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根據商務部、財政部、工業和信息化部《關于推廣家電下鄉工作的通知》（商綜發［20*］862號）（以下簡稱《通知》）和《商務部財政部關于做好家電下鄉推廣工作有關問題的通知》（商綜發[20*]426號）以及《*省家電下鄉工作實施方案》的有關要求，為切實做好我縣家電下鄉工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施時間和補貼產品

1、補貼對象：具有農業戶口并購買補貼類家電下鄉產品的所有人員，農戶認定以公安機關的戶籍登記為準。

2、實施時間：2009年2月1日至20*年1月31日，共4年時間。

3、補貼產品：彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機。電腦、空調暫定（具體品牌、規格、價格以商務部、財政部招標公告為準）。

二、家電下鄉產品價格和補貼

1、家電下鄉產品價格：納入補貼范圍的產品最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元（電腦、空調限價另定）。

2、補貼及補貼標準：家電下鄉補貼標準按產品最終銷售價格的*％予以補貼。在補貼周期內，每戶每類家電下鄉產品補貼數量不得超過1臺（件）。

3、補貼資金來源：補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

三、家電下鄉銷售企業和銷售網點

（一）承擔我縣家電下鄉銷售任務的流通企業

按照《商務部財政部關于推薦家電下鄉銷售企業的通知》（商綜發［20*］502號）要求，由省內貿辦、省財政廳推薦，商務部、財政部通過招標確定承擔我省家電下鄉產品銷售任務企業，由這些企業授權、委托縣城及鄉鎮家電經銷網點，并經縣商業、財政部門備案后經銷家電下鄉產品。

（二）家電下鄉銷售網點的設立和備案工作

1、基本條件：（1）必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；（2）有相應的經營場地、設施，銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；（3）必須具備開具稅務發票的條件；（4）必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員；（5）企業信譽好，無不良記錄。

2、具體標準：（1）銷售網點經營面積必須達50平方米以上。（2）縣級銷售網點必須具備擺放家電下鄉產品經營專區。（3）為了方便農民購買，減輕農民購買費用，“萬村千鄉市場工程”承辦企業設在城區的總店，與中標流通企業簽定加盟協議后可以作為家電下鄉銷售網點進行備案登記；鼓勵中標流通企業在鄉鎮設立家電下鄉銷售網點，每個鄉鎮選擇1—2個。有經營能力且具備條件并與中標企業簽定加盟協議的“萬村千鄉市場工程”鄉級農家店優先選擇，其它可以從中標企業已設在鄉鎮的網點中選擇。

（三）銷售網點的備案及程序

（1）中標企業的銷售網點需持網點營業執照、稅務登記證以及與中標企業簽訂的協議（加盟協議、授權書或證明）等相關證明材料，到縣商業局備案登記?？h商業局要會同縣財政局嚴格按照標準進行備案，不得放寬標準。對不符合條件的不能確認為銷售網點；不得以備案為條件向企業收費；同一網點不得重復備案。

（2）確認的家電下鄉銷售網點，經設區市商務局、財政局核準后報省家電下鄉工作領導小組辦公室備案。省家電下鄉工作領導小組辦公室在全省范圍內統一對社會公告，并統一授牌。

四、貨源供應及價格

（一）組織貨源。銷售企業要加強貨源渠道建設，完善農村家電銷售及服務網絡，組織好貨源，保證及時將中標產品送到農民手中，不得以任何方式限制或禁止中標產品進入其流通網絡。要嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農害農的產品進入家電下鄉流通網點。在我縣備案的中標企業要制定家電下鄉產品的供應計劃，定期向縣家電下鄉工作領導小組辦公室報送。要加強經營網絡銷售信息聯系和市場預測，及時調整供貨計劃和貨源組織，對邊遠山區和一時難以設立銷售網點的地區，要采取大蓬車下鄉、預約等形式，搞好商品配送，保證全縣各銷售網點貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。

（二）搞好服務。銷售企業要制訂對銷售網點統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知。要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產品售出后三個工作日內須將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。

（三）合理制定配送價格。中標的銷售企業要根據我縣實際購買需求，及時將市場信息反饋給生產企業，中標生產企業要合理制定家電下鄉產品的統一配送價格，不得在產品熱銷時提高供貨價格，也不得因產品滯銷而低價傾銷。各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉產品零售價格銷售，市場價格不得高于中標價格。不搞市場壟斷、隨意提高或壓低價格等不正當競爭。對發現或舉報中標企業隨意提高或壓低供貨和銷售價格者，一經查實，予以警告、通報批評，情節嚴重的將取消其銷售資格。

五、產品質量和保障

家電下鄉產品的質量，嚴格執行國家“三包”規定。要強化維修服務網點，開展巡回維修服務。購買人購買到家電下鄉產品，如有質量問題，可聯系原銷售網點進行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規定要求退貨的，必須堅持先退補貼后退貨原則，并按下列程序辦理：

1、銷售網點首先核實購買人是否申報或領取補貼，對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產品標識卡（以下簡稱退貨手續）。

2、對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網點應立即幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續。

3、對已領取補貼的，由銷售網點向購買人出具《家電下鄉補貼資金退還表》，會同購買人填寫相關內容，購買人根據鄉（鎮、街道辦事處）財政所提供的補貼資金銀行賬戶，將領取的補貼資金繳入該戶，在購買人辦理補貼退還手續并得到原補貼備案機構審核簽章后辦理退貨手續，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉補貼資金退還表》原件、作廢發票復印件（加蓋企業營銷印章），留存3年備查。

