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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全專項整治工作方案的通知》(國辦發(fā)〔20*〕43號)精神,根據(jù)省局、州委州政府對食品安全專項整治的有關(guān)要求，結(jié)合自治州的實際情況，在全州范圍內(nèi)開展食品安全專項整治。工作方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆四、五中全會及省州經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題,在全州集中開展食品安全專項整治工作,并把整治與建設(shè),治標(biāo)與治本,打假與扶優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來,努力提高全州食品安全綜合監(jiān)管水平,確保全州人民群眾飲食安全。

二、整治重點

1、以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點品種,以廣大農(nóng)村為重點區(qū)域,抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通和消費四個主要環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊并查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,努力規(guī)范食品市場秩序。

三、工作原則

繼續(xù)按照“省局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作格局,本著標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導(dǎo),整合監(jiān)管力量,下移監(jiān)管重心,強(qiáng)化責(zé)任,發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門作用,加大打擊查處力度,積極營造全州食品安全的良好社會氛圍。

四、主要目標(biāo)

通過食品安全專項整治,使生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,大案要案得到及時查處,市場秩序有一定程度的好轉(zhuǎn),食品安全綜合監(jiān)管水平不斷提高。

具體目標(biāo)為:蔬菜、水果農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3—5個百分點;1—2個縣市所在地學(xué)校、食堂、餐飲業(yè)量化分級達(dá)到95%以上;10大類中小型食品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證的力爭達(dá)到92%;鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定1—2個重點食品商店的散裝食品經(jīng)營達(dá)到國家《散裝衛(wèi)生管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn);開展食品安全信用卡試點工作,每個縣市至少抓1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn);吉首、鳳凰至少建立2個以上以銷售無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場;城內(nèi)基本實現(xiàn)五類食品安全準(zhǔn)入上市;面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為;注水肉和病害肉上市受到全面遏制;及時查處制售有毒有害食品的違法犯罪行為;全社會對食品安全的滿意度有所提高。

五、主要任務(wù)

1、加大對食品源頭污染的整治力度

2、進(jìn)一步加強(qiáng)全州的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假,對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。

4、加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治力度

5、嚴(yán)格審查和申報食品生產(chǎn)許可證,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

6、積極組織、協(xié)調(diào)并逐步整合檢驗檢測資源,發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)職能作用。

7、對全州食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查,清倉查庫、摸清底數(shù);對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)食品的加工點要堅決取締,對不法分子要依法嚴(yán)懲;對不符合條件的要堅決清除出市場。

六、步驟時間

全州食品安全專項整治分為三個階段進(jìn)行:第一階段為動員部署階段(20*年6月25日至7月12日)。各縣市局要認(rèn)真做好專項整治的動員部署工作。第二階段為組織實施階段(20*年7月12月至12月20日)。各地要針對當(dāng)前群眾在食品安全問題上反映強(qiáng)烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取堅決果斷措施,全面開展整治工作。第三階段為總結(jié)驗收階段(20*年12月至2007年春節(jié)前)。各縣市食局要認(rèn)真做好專項整治的總結(jié)驗收工作。

七、幾點要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任。各縣市局要站在踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,重視食品安全專項整治工作,將食品安全專項整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重,真正納入日常議事工作日程,抓緊、抓好、抓出成效。要建立食品安全專項整治責(zé)任制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),建立辦事機(jī)構(gòu),并確定專門人員抓好此項工作。發(fā)生食品安全事故,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全帶來嚴(yán)重后果的要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,觸犯刑律的,要依法追究刑事責(zé)任。

2、抓好整治部署工作。各縣市局要在前段工作的基礎(chǔ)上,對食品安全專項整治進(jìn)行全面部署。要精心組織,狠抓薄弱環(huán)節(jié),工作重心下移,強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管。要結(jié)合本地的特點與實際,制定切實可行的專項整治工作實施方案。按照求真務(wù)實,真抓實干的要求,進(jìn)一步明確整治工作重點、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施,真正做到目標(biāo)任務(wù)明晰,責(zé)任措施到位。

3、健全食品安全機(jī)制。各縣市局要按照職責(zé)分工,對本方案提出的工作任務(wù)及主要目標(biāo)進(jìn)行量化分解,抓好落實。

4、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。

各各縣市局要進(jìn)一步落實好行政執(zhí)法責(zé)任制,清正廉潔,秉公辦事,嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為,以及地方保護(hù)主義和各種形式的保護(hù)傘。堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究及重審批、輕監(jiān)管,甚至亂審批、不監(jiān)管的行為。