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按照中央、省、市委和區委關于深入學習實踐科學發展觀整改落實階段的工作部署，針對我區司法行政工作和黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，結合2009年度重點工作安排，現制定*區司法局深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案如下：

一、著力加強黨員干部黨性黨風黨紀建設

1、加強理論武裝

存在問題：黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求學得不夠深、理解得不夠透，貫徹落實科學發展觀的力度還不夠大。

項目內容：加強理論學習，不斷解放思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。

目標時限：常抓不懈。

具體措施：進一步完善和落實局黨組理論中心組學習制度，做到每年集中學習不少于12次；繼續實行“一周一課、一課一主題”學習制度，深入學習領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，做到真學、真懂、真信、真用。進一步理清司法行政工作科學發展的思路，提高科學決策的水平和能力；圍繞司法體制改革、司法所建設、社區矯正、拓展和規范法律服務等新任務、新課題，在法定的職能內大膽實踐創新，尋找化解矛盾、破解難題的切入點和突破口，推動司法行政工作的科學發展。

責任領導：*

責任單位：局黨組

2、改進工作作風

存在問題：服務意識不強、服務水平不高，抓基層、打基礎的能力不夠，滿足于一般號召，抓落實不力。

項目內容：深入調查研究，改進工作作風，使各項決策部署更加符合科學發展觀的要求。

目標時限：常抓不懈。

具體措施：大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持每年確定一批重點調研課程，抓調研、促落實。根據司法行政不同的業務特點，引導、推進法律服務業為*經濟平穩較快發展提供優質高效的法律服務，積極開展調研，每位黨組成員每年完成至少1項重點調研課題。

責任領導：*

責任單位：局黨組

3、加強隊伍建設

存在問題：班子自身建設有待進一步加強。對新形勢下加強司法行政隊伍建設缺乏針對性的辦法和制度，少數法律服務工作者職業素養不高，違規違法執業、收費不規范的問題時有發生。

項目內容：履行一崗雙責，加強隊伍建設，提高司法行政隊伍服務保障科學發展的能力。

目標時限：常抓不懈。

具體措施：堅持民主集中制，進一步增強民主意識，加強班子成員之間的溝通交流，增進團結，和諧共事；廣開言路，使廣大干警的意見、批評、建議能夠及時準確地反映上來。把隊伍建設作為一項長期的戰略任務，認真履行一崗雙責，建立健全社會主義法制理念教育長效機制，確保隊伍建設中國特色社會主義的這支方向。把加強黨風廉政建設擺到更加突出的位置，推進政風、作風、行風建設，發展問題嚴肅查究，絕不姑息遷就。進一步引導好、保護好、發揮好基層干部職工的工作積極性、主動性和創造力。

責任領導：*

責任單位：局黨組

二、服務保障經濟社會科學發展

4、為*經濟轉型升級提供優質高效的法律服務

存在問題：長期以來，司法行政部門在指導思想和工作思路上。比較重視維穩職能的履行，更多地把工作重心放在為經濟社會發展因早和諧穩定的環境上，而對直接參與、服務經濟建設的職能，認識不夠到位，定位不夠明確，作用發揮不夠充分。對司法行政工作各項職能資源有效整合不夠，制約和影響了司法行政工作整體優勢的充分發揮。

項目內容：圍繞黨委、政府的中心工作，推進法律參與企業重整重組、防范化解企業債務危機工作，整合司法行政職能資源，繼續做好服務重大建設項目投資工作。

目標時限：全年。

具體措施：加強與區經濟綜合部門聯系溝通，開展有針對性的法律服務。開展企業“法律體檢”，提高企業法律風險防范能力。大力推動律師為重點工作項目建設的法律服務工作；引導律師圍繞*經濟轉型升級的重點領域，如知識產權、投融資、并購、重組、企業規范治理等提供全程法律服務。引導律師更多地采用掉接手段解決矛盾糾紛。

責任領導：*

責任單位：法律服務管理科

5、加強基層法律服務工作

存在問題：基層法律服務工作不能滿足群眾日益增長的法律需求，基層法律服務所的發展機構亟待規范完善。

項目內容：加強對法律服務工作的研究和指導，建立完善農村法律服務工作機制，努力為社會主義新農村建設提供優質高效的法律服務。

目標時限：全年。

具體措施：加強對基層法律服務隊伍的管理，提高隊伍政治業務素質，把基層法律服務工作納入良性發展軌道。建立、完善行業規范，發揮基層法律服務工作者協會的行業管理作用，引導基層法律服務人員努力為新農村建設服務。

責任領導：*

責任單位：法律服務管理科

6、推進法律援助事業發展

存在問題：法律援助資源配置與困難群眾法律需求不對稱的問題比較明顯，農村法律援助工作亟待加強；法律援助作為政府的公共服務產品，其質量有待進一步提高。

項目內容：認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強農村法律援助工作的意見》，合理配置法律援助資源，建立法律援助協作聯動機制，大力加強農村法律援助工作。

