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根據區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（溫龍委發［2009］30號）、《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（溫龍學組［2009］1號）的要求，結合我局實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為要求，以“轉作風樹形象，夯基礎促擴面，強管理重民生”為實踐載體，以領導班子和黨員干部為重點，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響社保工作發展的思想觀念、精神狀態、工作作風、服務效能、體制機制等方面的問題,把科學發展觀的要求全面落實到社會保險事業發展的各項工作中去。

二、主要任務

1、解放思想，堅定科學發展理念。著力查找和解決貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性不夠，對科學發展觀理解不深不透，不能立足實際運用科學發展觀指導工作等問題。通過學習實踐活動，進一步牢固樹立好字優先、又好又快的發展理念，牢固樹立統籌兼顧、全面協調的大局觀念，牢固樹立勇于實踐、敢為人先的創新意識，牢固樹立服務至上、效率至上的服務意識，牢固樹立以人為本、以民為先的宗旨觀念，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動我區社會保險事業大發展。

2、提高素質，增強科學發展本領。著力查找和解決知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強、求真務實不好等不適應推動科學發展要求的突出問題。通過學習實踐活動，進一步提高審時度勢、統籌發展的科學決策能力，提高應對挑戰、化危為機的科學創新能力，提高學習調研、把握規律的科學實踐能力，提高依法行政、促進和諧的科學執行能力，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。

3、破解難題，優化科學發展環境。著力查找和解決一批群眾反映強烈、影響和制約社會保險事業科學發展的突出問題。通過學習實踐活動，按照邊學邊查、邊查邊改的要求，在依法行政上破解難題，在優化服務上破解難題，在強化監管上破解難題，在創新機制上破解難題，在應對突發事件上破解難題，使一些關系到社會保險事業發展的突出問題得到有效解決，從而不斷提升社會保險的社會形象，為我區經濟社會又好又快發展創造條件。

4、錘煉黨性，爭當科學發展楷模。著力查找和解決在黨性修養、作風、遵守黨紀等方面存在的突出問題。通過學習實踐活動，進一步推進行政管理體制改革，提高服務水平，樹立高效務實的新形象；進一步查處擾亂和破壞科學發展的不作為、亂作為行為，樹立勤政廉潔的新形象；進一步開展行政提速、服務提質活動，推進機關作風轉變，樹立親民惠民的新形象，努力在推動科學發展的實踐中走在前列、爭當先鋒，帶動廣大人民群眾積極投身科學發展的偉大事業。

三、總體安排

按照區委統一部署，我局的學習實踐活動，從今年3月開始到8月基本結束。參加對象以局領導班子和黨員干部為重點，全體黨員參加。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。5月上旬前基本完成。這一階段將樹立科學發展理念貫穿始終，體現思想性。重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論活動等工作。運用多種形式，認真通讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。把理論研讀與中央、省、市、區委黨代會及全會精神相結合。區委理論中心組集中學習不少于3次。局領導班子帶頭作學習宣講，帶頭深入調查研究，帶頭參與典型案例剖析，帶頭撰寫調研報告，帶頭參與解放思想大討論。

2、分析檢查階段。6月上旬前基本完成。這一階段將最大限度地組織群眾參與貫穿始終，體現開放性。重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成局領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。采取多種形式廣泛征求意見，局班子成員之間開展談心交心，并在此基礎上開好專題民主生活會。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來的發展實際，深入查找個人和班子存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。圍繞分析檢查內容，突出檢查分析問題、理清科學發展思路和明確改進措施等重點，形成高質量的局班子分析檢查報告。初稿形成后，要以適當形式聽取各方面意見，經局黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式，認真組織群眾評議。領導班子要認真撰寫民主生活會發言材料，帶頭參加雙重組織生活。

3、整改落實階段。8月底前基本完成。這一階段將為民解難題貫穿學習實踐活動始終，突出實踐性。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。領導班子要針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查擺出的問題及需要完善的政策制度，分輕重緩急和難易程度，認真制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任、整改措施和整改時限，切實進行整改。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，進行群眾滿意度測評，并采取適當方式，向黨員群眾通報。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、實踐舉措

1、開展“科學發展提效能”活動。要把深化機關效能建設作為深入學習實踐科學發展觀、推進干部作風建設的著力點，杜絕政令不能暢通、工作紀律渙散、服務意識不強、辦事效率低下、廉潔奉公不夠自覺、行政行為缺乏規范等不良現象，切實轉變政府職能，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的機關良好形象。

2、開展“科學發展下基層”活動。按照區委“企業服務年”活動要求，針對當前企業面臨的困難和問題，落實執行社會保險幫扶企業具體措施，包括困難企業緩繳社會保險費、降低單位繳費費率、減征一個月社會保險費等。局領導班子帶頭，建立領導下基層服務制度。每個領導至少深入5家企業了解情況，以點帶面，幫助企業解決問題。主要領導干部要帶頭選擇1個鎮（街道）1個村（居）1-2戶困難群眾進行結對，幫助解決困難和問題。

3、開展“科學發展破難題”活動。要緊緊圍繞“全力以赴維護*社會總體穩定有序，更好地服務*改革發展大局”這一中心任務，全力依靠科學發展的理念和舉措，切實解決當前我區被征地農民基本生活保障工作進展困難等急需著力破解的難題。主要領導干部要深入1-2個被征地村，開展不少于1周的蹲點調研活動。要盡一切可能調動各方力量，盡快落實有關政策，確保群眾利益。

4、開展“科學發展夯基礎”活動。認真研究破解近年來社會保險事業快速發展中凸現的基礎薄弱、管理脫節、數據不全、程序煩瑣、檔案管理落后、信息建設滯后、部門銜接不暢等基礎工作方面的問題以及困難、改制企業欠費等歷史遺留問題，開展局領導包案解難題活動，每位領導至少牽頭解決1個問題。

五、組織領導

1、建立機構，落實責任。成立黨組書記、局長王進良為組長、黨組成員、副局長楊向榮為副組長、科室負責人為成員的學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組及辦公室成員要認真履行落實工作、指導工作的職責，帶動全局有效開展活動。

2、領導帶頭、形成合力。黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加班子和支部的活動，帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中作出表率，用領導干部的表率作用，調動全體黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

3、嚴格紀律，加強檢查。要建立學習考勤和檢查考核制度，保證活動的參與率，嚴格落實實施方案規定的時間、內容，做到基本步驟不能少，重點環節不能拉，確保學習實踐活動取得實效，不走過場。

4、統籌兼顧、周密安排。要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前的各項工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。