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各直屬黨支部：

分析檢查階段是把學習調研階段取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的作用。根據區委的統一部署以及《*市*區第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》（溫龍學組辦發〔2009〕9號）的要求和《*市*區教育局委員會關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（溫龍教黨〔2009〕5號）的安排，現就“分析檢查”階段（2009年5月中旬至6月底）制定如下工作方案：

一、總體目標

本階段的主要任務是：采取多種形式廣泛征求意見，找準存在的突出問題、分析檢查原因、完善發展思路，形成高質量的分析檢查報告，開好領導班子專題民主生活會。

本階段要緊緊圍繞“轉作風樹形象，保質量提水平，重民生促和諧”這一實踐總載體，在繼續深化學習調研的基礎上，加強領導班子思想政治建設，認真總結*教育改革發展的成果經驗，深入查找個人和班子不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，開好談心交心活動和專題組織生活會，認真分析原因，深刻查找差距，明確努力方向，理清發展思路，研究發展措施，并以適當方式廣泛聽取意見，認真組織評議，修改完善分析檢查報告。為下一階段制定整改落實方案、解決突出問題、完善制度等工作打下堅實基礎。

二、工作步驟

整個分析檢查階段于2009年5月中旬開始，2009年6月底前完成。本階段重點抓好公開征求意見建議、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

（一）廣泛征求意見，找準突出問題

1、征求對象范圍。根據本單位實際，合理確定征求意見的對象和范圍，注重征求教育系統“兩代表一委員”、服務對象和教師代表的意見和建議。

2、征求方式方法。根據本單位實際，靈活采取多種形式，廣泛征求各方面意見建議。一是個別走訪征求。采取登門走訪和個別談心的形式，面對面地征求和聽取干部、群眾、工作對象的意見。二是民主懇談征求。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，通過召開民主懇談會等形式，集中聽取、征詢各方面意見。三是發放征求意見表征求。向黨員、群眾和服務對象發放征求意見表，書面征求意見。另外，可通過媒體網絡、設立熱線電話、設置征求意見箱、網上調查等多種方式，廣泛征求意見。

3、意見梳理匯總。對征求到的意見和建議，及時進行梳理分類、歸納匯總，并向領導班子和領導干部反饋。

（二）召開民主生活會，分析檢查原因

1、開展談心交心活動。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，認真開展談心交心活動，坦誠相見，溝通思想，相互提醒，共同進步，增進了解和團結。

2、撰寫個人發言提綱。黨員領導班子成員要對照科學發展觀的要求，結合征求到的意見建議，認真撰寫專題民主生活會個人發言材料，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀落實上有什么問題、在推動教育優質均衡科學發展中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析，找準問題，分析原因，理清思路，明確整改措施和努力方向。

3、召開領導班子專題民主生活會。在對照各方面意見的基礎上，按照加強領導班子思想政治建設的要求，圍繞實踐總載體，緊扣工作實踐，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，總結提煉工作經驗，并提出推動科學發展的總體思路和主要舉措。

各直屬黨支部要組織黨員召開以科學發展觀為主題的組織生活會。每位黨員都要按照科學發展觀的要求，結合自身工作實際，認真對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。

4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。局黨委班子和直屬單位黨支部的民主生活會（組織生活會）情況以文件形式于6月10日前分別報區委和局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）形成分析報告，積極組織評議

1、報告的主要內容。領導班子分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，充分吸收學習調研和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映我區（本單位）教育科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的實踐舉措；四要充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施，尤其是加強機關（學校）作風建設、提高科學發展執行力方面的措施辦法。

2、報告的起草撰寫。組建領導班子分析檢查報告起草工作組，局黨委（直屬黨支部）主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導本單位教育科學發展的重要文件。

3、報告的專題討論。分析檢查報告初稿形成后，召開局黨委（直屬黨支部）擴大會議進行充分討論。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后，將分析檢查報告予以修改完善。

4、報告的群眾評議。分析檢查報告形成后，及時召開群眾評議會，進一步集思廣益，凝聚共識。根據群眾評議的意見，對分析檢查報告再次修改完善。分析檢查報告經區委（局黨委）學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，以文件形式于6月20日前分別報區委（局黨委）學習實踐活動領導小組辦公室。

三、重點措施

（一）民主懇談開門納諫

1、確定懇談議題。圍繞我區（學校）教育科學發展這一核心內容，結合教育實踐，選取局黨委重點關注、群眾關心的熱點難點問題作為懇談議題。

2、選擇懇談對象。選擇參加民主懇談對象應當體現廣泛性，注意吸收教育系統“兩代表一委員”、服務對象和教師代表等參加。民主懇談會的時間、地點、議題等要提前告知懇談對象。

