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為深入貫徹落實全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，鞏固擴大我縣“創(chuàng)衛(wèi)”成果，推進中心城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)提檔升級，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和招商環(huán)境，加快城鄉(xiāng)管理一體化進程，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市容規(guī)范、環(huán)境整潔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理為目標，以“四消除、五整頓”為重點，建立長效管理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境由無意識管理向有意識管理轉(zhuǎn)變，由無序管理向有序管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)容貌提檔升級，推進我縣城市管理工作再上新臺階。

二、對象和范圍

（一）縣中心城區(qū)；

（二）*鎮(zhèn)社區(qū)巷道；

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；

（四）90個行政村。其中G111國道沿線**村、*村，*鄉(xiāng)東*村；碾北公路沿線富路鎮(zhèn)*村、*村，*鄉(xiāng)*村；*公路沿線*新民村，*公路沿線*鄉(xiāng)*村、*村；*鎮(zhèn)3個*村（*村、*村、五一村）和*1個*村（友誼村）作為重點村屯；

（五）縣直有關部門及單位。

三、管理考核標準

依據(jù)《齊齊哈爾市城市管理星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評實施方案》和省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于組織編制三供兩治近期建設規(guī)劃（二零零九-2012）通知》精神，結合我縣實際進行評比。

（一）中心城區(qū)管理考核標準

1.主次干道管理考核標準：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序；無亂貼亂畫；無陳舊破損牌匾、廣告、條幅等；市場秩序井然，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機動車停放有序，設有專人管理；基建工地管理規(guī)范，有圍擋，工地外無亂堆亂放。設有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到100%，垃圾清運率達到100%，垃圾收集容器化率達到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，及時覆蓋平整，具備有效的污染防護措施；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面達到100%。

2.物業(yè)小區(qū)管理考核標準：物業(yè)管理小區(qū)保持整潔美觀，無違反規(guī)劃私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；無擅自改變房屋用途；房屋裝飾裝修符合規(guī)定，無危害房屋結構安全及拆改管線和損害他人利益問題；公用配套服務設施完好；上、下水管道暢通，無堵塞外溢現(xiàn)象；小區(qū)道路暢通、路面平整，井蓋無缺損、無丟失；環(huán)衛(wèi)設施完備，設有垃圾箱、果皮箱；有專職清潔人員，實行標準化清潔，垃圾日產(chǎn)日清；無違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物、家禽、家畜；不改變綠地用途，無破壞、踐踏、占用現(xiàn)象；綠地無紙屑、煙頭、石塊等雜物。

3.清雪管理考核標準：由城管局按照縣清雪工作方案要求，督促各責任單位完成清雪任務，并做好監(jiān)督檢查工作。縣環(huán)衛(wèi)處負責及時運出積雪。

4.垃圾處理管理考核標準：按時限要求，完成*鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設任務。

（二）*鎮(zhèn)社區(qū)巷道管理考核標準

社區(qū)巷道秩序良好，無占道物；邊溝整齊，排水通暢；有專職垃圾清運和日常保潔隊伍，保潔覆蓋面達到95％以上，垃圾清運率達到100％，垃圾收集容器化率達到80％以上。無衛(wèi)生箱地段要設有簡易垃圾池，無裸露垃圾站點；巷道宜栽樹木地段要栽植灌木；巷道宜栽花卉地段要栽種鮮花。每個社區(qū)至少有三支環(huán)衛(wèi)志愿者服務隊，作為環(huán)衛(wèi)義務宣傳員和監(jiān)督員。

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地管理考核標準

主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內(nèi)無亂貼亂畫；牌匾、廣告條幅規(guī)范整齊，無破損；市場秩序良好，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機動車停放有序；基建工地管理規(guī)范，有圍擋，工地外無亂堆亂放。有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到70%以上，垃圾清運率達到80%以上，垃圾收集容器化率達到60%以上（或采取封閉式垃圾收集站點）；背街小巷垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾；具有固定的垃圾處理場地，及時覆蓋平整，具備有效的污染防護措施；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面達到50％以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除完成規(guī)定的管理事項外，還要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關于“三供兩治”建設規(guī)劃要求，認真組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項目規(guī)劃，并完成向上申報工作。同時，要積極爭取國家拉動內(nèi)需所涉環(huán)境建設和新農(nóng)村建設有關政策的支持。

（四）村屯管理考核標準

拆扒違章建筑，形成村屯環(huán)路；街路環(huán)境衛(wèi)生有人掃、有人管，街路比較干凈；邊溝排水通暢；對邊溝經(jīng)常鋤草，路面砂石鋪裝；路面保持平整，主要街道安裝路燈；街路樹木成行，院落圍墻整齊，柴草糞堆出村。

（五）責任部門和單位清雪管理考核標準

堅持“以雪為令、雪停即清”原則，中心城區(qū)清雪做到小雪當日清、中雪2日清、大雪3日清，保證為人車出行提供安全保障。

四、考核辦法

（一）組織實施。此項工作的檢查考核由縣中心城區(qū)提檔升級和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室負責組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全年定期檢查6次，隨機抽查6次，采取明查與暗訪相結合的方式進行；中心城區(qū)主次干道和物業(yè)管理小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)提檔升級工作由縣政府另行考核；行政村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行考核；部門單位冬季清雪工作由縣政府清雪指揮部另行考核。

（二）評定等次。根據(jù)《*縣中心城區(qū)提檔升級和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作考核評分標準》，對*鎮(zhèn)社區(qū)巷道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取平時抽檢和年終綜合評定的辦法，評出一、二、三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），得90分以上的為一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），80-89分之間的為二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），70-79分之間的為三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

五、獎懲辦法

（一）縣財政安排50萬元“以獎”專項資金，作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金，分別給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元用于環(huán)衛(wèi)保潔管理經(jīng)費，2萬元用于涵管、砂石、紅磚、水泥、苗木等物資投放，做到專款專用，以獎；對“三供兩治”所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項目規(guī)劃、申報、審批工作，由縣政府給予適當補貼。

（二）縣政府對年終考核達到一至三檔標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），年底分別獎勵價值3萬元、2萬元、1萬元的衛(wèi)生箱和環(huán)衛(wèi)保潔車輛，同時對一至三檔單位有功人員分別獎勵5000元、3000元、2000元。考核結果并列的按同級標準授獎。對表現(xiàn)突出的縣直有關包扶部門予以表彰獎勵。對環(huán)境整治效果顯著的村屯進行適當獎勵。

（三）縣政府對冬季清雪工作認識高、行動快、效果好的單位和個人分別評出“十佳”和“十優(yōu)”，進行專項獎勵（標準另定）。

（四）縣政府對年終考核在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，中心城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)提檔升級工作不利的相關部門單位，冬季清雪工作不達標的部門單位，環(huán)境整治無明顯成效的村屯，進行通報批評，以觀后效。

六、組織領導

為確保此項工作順利實施，取得實效，縣政府成立*縣中心城區(qū)提檔升級和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組。

組長：*

副組長：*

成員：（按姓氏筆畫排序）

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由*同志兼任，副主任由陳宏宇同志擔任，具體負責考核的日常管理和組織工作。