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局黨組直屬各支部：

根據(jù)《*市*區(qū)參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（金學(xué)組發(fā)[2009]1號(hào)）安排，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）從3月中旬開(kāi)始到8月底結(jié)束，用半年左右時(shí)間進(jìn)行。為確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收到實(shí)效，經(jīng)局黨組研究同意，提出如下實(shí)施方案，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委部署，組織廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠目標(biāo)，緊扣“抓龍頭促投資推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越，保民生促和諧建設(shè)全面小康*”活動(dòng)主體和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)方面

二、工作原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以改革為動(dòng)力，深刻理解科學(xué)發(fā)展的重要性、加快發(fā)展的緊迫性；著力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增添發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，完善體制機(jī)制；進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“抓龍頭促投資推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越，保民生促和諧建設(shè)全面小康*”活動(dòng)主體和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，把開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿始終，以完成我區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

（三）貫徹群眾路線。帶著對(duì)群眾的深厚感情搞活動(dòng)，開(kāi)門開(kāi)放，擴(kuò)大民主，吸引帶動(dòng)群眾全程參與。謀劃思路向群眾問(wèn)計(jì)，查找問(wèn)題聽(tīng)群眾意見(jiàn)，改進(jìn)措施向群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠群眾推動(dòng)，衡量發(fā)展成效由群眾評(píng)判，在活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收社會(huì)各界和建設(shè)行業(yè)服務(wù)對(duì)象的參與，聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督、及時(shí)整改。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重自我教育、自我提高，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，注重典型激勵(lì)、示范帶動(dòng)。注重保護(hù)黨員干部和群眾的發(fā)展積極性。既嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，調(diào)動(dòng)黨員干部的發(fā)展積極性。

三、基本任務(wù)

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，根本在于解決問(wèn)題。從我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照區(qū)委要求重點(diǎn)在以下五個(gè)方面查找問(wèn)題：

1、是否存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，解決好不想發(fā)展的問(wèn)題，不敢發(fā)展的問(wèn)題，不會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，盲目發(fā)展的問(wèn)題。

2、是否存在影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)著力破解城市承載功能不強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量不高的問(wèn)題，按照*區(qū)“精品小山城”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高我縣城市化水平。解決城市與農(nóng)村資源共享不夠、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村社區(qū)化步伐。

3、事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。針對(duì)群眾高度關(guān)注的生活環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高、弱勢(shì)群體救助以及上學(xué)難、住房難等切身利益問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決個(gè)別黨員干部為民意識(shí)淡薄，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠、對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題。要把“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”落實(shí)到利民工程建設(shè)中去，克服重重困難，確保按計(jì)劃圓滿完成建設(shè)任務(wù)。真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。

4、著力解決不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。圍繞體制機(jī)制不活的問(wèn)題，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部和職工群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。要重點(diǎn)建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的持久動(dòng)力。

5、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)水平不夠高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實(shí)際問(wèn)題、處置社會(huì)矛盾、開(kāi)展群眾工作等方面的能力還不夠強(qiáng)；有的黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄，工作態(tài)度、專業(yè)素質(zhì)、工作作風(fēng)與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求不相適應(yīng)等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決部分黨員干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等問(wèn)題，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展型的領(lǐng)導(dǎo)班子，使廣大黨員干部成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨員干部。

四、方法步驟

根據(jù)區(qū)委要求，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)。參加單位包括機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位。各單位要在調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案、組建機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)骨干、作好前期準(zhǔn)備、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，從3月下旬正式啟動(dòng)。具體分為三個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。從2009年3月中旬至5月初，一個(gè)半月左右時(shí)間。

1．集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和中央的一系列指示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和市委五屆九次全會(huì)和區(qū)委七屆六次全會(huì)精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。局黨組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要抓好“四會(huì)一測(cè)試”，即領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)、案例分析會(huì)、心得交流會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試。做到“六個(gè)一”，即讀好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫一篇心得體會(huì)、提出一條合理化建議、改進(jìn)創(chuàng)新一項(xiàng)工作、接受一次知識(shí)測(cè)試，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，并作一次學(xué)習(xí)報(bào)告。

2．組織命題調(diào)研。緊扣“投資促進(jìn)、止滑提速、加快發(fā)展”和“保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)”調(diào)研課題重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)。三是完善住房保障體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興。四是解放思想，加快建設(shè)事業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。由黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，深入基層、深入群眾調(diào)研。采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，廣泛征求各界人士的意見(jiàn)建議。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要形成專題調(diào)研報(bào)告。