六、補貼資金的審核與發放

（一）補貼資金的審核

1、家電下鄉補貼資金的審核工作由縣財政局負責。具體由縣財政局協調鄉鎮安排負責補貼資金的審核人員，選定工作責任心、原則性強的人員參與補貼資金的審核工作，并要經過必要的培訓。鄉鎮家電下鄉補貼資金審核工作辦公地點由鄉鎮政府提供。

2、家電下鄉產品購買人持有關材料到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼。申報補貼時應提供的資料：（1）購買產品的發票及復印件；（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；（3）戶口簿原件及復印件；（4）家電下鄉產品專用標識；（5）購買人一卡通存折；（6）按規定要求提供的其它材料。

3、審核內容：（1）銷售單位是否是核準的家電下鄉銷售網點；（2）購買產品是否是中標的生產企業產品；（3）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（4）發票價格是否在該產品規定的最高限價之下；（5）產品標識卡與購買產品是否一致；（6）每戶每類產品購買數量不超過一臺（件）；（7）其它應審核的內容。

4、審核工作程序：對符合補貼要求的，審核人員在購買發票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人。

（二）補貼資金的管理和兌付。按《*省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》的有關規定執行。

七、工作要求

（一）加強組織領導。家電下鄉工作涉及廣大農民切實利益，必須切實加強組織領導?？h政府成立興國縣家電下鄉工作領導小組，由縣政府副縣長包禮斌擔任組長，縣商業局局長陳遠輝、財政局局長黃高培擔任副組長，縣委宣傳部、監察局、物價局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、供銷社、商業局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商業局，縣商業局副局長沈小明擔任辦公室主任。各鄉鎮要及時成立相應的領導機構。

（二）明確工作職責?？h家電下鄉工作領導小組主要職責：（1）負責研究部署我縣家電下鄉工作；（2）負責研究和組織協調家電下鄉實施工作中出現的情況和問題；（3）負責家電下鄉工作的督促檢查；（4）負責協調財政補貼資金中的相關工作。

各成員單位工作職責：（1）縣委宣傳部：負責組織開展家電下鄉有關政策、內容的宣傳工作，協調新聞媒體對家電下鄉的宣傳報道工作。（2）縣監察局：負責家電下鄉工作中的監督工作。（3）縣財政局：負責家電下鄉補貼資金的預算編制、管理監督和審核發放工作。（4）縣商業局：負責家電下鄉的具體組織實施工作，承擔縣家電下鄉領導小組辦公室工作。（5）縣物價局：負責家電下鄉銷售的產品價格的監督管理工作，維護家電下鄉產品價格的穩定。（6）縣公安局：負責家電下鄉工作的安全保障工作。（7）縣工商局：負責家電下鄉市場秩序工作，依法查處家電下鄉產品銷售中假冒偽劣、以次充好、坑農害農等欺詐行為。（8）縣國稅局、地稅局：負責家電下鄉銷售企業和銷售網點的稅收和發票管理、使用工作。（9）縣質監局：負責對家電下鄉產品的質量監管。（10）縣供銷社：協助有關部門做好家電下鄉銷售網點的設立和管理工作。

（三）做好政策宣傳。要充分利用電視、廣播、網絡、公告宣傳欄和宣傳單等形式，對家電下鄉工作進行廣泛的宣傳發動，將家電下鄉的政策、補貼產品及流程、銷售企業及網點、補貼辦法、申領手續等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。中標企業要按照商務部、財政部的宣傳要求，制訂本企業的宣傳計劃，統一銷售網點的宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大宣傳活動特別是大型促銷活動，要提前5天向縣商業局報告。

（四）建立聯系制度?？h商業局、財政局要與公安、工商、質監等部門、鄉鎮村基層組織，以及承擔家電下鄉任務的銷售企業和基層銷售網點建立緊密的聯系協調機制和信息渠道，及時發現并有效解決實施過程中出現的問題。要建立家電下鄉監督管理制度，要層層建立聯系制度和相應的實時監控機制，建立值班制度，公布家電下鄉工作聯系電話，及時掌握工作動態，加強溝通聯系?？h財政局要加強對補貼資金的監管，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中。承擔家電下鄉任務的企業要派專門人員負責監控產品的生產、流通以及網點的銷售、服務，定期向縣家電下鄉工作領導小組辦公室報告。

（五）加強督促檢查。縣商業局要會同縣財政局與我縣中標銷售企業簽訂責任書，要求其在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信服務等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據?？h商業局要組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據我縣農村消費特點，向中標企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路；要協調好企業及銷售網點之間的關系，幫助企業解決工作中的有關問題；要會同有關部門加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的監督檢查，特別是要加強對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，要提出警告、通報批評直至取消其銷售資格?？h商業局、財政局要設立相應的投訴電話和舉報信箱，并向社會公布，受理社會各界的投訴和舉報。接到投訴、舉報后，要通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式進行認真核實，經查屬實的要及時進行處理，重要情況及時上報。如有違反政策規定、不履行投標承諾及中標協議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序等行為的，縣家電下鄉工作領導小組辦公室將上報省家電下鄉工作領導小組辦公室。

（六）保障工作經費。安排必要的工作經費，保障家電下鄉工作順利實施。