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各科室、局屬各單位：

為進一步加強機關作風建設，深化市級文明單位創建活動，鞏固和擴大“效能革命”、“評議滿意不滿意單位”和“作風建設年”活動成果，以團結和諧、奮發向上的精神狀態和扎實有效、爭創一流的工作業績，迎接新中國成立60周年和建區25周年。結合我局工作實際，經研究決定，開展“樹形象、強服務、提效率”專題活動，特制定實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利精神，著力營造只爭朝夕、奮發向上、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍，抓住機遇，乘勢而上，努力推進全區水利基礎設施建設，加大水行政管理力度，為我區經濟平穩較快發展提供有力保障。

二、目標任務

“樹形象、強服務、提效率”專題活動目標任務為：在深入學習實踐科學發展觀活動中，樹立水利人新形象;改進機關作風、規范機關行為、強化行業服務；鉆研專業技術、提升隊伍素質、提高工作效率。全面完成各項重點工作，努力保持區滿意單位的光榮稱號，積極開展市級文明機關創建活動，扎實推進“五型”機關建設。

專題實踐活動從3月份開始，到12月底結束，分為學習動員、組織實施和檢查總結三個階段。

三、活動內容

（一）加強黨建工作、廉政建設，提升水利隊伍素質

1、加強黨建工作。把學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和科學發展觀作為今年黨員干部學習教育的重點，牢固樹立起科學發展、統籌發展、和諧發展的理念。把科學發展觀的具體要求與黨的建設的具體實踐結合起來，落實黨建工作責任制，切實抓好黨支部達標活動，加強黨組織建設。同時，根據水利工作的需要，及時開展各類水利業務培訓，提高水利專業技術水平，用理論來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織開展一次“學科學發展觀、談感受、寫體會”活動，機關干部每人至少寫一篇學習體會文章，并力求把理論學習與工作實際緊密聯系起來，將學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，大力促進我區水利事業又好又快發展。

2、加強黨風廉政建設。認真貫徹落實區委關于黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，堅決糾正公車私用、參與賭博、濫辦酒席等不正之風，努力構建具有水利特色的懲防體系。積極推行和貫徹“三書兩報告”制度，進一步落實黨風廉政責任制，加強責任考核。落實水利行業“六個不準”規定，加強重點水利工程保廉機制建設，加強水利建設項目執法監察、水利建設資金使用的稽核、監督，注重從源頭防止和治理腐敗問題。

（二）不斷深化文明單位、滿意單位的創建成果。

要緊扣創建主題，強化創建理念，堅持創建標準，突出創建重點，深化創建實效。加強組織領導，充分發揮工、青、婦組織的作用，以創建為載體，進一步轉變工作作風，培養造就一支高素質干部隊伍，使區水利局成為敬業勤政、依法行政、高效理政和廉潔從政的表率機關。

（三）明確崗位職責，強化服務意識。

結合水利工作實際，進一步樹立并強化愛崗敬業和熱情服務意識。一是要堅持為服務對象提供熱情周到細致的服務，熱情接待來信來訪群眾，熱情為基層服務、為當事人和來訪群眾服務，當好群眾的服務使者。二是要堅持實行政務公開。設立政務公開欄，公布職責范圍、執法程序、服務承諾、投訴辦法、處罰依據等，擴大依法行政透明度。三是要規范行政行為，簡化辦事程序，嚴格實行限時辦結制。凡法律、法規明確規定辦結時限的應嚴格執行；法律、法規沒有規定辦結時限的，必須結合實際制定時限。依據、手續齊全的能當場辦理的，要當場辦理。不能辦理的，應主動說明。四是切實加強對執法人員的教育、管理，強化崗位職責，加強督促檢查，嚴格責任追究，保證各項規章制度落到實處，確保政令暢通。五是要強化首問責任制，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象，完善各項規章制度，形成以制度規范、激勵干部職工盡職盡責、熱情服務、文明執法、樂于奉獻的長效機制。對違反有關規定，在基層群眾中造成嚴重影響的人和事，要追究相關人員的責任，并進行嚴肅處理。六是加快推進*水利網站建設，深入推行政務公開。對項目審批、辦證審查、執法處罰等群眾關心、社會關注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。

