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為貫徹《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔20*〕5號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（甬政發(fā)〔20*〕56號(hào)）精神，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固和提高義務(wù)教育水平，現(xiàn)就我區(qū)深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革制定本實(shí)施方案：

一、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義

實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步增加對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落到實(shí)處。

二、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

按照“明確各級(jí)責(zé)任、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將全區(qū)義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立“責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)擔(dān)、保障有力、管理有序”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

1.全區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。

2.對(duì)符合條件的在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，免除與公辦學(xué)校學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的雜費(fèi)。

（二）做好公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

1.對(duì)低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和擁有《殘疾證》的本區(qū)戶籍學(xué)生，免交課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)；對(duì)少數(shù)民族學(xué)生免交課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，上述所需補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)困難家庭學(xué)生，具體減免費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校給予酌情減免。

2.對(duì)低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及符合低收入家庭條件的殘疾證學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)午餐，每餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3元，每月66元，每年以10個(gè)月計(jì)算。

（三）確保義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)足額到位。

確保公辦中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)（小學(xué)生均600元/年、初中生均800元/年）足額到位。根據(jù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長(zhǎng)及教育收費(fèi)政策調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，使中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出管理按照《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（浙財(cái)教字〔20*〕84號(hào)）執(zhí)行。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)及地方財(cái)力等因素，按年度測(cè)定并安排我區(qū)校舍維修改造計(jì)劃，所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育教師工資保障機(jī)制。

根據(jù)人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔20*〕113號(hào)）精神，中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平；我區(qū)公辦中小學(xué)教師合理收入納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算；積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

（六）明確義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

從20*年春季學(xué)期開(kāi)始，義務(wù)教育階段學(xué)校只按標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)。除了上述規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目以外，學(xué)校一律不得收取春（秋）游活動(dòng)費(fèi)、國(guó)防教育（軍訓(xùn)）費(fèi)、愛(ài)國(guó)主義影劇費(fèi)、困難班費(fèi)、教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等代辦收費(fèi)和存車費(fèi)、熱（蒸）飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。

三、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)教育局設(shè)辦公室。區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。健全中小學(xué)預(yù)算編制和資金支付管理制度，中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，各項(xiàng)收支統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明，不準(zhǔn)挪用公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金發(fā)放教師津補(bǔ)貼。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。

（三）加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高中小學(xué)師資水平和管理水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快中小學(xué)課程改革，嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書種類、數(shù)量和價(jià)格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力促進(jìn)教育公平。

（四）加大宣傳力度。高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造良好的改革環(huán)境，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。