目標時限：全年。

具體措施：依托鎮（街道）法律援助工作站和村（居）法律援助聯絡點構建“一小時法律援助服務圈”。繼續加強法律援助辦案力度，全區法律援助辦案量、受援人數分別年增10%以上。當前，特別要重視做好有關拖欠農民工工資等方面法律援助案件的辦理工作，積極主動為妥善解決勞資糾紛、確保不發生因企業欠薪而引發重大群體性事件，提供有力的法律服務和法律保障。

責任領導：*

責任單位：區法律援助中心

參與單位：法律服務管理科

7、依法規范開展社區矯正試點

存在問題：由于社區矯正工作還處于試點階段，對這項工作刑罰執行性質的認識還不夠到位，在工作機制、人員素質、基礎條件等方面都還存在不適應的問題，工作規范化、標準化、程序化不夠，矯正質量有待進一步提高。

項目內容：貫徹落實全省社區矯正暨減刑假釋工作會議和《關于進一步加強社區矯正試點工作的通知》精神，認真總結試點經驗，加強分類指導，規范社區矯正各項工作任務。

目標時限：全年。

具體措施：深入開展“社區矯正規范落實年”活動，著力在健全組織、完善制度、提升素質、規范執行、落實保障等方面下功夫，提高教育矯正質量，提高矯正措施和方法的科學性、系統性、實效性，最大限度地防范和減少社區矯正對象再犯罪現象的發生，力爭全年社區矯正對象的再犯罪率控制在0.8%以下，脫漏管率控制在3%以內。

責任領導：*

責任單位：社區矯正工作科

8、加強人民調解工作

存在問題：隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，針對矛盾糾紛的新特點，如何創新人民調解工作，需要加強研究。

項目內容：認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》，創新調解組織形式，拓展調解工作領域，提高調解工作質量。

目標時限：全年。

具體措施：在繼續發揮好傳統人民調解組織職能作用，抓好常見性、多發性民間糾紛調處的同時，針對新形勢下矛盾糾紛的新特點、新變化，加強與公安、法院等部門的溝通合作，有計劃、有步驟地在全區推進人民調解化解社會熱點糾紛專項機制和行業性專業人民調解組織建設，積極化解醫患、交通事故、環境保護等方面的矛盾糾紛。深化完善人民調解與信訪工作、行政調解、民事訴訟的銜接互動機制；加強對人民調解員的業務培訓，健全、完善矛盾糾紛排查調處機制，定期開展矛盾糾紛排查調處活動。進一步建立健全人民調解工作經費保障機制。

責任領導：*

責任單位：基層科

9、加強重點對象學法用法工作

存在問題：全社會學法用法工作有待進一步加強，有利于經濟社會建設的法治環境需要進一步形成，法制宣傳的方式和手段亟待改進。

項目內容：通過加強領導干部、公務員、青少年、農村群眾等重點對象的學法用法工作，推動形成學法用法社會氛圍，為經濟社會發展營造良好的法治環境。

目標時限：全年。

具體措施：聯合組織部、人事勞動局采用自學和集中輔導相結合的方式在全區公務員中開展法制培訓，并組織全區公務員進行法律知識考試；聯合宣傳部、組織部繼續對副科以上領導干部進行年度法律知識考核。進一步加強農村法制宣傳基礎設施建設，不斷加強在校青少年和社會青少年的法制宣傳教育，增強他們的法制觀念和法律素質；以人民群眾喜聞樂見的形式廣泛開展與促進經濟轉型升級密切相關、與群眾生產生活密切相關、有利于維護和促進社會和諧穩定、公平公正等方面法律法規的宣傳，增強宣傳的實效性。把普法宣傳融入法律服務、法律援助、人民調解、社區矯正、幫教安置等各項業務，使各項業務的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程；特別是在為化解企業債務糾紛等提供法律服務過程中，要注重協調，加強宣傳，引導當事人以非訴訟的方式處理債權債務關系。

責任領導：*

責任單位：宣教科

三、加強司法行政科學發展組織保障

10、加大司法行政隊伍管理力度

存在問題：隊伍管理機制有待進一步完善，隊伍的綜合素質亟待提高。

項目內容：強化干部教育培訓工作。

目標時限：全年

具體措施：繼續以全面提高司法行政隊伍素質為目標，優化管理體制和用人機制，重視培養、發掘和引進人才；強化全體干警的政治理論學習，完善和落實學習制度，提高理論素養和政治水平;積極實施“創學習型機關，建高素質隊伍”活動。

責任領導：*

責任單位：辦公室

11、加強反腐倡廉建設

項目內容：健全完善黨風廉政建設制度。

目標時限：全年

具體措施：抓住權力運行關鍵，以領導干部為重點，加大全系統黨員干部黨風廉政建設，組織開展黨風廉政建設責任制檢查；立足教育防范。