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為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，切實加強危險化學品道路運輸安全管理，預防道路運輸危險化學品事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。現(xiàn)就專項整治方案有關要求通知如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)和標準為依據(jù)，突出劇毒、爆炸等危險化學品運輸安全重點，依法管理，綜合治理，標本兼治，確保危險化學品道路運輸安全。

二、工作目標

通過開展危險化學品道路運輸專項整治行動，促進危險化學品從業(yè)單位和從業(yè)人員的安全責任制得到進一步完善和落實，從業(yè)人員安全意識和防護自救能力得到進一步提高，努力使危險化學品運輸車輛交通運輸違法行為發(fā)生率持續(xù)下降，實現(xiàn)危險化學品安全運輸。

具體目標：

1、摸清本轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)數(shù)量。

2、加強對危險化學品的日常管理。危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位建立健全完整的發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準等管理制度和管理臺賬，臺賬應如實記錄危險化學品的產(chǎn)量、儲存量、銷售量和流向。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在開具提貨單據(jù)前應檢查車輛運輸資質、駕駛人員資質、押運人員資質，嚴禁將危險化學品交給不具備危險化學品運輸資質的運輸企業(yè)及車輛運送。使用單位應到持有安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、持有危險化學品經(jīng)營許可證的銷售單位購買危險化學品，嚴禁倒買倒賣。

3、嚴格危險化學品運輸容器檢驗。加強對危險化學品罐車（常壓和承壓罐車）的監(jiān)督檢查，運輸單位必須使用具有法定資質企業(yè)生產(chǎn)的壓力容器，所擁有的承壓類罐車必須取得壓力容器使用登記證，并且定期對承壓類罐車及其安全附件進行檢測檢驗。

4、強化對危險化學品運輸企業(yè)的經(jīng)營資質、運輸車輛資質、從業(yè)人員資質的管理。運輸企業(yè)要加強安全管理，進一步強化運輸危險化學品企業(yè)責任，加強對危險化學品運輸車輛的管理，為車輛配備人員防護和施救設備，安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng)，駕駛人員和押運人員全部持證上崗，人員和車輛相對固定。

5、嚴格危險化學品運輸車輛通行秩序。危險化學品運輸車輛的標志、標識、年檢規(guī)范有效。運輸劇毒化學品的車輛應具備公路運輸通行證以及明確的車輛行駛時間、路線等事項。

6、加強惡劣氣候下的危險化學品運輸管理。指導和監(jiān)督運輸企業(yè)切實落實惡劣天氣下的危險化學品運輸安全預案，根據(jù)氣象變化提前采取措施，認真做好安全防范工作，合理安排和及時調(diào)整運輸計劃，減少和避免惡劣氣候下的危險化學品運輸作業(yè)。

7、提高危險化學品道路運輸事故現(xiàn)場處置能力。進一步完善危險化學品現(xiàn)場施救應急指揮聯(lián)動機制，明確指揮權限、部門職責；制定處置危險化學品車輛運輸突發(fā)事件的預案，并適時進行演練；建立社會施救力量、施救物資裝備器材、專業(yè)防化單位、有關專家等信息庫；設立施救物資裝備器材儲備倉庫。

三、工作要求

（一）切實加強專項整治行動的組織領導工作。各設區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門要加強對專項整治行動的領導，結合本地實際制定專項整治方案，認真部署和扎實開展專項整治行動。力求本轄區(qū)的所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)都要參加這次專項整治行動，認真開展自查自糾。

（二）嚴把行政審批關口。安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門要依法履行監(jiān)管職責，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴格審核、發(fā)放有關許可證件和資格證書。在危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸企業(yè)取得行政許可后，加強日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認真落實安全主體責任，不斷增強遵章守紀意識，提高安全管理水平。

（三）積極配合，及時溝通檢查情況。各部門要充分認識專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，完善安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門共同參與的危險化學品道路運輸執(zhí)法檢查機制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立地區(qū)間危險化學品道路運輸協(xié)查制度，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向本地區(qū)或有關地區(qū)的相關部門通報，接到協(xié)查通報后，相關部門要明確人員督辦，開展相關事項調(diào)查工作，確保整治工作取得實效。

（四）堅決打擊非法運輸活動。對非法從事危險化學品道路運輸活動的單位和個人，以及將危險化學品委托給沒有資質的運輸企業(yè)或車輛承運、超載的單位和個人要依法嚴厲處罰；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要建立和公布非法從事危險化學品道路運輸活動的黑名單，凡列入黑名單的運輸單位和個人申請有關危險化學品道路運輸資質的，一律不予批準；已經(jīng)取得資質的，予以撤銷。

（五）嚴格責任追究。對危險化學品從業(yè)單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對責令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷相關證件；對存在違法、違章問題的異地托運人、承運人，要將違法、違章事實通報其所在地的安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門，依法追究其法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、工作步驟及時間安排

