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為深入貫徹落實黨的十七大精神和各級紀委全會精神，進一步增強黨風廉政建設的針對性和實效性，建立健全各項有效的風險防范管理機制，使廉政風險問題做到事前預防、事中監督、事后控制。根據自治區工商系統**年黨風廉政工作會議對廉政風險防范管理工作的部署，為確保工作的順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強作風建設和完善懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設。堅持把反腐倡廉建設貫穿于經濟社會發展和工商工作的各個領域。實施廉政風險點管理的出發點和落腳點是保護干部，體現黨的以人為本理念。探索一條科學、量化、便于考核的黨風廉政建設新路子，建設一支政治過硬、業務精通、廉潔奉公、作風優良的干部隊伍，全面實現“四高目標”提供堅強的組織和紀律保障。

二、組織機構

為加強對風險點管理工作的組織領導，全面推進分局廉政風險點管理工作取得實效，成立*一分局廉政風險點管理工作領導小組：

組長：*

副組長：**

成員：**

**

領導小組下設風險點管理辦公室設在監察室，由*兼任主任，負責組織開展好各項日常工作和抓好具體工作。

三、實施范圍和內容

*．實施對象。一是行政審批人員：注冊審核人員及與群眾直接接觸的行政許可人員；二是行政執法人員：辦案審批人員及與群眾直接接觸的市場巡查辦案人員；三是財務管理人員：財務核審人員、行政收費人員及票管人員；四是干部管理人員：

*.實施重點。把廉政風險點查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環節，堅持貫徹預防為主，突出事前防范，加強制度預防，有效地防范各種風險。

*.實施內容。風險點排查緊緊圍繞思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面來開展。思想道德風險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權力運行、機制體制、監督管理、民主決策等方面存在的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責等方面存在的風險。

四、防范重點和等級確定

防范重點：一是以領導干部特別是主要領導干部為重點，加強職務風險防范工作;二是以具有干部人事權和財務管理權的部門和人員為重點，加強崗位風險防范工作;三是以具有行政執法權、行政審批權、行政收費權的部門和人員為重點，加強執法風險防范工作。

等級確定：涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

五、工作措施及時間安排

（一）學習動員（時間安排：**年*月*日—*月*日）。各科、所要認真組織干部職工學習同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關于加強領導干部作風建設的內容、《黨章》、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等方面重要內容，進一步統一思想，提高認識，充分認識加強干部作風建設的重要性。消除“三種錯誤認識”，增強“三個意識”：一是要消除“風險離我很遠、與己無關”的意識，增強危機意識。每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，不僅重點機構和重點崗位存在廉政風險，每一個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風險環節，這就是腐敗風險；二是消除“因為有風險就裹足不前”的畏縮思想，增強進取意識。讓干部職工認識到開展風險管理的根本目的是促進工作健康發展，保護干部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除“冒風險行事”的僥幸心理，增強廉政意識。查找風險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規則”，查找風險點，制定相應的防范措施，就是對這些權力的制約和限制，但同時更有利于保護我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。通過學習，結合實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。

（二）查找廉政風險點（時間安排：**年*月*日—*月*日）。風險點找得準不準，是實施廉政風險點管理的關鍵所在。各科、所要結合實際認真分析“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環節，以部門為單位在實施對象中全面開展“風險點在哪里？”、“風險點有哪些？”、“風險點是什么？”的查找工作。在查找廉政風險點的過程中要做到三個結合，即自己查找與互相查找相結合、下級查找與上級查找相結合、內部查找與外部查找相結合。廉政風險防范管理要避免流于形式，自己找不準，就互相找，部門找不準就上級查，自己單位找不準的，就必須發動群眾來補充。

*、單位自查。以各科、室、所為單位，特別是具有干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財務管理權、企業榮譽稱號審批、推薦權的部門，細化分析廉政風險的內容和表現形式，查找本單位的廉政風險點，并制定具體防范措施。

*、個人自查。依照個人目前的思想狀況、崗位職責、職務等情況，細化分析存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，每個崗位每個人員都要找出廉政風險點，并制定具體防范措施。

*、群眾評議。對單位和個人查找出的廉政風險點，由廉政風險防范領導小組辦公室以座談、問卷、網上專欄的形式廣泛征求群眾的意見和建議，對已查找出的風險點進行補充和完善。

（三）確定廉政風險點（時間安排：**年*月*日—*月*日）。各科、所要對“三個方面”產生廉政風險的可能性或概率及其損害程度進行分析研究，對可能產生問題的環節進行甄別，確定出廉政風險點，為實行重點監控提供依據。主要措施：

*．領導班子成員將查找出來的風險點認真分析評估，提出評估意見后，交分局進行綜合評估決定。

*．各科、所對查找出來的所有風險點進行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環節上的廉政風險點進行造冊登記，由分局分管領導參加評估，并提出本單位評估意見，最后交分局進行綜合評估決定。

*．開展社會調查，由科、所通過走訪部分服務對象、人大代表、政協委員或是發放問卷表、舉行座談會等方式進行評估。

*．報分局進行評估審定，確定風險等級，并進行備案。

*、針對查找出來的風險問題，制定切實可行的整改措施。

（四）狠抓落實求實效（時間安排：**年*月*日—*月*日）。一是抓住重點，建章立制。各科、所要依據登記備案的廉政風險點，狠抓整改措施的落實。要通過認真分析研究新時期黨風廉政建設的形勢特點，對備案的廉政風險點要建立、修訂和完善相關的制度加以預防，對容易發生問題的重點部位和重點環節，要進行重點監控，形成長效機制，實行跟蹤監督。各參與對象要結合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。二是積極探索，創新工作。把廉政風險點管理作為黨風廉政建設的一項重點工作來抓，在工作中認真總結好的經驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風險防范預警機制的研究與探討。從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面，認真查找干部廉政風險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預防腐敗工作的力度。三是嚴格考核，監督實施。將廉政風險防范管理考核結果納入黨風廉政建設責任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。典型引路，逐步把風險管理延伸到各個崗位，最大限度地降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，及時啟動“殺毒軟件”，及時化解風險，為干部筑牢保持清正廉潔的“防護網”和“防火墻”。分局廉政風險點管理工作領導小組將加強對本實施方案及配套措施落實情況的監督檢查，及時通報存在問題，對落實不到位、出現問題的單位和個人實施責任追究。

（五）總結驗收。（時間安排：**年*月*日至*月*日）。分局廉政風險點管理辦公室和各科、所要及時對前期工作進行回顧，對工作所取得的成效進行重點總結，把各開展工作的主要做法和亮點作為經驗進行認真歸納，對需要在以后的工作中完善和提高的方面進行仔細分析，形成開展工作情況上報，并進行檢查驗收。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化“兩權”監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使分局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎。

（二）加強領導，嚴密組織。在分局的統一領導下，科、所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。