3、召開民主懇談會。局黨委和各直屬黨支部至少召開1次民主懇談會，領導干部和每位黨員都要主持或參加1次民主懇談會。

4、梳理懇談意見。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對民主懇談會征集到的意見建議，應分解落實，按輕重緩急邊查邊改，落實情況在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。

（二）遠程互通問計于民

1、開展網上交流。局黨委和直屬黨支部委員要開展網上互動交流活動，宣傳理念，解答提問，聽取意見，征求建議，進一步密切黨群干群關系。

2、重視網絡民意。局黨委和直屬黨支部要暢通問計于民的網絡渠道，重視網絡民意，充分利用區教育局“學習實踐活動”的專題網站和設立的電子意見箱，收集意見和建議。

3、做好解答回復。對于網民提出的問題和建議，能立即解答的，要馬上解答回復，切實發揮好網絡便捷高效的互動優勢；對一時解決不了的，要認真研究，及時進行反饋答復。

（三）民主評議共商對策

1、評議主要內容。采取召開群眾評議會的形式，組織群眾對領導班子分析檢查報告進行民主評議。引導參評人員著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。特別是有沒有緊密結合我區教育實際，研究提出貫徹落實科學發展觀、促進教育均衡和諧發展的思路和措施。

2、參評人員范圍。參評人員既要有本單位的中層以上干部和普通黨員、教師代表，也要有一定數量的服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的教育系統“兩代表一委員”、專家學者代表參加。參評人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行滿意度測評人員通盤考慮，保證參評人員具有廣泛性、代表性和層次性。

3、評議結果處理。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現在分析檢查報告中。修改后的分析檢查報告和群眾評議結果要在一定范圍內進行公開，接受群眾監督。

四、具體要求

分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段。局黨委委員和各直屬黨支部委員要繼續增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強組織領導，采取有力措施完成好“規定動作”，努力做到“五個加強”，保證分析檢查不走過場，真正取得實效。

（一）加強領導管理，落實領導責任

各局黨委委員及直屬黨支部書記要充分認識搞好分析檢查階段工作的重要性，對分析檢查的重點環節、重要工作，親自抓部署、抓落實，切實負起領導責任。領導班子成員要做到“五帶頭”，即：一是帶頭征求意見，二是帶頭開展談心活動，三是帶頭參加專題民主生活會和組織生活會，四是帶頭開展批評與自我批評，發揮好示范帶動作用，五要深入聯系點，聽取匯報，審閱報告，做到督促有力、指導有方。黨員干部要以身作則，積極參加民主懇談，認真查找突出問題，自覺邊查邊改。

（二）加強統籌兼顧，注重工作方法

要統籌兼顧，科學安排分析檢查階段各項活動與當前教育教學各項工作，要把學習實踐活動與促進教育教學工作結合起來，與建設學習型、創新型、節約型、服務型機關（學校）結合起來，堅持時間服從質量的原則，制定具體工作方案，突出階段工作重點，合理把握時間進度，注重工作方法，抓好工作落實。繼續抓好理論學習深化，增強黨員干部對科學發展觀的理解和認識，用科學發展的實踐成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（三）加強查改力度，力求邊查邊改

要堅持邊學邊改、邊查邊改、立說立改。立足教育實際，著力解決教育工作中的突出問題。對要解決的問題進行分理交辦，限定解決時間，明確責任到人；對已經著手解決的問題實行動態管理，確保落實；對尚未解決的問題緊盯不放，做好解決方案，分步到位。

（四）加強輿論宣傳，突出實踐特色

要繼續充分運用報刊、校園廣播、網絡電視、互聯網等媒體，加大分析檢查階段工作宣傳報道力度，全方位、多角度、綜合性地及時報道學習實踐活動的進展情況、好做法、好經驗、好典型和學習成效，繼續營造濃厚的輿論氛圍。

（五）加強民主意識，營造集思氛圍

各直屬黨支部要廣開言路聽取群眾意見，力求做到征求意見的范圍更廣、內容更實、形式更多、問題更準。集思廣益寫好分析檢查報告，更好地形成黨員干部、人民群眾、社會各界對科學發展教育的共識。

分析檢查階段基本結束時，各單位要認真搞好工作總結，提前謀劃好整改落實階段的主要任務與措施。6月20日前分別將分析檢查階段工作總結報區委（局黨委）學習實踐活動領導小組辦公室。