（一）準備部署階段（2009年5月15日至5月31日）

各設區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門根據(jù)本地實際情況，為開展專項整治行動確定人員、工作計劃。各設區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門要在2009年5月31日前將聯(lián)合制定的本地區(qū)危險化學品運輸專項整治方案分別報省安監(jiān)局、省*廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局，并且把專項整治行動的安排和要求通知到本轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)。

（二）宣傳自查階段（2009年6月1日至6月30日）

1、各地要結合交通運輸安全宣傳工作，深入危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)，充分利用各種新聞媒體開展有關危險化學品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大宣傳力度，對典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。

2、各危險化學品從業(yè)單位要對照專項整治要求認真開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

（三）全面檢查階段（2009年7月1日至10月20日）

各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照各自職責，分階段、有重點地組織開展工作。

1、各地安監(jiān)部門要對本轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)進行一次集中檢查，重點檢查企業(yè)是否依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全條件，督促企業(yè)建立完整的發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準等規(guī)章制度及管理臺帳，督促企業(yè)將危險化學品委托給具有危險貨物運輸資質的企業(yè)和從業(yè)人員承運，強化源頭監(jiān)管。各地安監(jiān)部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，對主要公路沿線的大中型化工企業(yè)進行調(diào)查，按照危險化學品種類的不同，分別選擇有條件的單位作為易燃易爆、劇毒溶劑等危險化學品的卸載基地。

2、各地*部門要加強道路通行秩序監(jiān)管，特別是加強對禁行區(qū)域及臨水路段的管控。依托省市際公路卡口、交通運輸安全服務站、高速公路服務區(qū)，加強對高速公路、國省道等危險化學品運輸車輛常規(guī)通行路線的檢查，對危險化學品運輸車輛、駕駛員、押運員資質進行嚴格檢查，嚴厲打擊超速、超載、非法改裝、無牌證、假牌證、逾期未檢驗車輛、不按規(guī)定時間和路線行駛等非法運輸危險化學品交通行為。一經(jīng)查獲，依據(jù)法律法規(guī)嚴格處罰。針對超載的危險化學品運輸車輛，除要依法處罰外，要立即與安監(jiān)部門溝通，將違法車輛押運至就近的危險化學品卸載基地，進行卸載處理。針對無證運輸危險化學品，未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸危險化學品，未隨身攜帶運輸通行證明，擅自進入危險化學品運輸車輛通行區(qū)域的，依法從嚴處罰。

3、各地交通部門重點檢查本轄區(qū)內(nèi)危險化學品運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責任制落實情況及運輸危險化學品企業(yè)的車輛運輸資質、駕駛人員資質、押運人員資質以及GPS安裝使用等情況，集中檢查危險化學品運輸車輛安全技術狀況以及罐體、車身是否噴涂和懸掛符合國家標準的危險化學品警告標志、反光標識等內(nèi)容，并對從業(yè)人員要集中進行以危險化學品容器使用、裝載、運輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓。在惡劣天氣出現(xiàn)時，利用各收費站和公路可變信息屏進行減速、限速和安全行車提示。

4、各地質監(jiān)部門要嚴格危險化學品包裝物、容器的許可證發(fā)放工作，加強對轄區(qū)內(nèi)危險化學品罐車、氣瓶等特種設備的檢測檢驗。對本轄區(qū)內(nèi)的運輸危險化學品的罐車要進行一次拉網(wǎng)式檢查，重點檢查罐車罐體的定期檢驗情況和安全附件檢驗維修情況，對罐體容積與行駛證核定質量不相符的，要重新核定載質量，責令企業(yè)更換匹配的罐體。對超期未檢或檢驗檢測質量不合格的罐體及安全附件要責令使用單位立即停止使用。對重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，不進行檢查的及危險化學品包裝材質、型式、規(guī)格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品性質、用途不相適應等違法違規(guī)行為進行依法查處。

（四）總結報告階段（2009年10月21日至11月30日）

各設區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門對專項行動取得的實效以及存在的不足等進行總結，并提出進一步完善專項行動的意見和措施，形成書面總結報告，于2009年11月30日前，分別報送省安監(jiān)局、省*廳、省交通運輸廳和省質監(jiān)局。

（五）鞏固提高階段

各地安監(jiān)、*、交通、質監(jiān)等部門要密切配合，齊心協(xié)力，以此次危險化學品道路運輸專項整治行動為契機，不斷加強和規(guī)范對危險化學品從業(yè)單位安全管理和監(jiān)督，建立危險化學品道路運輸長效監(jiān)管機制。

在開展專項整治行動中，省安監(jiān)局、省*廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局等將組成聯(lián)合督導組，對各地專項行動進展情況進行抽查和督導。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：