干部實績考核評價制度等促進科學發展的體制機制。

9、開展滿意度測評。學習實踐活動基本完成時，以適當方式在一定范圍內向基層司法所、黨員、干部、群眾通報教育活動的有關情況。同時，以一定方式對學習實踐活動成效進行群眾滿意度測評。并根據測評結果，進一步完善整改措施。集中解決突出問題。領導班子和個人圍繞群眾反映強烈及在調研中發現的問題，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對于事關全局、情況復雜，短期內不能徹底解決的問題，認真研究整改思路和方法，積極創造條件逐步加以解決。

四、組織領導

1、加強領導，精心組織。為圓滿完成學習活動各項任務，司法局成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

*

領導小組下設辦公室，主任由王昶兼任。

2、領導帶頭，全員參與。各科室負責人要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐。要組織好全體黨員干部認真參加學習研討，積極參與評議，努力提高素質，扎實做好工作。

3、聯系實際，務求實效。緊密聯系工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際，拓寬活動思路，突出針對性，體現創造性，增強實踐性，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更扎實的作風抓好落實。堅持以點帶面、整體牽動的原則，注重抓特色、找亮點、樹典型，激勵先進，鞭策后進。

4、強化督導，注重宣傳。領導小組將對全系統深入學習實踐科學發展觀活動進行全程督導。各科室要堅持將宣傳工作貫徹始終，大力宣傳活動的重大意義、主要任務、取得的成效及先進典型，營造良好的活動氛圍。