3．開(kāi)展解放思想大討論。重點(diǎn)圍繞抓龍頭促投資推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越，保民生促和諧建設(shè)全面小康*”主題，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委書記劉奇葆在省委常委班子“解放思想、科學(xué)發(fā)展”專題討論會(huì)上的講話、市委書記姜曉婷在市委五屆九次全會(huì)上的講話和區(qū)委書記在區(qū)委七屆六次全會(huì)上的講話內(nèi)容，圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”、“加大投資、推動(dòng)發(fā)展”、“改善民生、和諧發(fā)展”、“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展”“四專題”，結(jié)合實(shí)際，采取多種形式組織開(kāi)展解放思想討論活動(dòng)。

（二）分析檢查階段

重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。從2009年5月上旬至6月底，2個(gè)月左右時(shí)間。

1.召開(kāi)專題民主生活會(huì)。局中層以上黨員干部召開(kāi)專題民主生活會(huì)，要撰寫發(fā)言材料，聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，著重就推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、踐行“四個(gè)特別”等方面進(jìn)行剖析，在思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面開(kāi)展“五查五看”：查思想觀念看是否樹立科學(xué)發(fā)展理念、查能力素質(zhì)看科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是否增強(qiáng)、查工作方法看職能是否轉(zhuǎn)變、查作風(fēng)狀態(tài)看是否真心為民、查勤廉形象看是否克己奉公。會(huì)前要廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展交心談心活動(dòng)。可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，其他黨員干部以召開(kāi)支部專題組織生活會(huì)為基本形式進(jìn)行自我剖析檢查。

2．形成分析檢查報(bào)告。通過(guò)開(kāi)展征求意見(jiàn)建議、找準(zhǔn)存在問(wèn)題、分析問(wèn)題原因、理清工作思路、明確努力方向“五步法”，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，融入自身工作，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施重點(diǎn)，認(rèn)真查擺發(fā)展理念、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)能力和改善民生等方面存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，明確推進(jìn)和服務(wù)發(fā)展的基本思路和主要措施。報(bào)告形成后要通過(guò)多種方式，征求意見(jiàn)，充分討論，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，使其成為指導(dǎo)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。

（三）整改落實(shí)階段

重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)。從2009年7月上旬至8月下旬，2個(gè)月左右時(shí)間。

1．制定整改方案。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題及群眾比較集中的意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，制定整改工作進(jìn)度表。做到整改事項(xiàng)對(duì)外公示，整改時(shí)限公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實(shí)、好檢查。

2．解決突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決涉及建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、機(jī)關(guān)行政效能方面的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。解決問(wèn)題的情況要公布并接受社會(huì)和群眾評(píng)議。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究清理現(xiàn)有政策、制度和規(guī)定，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)民主決策、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)管理、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面取得制度創(chuàng)新成果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

全局黨員干部職工要高度重視，精心組織，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊分析、邊實(shí)踐，把深入學(xué)習(xí)、深入發(fā)動(dòng)貫穿始終，把解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造貫穿始終，把轉(zhuǎn)化成果、解決問(wèn)題貫穿始終，把群眾參與、公開(kāi)評(píng)價(jià)貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)、先學(xué)先行貫穿始終，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局黨組成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。由黨組書記、局長(zhǎng)張榮同志任組長(zhǎng)牽頭抓，其他班子成員任副組長(zhǎng)協(xié)同抓，分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各黨支部書記為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各班子成員按分管片線確定一個(gè)下屬單位作為聯(lián)系點(diǎn)，做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，發(fā)揮表率作用。

（二）大膽創(chuàng)新，突出特色。結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，突出行業(yè)特色，突出實(shí)踐特色，突出創(chuàng)新特色。一是創(chuàng)新城建資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作，進(jìn)一步探索城市經(jīng)營(yíng)新路子；二是健全住房保障長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全完善廉租住房和廉租住房租賃補(bǔ)貼制度；三是建立房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，真正做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。四是完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和措施創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政效率和整體形象。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要對(duì)活動(dòng)中的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要講話、經(jīng)驗(yàn)成效和先進(jìn)典型，及時(shí)組織宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄，組織活動(dòng)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，進(jìn)行全方位、多渠道的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效果，營(yíng)造濃厚氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)工作。把區(qū)委的總體要求與建設(shè)工作具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)格要求黨員干部與關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部結(jié)合起來(lái)，著力把各黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。各階段各環(huán)節(jié)工作要有機(jī)銜接，各股（室）、單位要互相學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)做到學(xué)用相長(zhǎng)，抓學(xué)習(xí)促發(fā)展，抓學(xué)習(xí)促工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩手抓、兩不誤，活動(dòng)與發(fā)展兩促進(jìn)、兩提高。