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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故發生的通知》的精神，繼續深入開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，加大“打非”（打擊非法建設、非法生產、非法經營）工作力度，全面排查治理安全生產隱患和薄弱環節，堅決遏制重特大事故的發生，促進我區安全生產狀況的進一步穩定。

二、組織領導

遏制重特大事故工作由區重點行業和領域安全生產排查治理專項行動領導小組（以下簡稱“領導小組”）具體負責組織領導。領導小組下設辦公室（設在區安監局），辦公室主任由區安委會副主任、區安監局局長鄧海濤擔任。

三、責任分工

（一）區安委會有關部門及單位

1、專題研究遏制重特大事故發生工作。落實每季度召開一次防范重大安全事故的工作會議，由政府主要領導人或者委托政府分管領導人召開有關部門及單位負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區防范重大安全事故的工作。

2、開展安全生產專項整治。結合我區實際，按照有關部門各自的職能，主要由安監、*、建設和市政、質監、農林水利、交通旅游、經貿、教育、工商、交警、港務、防雷、出租屋管理等有關部門及各街道、總公司，開展危險化學品、建筑施工、港口碼頭物流裝卸業、修造船業、特種設備、旅游、渡口渡船、道路交通、人員密集場所和“三小”場所的消防安全、防雷、出租屋等領域專項安全檢查和整治行動。

3、進行重點整治。按照有關部門各自的職責，對轄內容易發生重大事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查，監控重大危險源，督促轄內企業落實安全生產主體責任。組織有關部門對各類重大安全事故的隱患進行查處，發現重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產、停業或者停止使用。

4、制定本地區本行業重特大安全事故應急處理預案和重大危險源單位場外預案并進行演練。

（二）企業（單位）

1、認真排查整改安全事故隱患。各企業應當認真、全面、徹底地排查和摸清本單位的安全事故隱患，建立重大事故隱患管理臺帳和檔案；對發現的重大事故隱患必須登記建檔和做好監控，落實專人負責，督促及時消除，防止重特大安全生產事故發生。

2、加強重大危險源的監管。各企業應當按照《重大危險源辨識》（GB18218-*）和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔*〕56號）的規定，對重大危險源進行登記建檔，設置現場安全警示標志，配備必要的監測儀器設備和監控設施，定期對重大危險源場所及其儀器、設備等進行安全檢查、檢測和維護保養。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。各企業要根據生產任務、天氣變化的特點，加強對重點部位、人員密集場所的管理和監控，尤其對易燃易爆場所、防火安全通道要設專人嚴加管控；要加強消防安全、電氣電路安全檢查，配齊消防設備設施，使其保持良好工作狀態。要加強對爆炸物品、有毒有害化學危險品的嚴格管理、領用和清退登記，切實提高安全防范水平。

4、制定應急救援預案，定期組織應急救援演習。有關企業要組織制定并實施本單位的事故應急救援預案，同時要定期組織救援設施設備調配和人員疏散演習，確保救援裝備、器材完好有效，確保萬無一失。

5、認真落實企業安全教育主體責任。各企業應當按照安全生產法和有關法律、法規、規章，建立健全安全培訓教育工作制度。依法實行對從業人員的四新教育（新工藝、新設備、新材料和新技術）和三級教育（廠、車間、班組）制度，并且要在上崗前經考核合格才能上崗。對從業人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%，其中對高危行業和特種作業的從業人員，應當做到全員培訓和教育，并經考核合格取證后方可上崗。

四、實施步驟

遏制重特大事故工作結合專項行動分三個階段實施。

（一）企業（單位）自查自改“回頭看”階段（9月中旬至9月下旬）

企業（單位）要在前階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動工作基礎上，組織開展自查自改“回頭看”。對前階段開展自查自改不認真不徹底的企業（單位）要進行“補課”。各行業主管部門、各街道、總公司嚴格按照國家、省、市的有關要求，認真開展自查自改，全面排查治理事故隱患。各企業（單位）要將自查自改“回頭看”和“補課”情況及時上報各街道、總公司和行業主管部門。

（二）區“回頭看”再檢查階段（10月上旬－11月上旬）

在重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動前三階段工作的基礎上，由區政府組織有關職能部門開展“回頭看”再檢查，重點檢查開展“打非”情況，檢查企業（單位）對重大隱患的治理是否到位；對重大危險源的監控是否到位；重大危險源監控機制、重大隱患排查治理機制、分級管理制度是否建立和健全，重大危險源、重大隱患管理的信息系統是否運行有效，是否制定和完善了相關管理制度等，并抓好整改落實。各街道、總公司及有關職能部門“回頭看”再檢查情況請于11月15日前書面報區安委辦，報告內容包括：派出檢查組數，出動檢查人數，檢查企業（單位）數，發現的重大隱患及整改情況（見附表，可在區安監網站進行下載），存在的問題和下一步措施等。

（三）市政府“回頭看”再檢查階段（11月上旬－11月底）

在區“回頭看”再檢查的基礎上，由市*局、市交委、市建委、市經貿委、市國土房管局、市農業局、市水利局、市國資委、市質監局、市食品藥品監管局、市教育局、市安監局、市旅游局、市市政園林局、廣州港務局、廣州海事局、市公路局、市環衛局、市氣象局等18個有關職能部門各自組織檢查組，按照責任分工，分別對各區、縣級市開展專項行動“回頭看”再檢查，重點檢查本行業或領域“打非”情況；檢查本行業或領域對重大隱患的治理是否到位；對重大危險源的監控是否到位；重大危險源監控機制、重大隱患排查治理機制、分級管理制度是否建立和健全，重大危險源、重大隱患管理的信息系統是否運行有效，是否制定和完善了相關管理制度等。

五、工作要求

（一）進一步強化組織領導和責任落實。各有關部門，各企業（單位）要站在深入落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發展”理念，把做好安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全的重要政治任務，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。要認真貫徹落實安全生產法律、法規，加強安全投入，嚴格安全管理，使安全生產工作真正納入法制化軌道。

各有關部門、各街道、總公司主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，針對本地區、本部門安全生產工作的重點、難點和隱患點，加強安全防范，落實打擊非法建設、生產和經營的責任措施。各行業主管部門要加強對本行業、領域安全生產工作的指導，組織力量深入重點企業（單位）進行督促檢查。各企業（單位）主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產狀況，組織排查治理隱患、落實各項安全生產措施。各有關部門，各企業（單位）要對安全生產責任落實情況進行逐級檢查，確保遏制重特大事故發生責任層層落實到每一個環節和工作崗位。

（二）大力加強宣傳和輿論引導工作。各有部門，各企業（單位）要進一步加大宣傳力度，加強對安全生產法律法規、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，積極推廣安全生產領域的典型經驗，大力宣傳安全生產工作中的先進人物和感人事跡，引導全社會關注和支持安全生產工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產行為和重大事故隱患。

（三）做好銜接，協調推進。遏制重特大事故工作是重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的深化和延續，各有關部門，各企業（單位）要按照《關于印發*重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動方案的通知》（埔安辦〔*〕26號）的部署，做好銜接，使專項行動與遏制重特大事故工作融為一體，共同協調推進。