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根據《禁止傳銷條例》規定和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省打擊傳銷專項行動方案的通知》（皖政辦［*］84號）精神，現就我市開展打擊傳銷專項行動提出如下實施意見。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針，深入開展打擊傳銷違法活動。通過開展打擊傳銷專項行動，使我市重點地區傳銷活動數量明顯減少，其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性、規?；膫麂N活動基本杜絕，群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、工作重點

此次專項行動以居巢區為重點區域，嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為等。

三、主要措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。

（三）加強高校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。

（五）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（六）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。

（七）強化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

四、職責分工

為強化對打擊傳銷工作的領導，我市建立以工商行政管理部門、公安機關為主的打擊傳銷工作聯席會議制度，組織協調各相關部門開展專項整治工作，督辦重大案件，總結推廣工作經驗。聯席會議辦公室設在市工商局。各縣、區也要成立相應的機構。

各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定，密切配合，深入開展好專項行動。具體職責如下：

工商行政管理部門要充分發揮職能作用，加強對專項行動的指導和督查，依托舉報網絡體系，注意發現案件線索和傳銷苗頭，發現問題依法查處，對涉嫌犯罪的案件及時移交公安或司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。

公安部門要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。加強與行政執法部門和行業管理部門的工作聯系，及時掌握案件線索，對情節嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入。加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴厲打擊涉及面廣、參與人員多、群眾反映大、社會危害嚴重的傳銷大案，徹底摧毀傳銷網絡。

通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。

人民銀行和各金融監管、服務部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。

教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。

監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。

商務部門要加強對直銷企業及分支機構的監管。

房管部門要加強對房地產中介機構的管理，要求其在房地產經紀活動中，不得為傳銷組織提供經營、居住場所。在房屋租賃登記備案工作中，要及時掌握出租房屋的底數和基本情況。

宣傳部門要組織、協調各新聞媒體加大對禁止傳銷法律法規的宣傳力度，教育群眾自覺抵制和遠離傳銷，并積極舉報傳銷行為，形成全社會共同打擊傳銷的濃厚氛圍。

民政、財政、勞動保障、稅務部門要依據《禁止傳銷條例》，履行各自職責，做好相關工作。

各街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織，要認真履行職責，對傳銷活動做到及時發現、及時報告、及時處理；積極參與政府和有關職能部門的查處行動，做好傳銷人員的勸返工作；配合公安部門加強對流動人口和出租屋的管理。

五、時間安排

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（*年2月）。各級政府和有關部門要按照本方案制定具體實施意見，并抄送市工商局、公安局。

（二）組織實施階段（*年3月－7月）。各級政府和有關部門要按照專項行動方案和具體實施意見積極開展工作。市打擊傳銷工作聯席會議組織相關部門對各地開展打擊傳銷活動進行重點檢查。

（三）總結階段（*年8月）。市打擊傳銷工作聯席會議辦公室將有關專項行動情況匯總上報市政府，市政府對打擊傳銷專項行動工作進行通報并報省政府。市工商局、公安局將根據整治效果和工作表現，評選出打擊傳銷先進單位和先進個人，予以宣傳和表彰。

六、工作要求

（一）進一步提高認識，抓緊落實。打擊傳銷活動是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要內容。各縣區有關部門要從講政治、維護社會穩定、保障群眾切身利益的高度，充分認識打擊傳銷工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹、松懈、畏難情緒，切實把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，扎實推進打擊傳銷工作的順利開展，務求實效。

（二）加強部門協作配合，實施綜合治理。有關部門要密切合作，嚴格執法，齊抓共管，綜合治理，嚴懲傳銷頭目，摧毀傳銷網絡。要建立情況通報、信息交流、案件移送等工作機制，搞好配合，協同作戰，形成執法合力，提高工作效率。

（三）加強調查研研，及時完善工作方案。各縣區有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的問題。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平，規范執法行為。工商行政管理部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

（四）堅持打防結合，加強宣傳引導。要建立打防聯動機制和預警工作機制，公布舉報電話，健全舉報獎勵制度。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳專項行動取得的成果，曝光典型案例，深刻揭露傳銷的危害性、欺騙性，提高廣大群眾的自我保護意識和抵制能力，發動群眾廣泛參與打擊傳銷行動，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好氛圍，徹底鏟除傳銷賴以生存的環境。