（四）堅持重點突破，推進各項工作。

牢固樹立安全水利、民生水利、資源水利和生態水利的發展理念，以優質高效的機關作風，實實在在地為群眾干實事干好事。

1、推動熱點難點問題的解決。針對工作中遇到的難點問題、服務對象反映強烈的熱點問題，深入基層，展開調研，到群眾最需要的地方去真抓實干，到困難多的地方去排憂解難，到工程建設進展慢的地方去打開局面。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，領導干部全年下基層不少于三個月，切實解決水利發展實際問題。

2、推動重點工作的開展。東片防洪一期工程：全年計劃完成工程建設投資額8000萬元。完成征用土地223畝及工程建設用地范圍內的政策處理和拆遷安置工作，計劃報征約500畝。啟動*后河、*河等4條河道計長11.2公里的拓寬（整治）工程建設，開工建設橋梁14座。藍田水閘改建工程：做好工程掃尾及工程驗收資料整編工作，主汛期前完成工程。河道疏浚工程：2009年度疏浚河道計劃共計35條，提交設計后，及時啟動招投標工作，爭取11月底全部進場施工。千庫保安工程：做好四座水庫除險加固項目的審查、上報工作，協助業主做好政策處理、工作協調、技術指導及招投標等前期工作，確保完成任務。

3、努力抓好安全工作。切實抓好水利工程在建項目施工安全、度汛安全，全面落實安全生產責任制和責任追究制度，明確責任主體、落實責任人，落實專門的管護人員。進一步建立健全已建成水利工程和堤塘、水庫安全管理制度、安全事故報告制度、群眾轉移方案等，強化責任，確保工程安全運行。

四、方法步驟

“樹形象、強服務、提效率”專題活動按照從大局著眼、小處入手、抓住重點、整合載體、講求實效的思路，從2009年3月開始至12月底基本結束，具體分為三個階段組織實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識（3月～4月）。召開“樹形象、強服務、提效率”專題活動動員大會，明確指導思想、活動內容和目標要求，進一步提高全體干部職工對開展“樹形象、強服務、提效率”專題活動的重要性、必要性的認識，制訂實施方案，作出具體部署。

第二階段：組織實施（5月～10月）。局“樹形象、強服務、提效率”專題活動領導組辦公室和局督查組根據制定的實施方案，定期開展督促，檢查實施情況，并提出意見和建議，督促解決問題，確保各項工作落到實處。

第三階段：檢查總結（11月～12月）。局各科室對“樹形象、強服務、提效率”專題活動開展情況進行總結，對照2009年主要工作責任目標任務分解表，對全年目標任務完成情況進行自我檢查。

五、措施要求

（一）加強領導，精心組織。為加強本次實踐活動的組織領導，局成立了由黨組書記、局長胡學崇同志任組長，局黨組成員和有關科室主要負責同志為成員的實踐活動領導小組，具體負責活動的組織、協調、定期檢查和不定期抽查，定期召開會議，及時研究解決活動中存在的問題，確保人員到位、時間到位、精力到位、措施到位，不搞形式主義，不走過場，確保活動取得實效。

（二）強化責任，狠抓落實。領導干部要以身作則，率先垂范，以自身良好的形象帶動本次活動的開展。局各科室要充分認識開展本次活動的必要性，明確責任，分解任務，狠抓落實。局各科室主要負責人要切實履行第一責任人的職責，對本科室的活動負責，并根據局領導小組的部署，明確工作安排、具體任務、工作要求抓好落實。

（三）注重結合，務求實效。“樹形象、強服務、提效率”專題實踐活動要齊抓共管，形成合力。各科室要按照活動的總體部署和要求，結合實際，制定具體的工作計劃。要把本次實踐活動與滿意單位創建有機結合起來，與落實年度工作任務結合起來，與日常工作有機結合起來，與局開展的各項活動有機結合起來，與和諧水利、和諧社會有關工作有機結合起來，精心組織，共同推進。

（四）合理安排，加強監督?；顒宇I導小組要加強工作指導，及時編發動態信息，交流工作經驗，表揚先進，督促后進，推動活動深入開展。要充分發揮社會輿論的監督作用，通過報刊、溫州水利網、*水利網等多種平臺，大力宣傳“樹形象、強服務、提效率”主題實踐活動的重大意義，及時宣傳總結推廣活動的做法、經驗和成效，營造良好輿論氛圍。要建立群眾監督制度，廣泛征求和聽取群眾的意見，主動接受群眾監督。