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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)浙江省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔20*〕50號(hào)),有效規(guī)范我市初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理秩序,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,保障廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全,根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》精神,結(jié)合我市初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需要,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念,規(guī)范我市初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)管理秩序,逐步建立初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。培養(yǎng)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)良好的信用意識(shí),增強(qiáng)行業(yè)自律,全面提高我市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、適用范圍
本方案適用于我市從事海淡水捕撈、養(yǎng)殖的生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人。
三、工作任務(wù)
通過(guò)建立初級(jí)水產(chǎn)品安全信用體系的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)我市初級(jí)水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè),提高我市初級(jí)水產(chǎn)品安全水平。
(一)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作
在初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)組織食品安全法律知識(shí)、社會(huì)信用基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)以及水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、培訓(xùn)教育工作,提高企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)和初級(jí)水產(chǎn)品安全信用管理水平。
(二)制定信用制度
逐步建立初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的制度,其中包括:信用信息征集制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用披露制度、分類(lèi)管理制度等管理辦法,為實(shí)現(xiàn)建立初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系提供保障和依據(jù)。
1、制定初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)信用信息征集制度:
以水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息為征集內(nèi)容,依法初步制定較為完備的初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)安全信用征集制度。
信用信息征集原則:依法、客觀、公正征集信用信息,保障信息質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
信用信息征集范圍:初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的情況、實(shí)施有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況、履行有關(guān)社會(huì)承諾的情況;消費(fèi)者有關(guān)評(píng)價(jià)的情況;初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人內(nèi)部經(jīng)營(yíng)檔案的情況。
信用信息征集渠道:
(1)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的情況由各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)提供。
(2)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人實(shí)施有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)記錄和提供。
(3)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人履行有關(guān)社會(huì)承諾的情況由企業(yè)(個(gè)人)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)記錄和提供。
(4)消費(fèi)者有關(guān)評(píng)價(jià)的情況由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或相關(guān)專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)記錄和提供。
(5)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人內(nèi)部經(jīng)營(yíng)檔案的情況由企業(yè)或個(gè)人直接提供。
2、制定水產(chǎn)品安全信用評(píng)價(jià)制度:
初步制定切實(shí)可行的初級(jí)水產(chǎn)品安全信用評(píng)價(jià)制度。信用評(píng)價(jià)分為A-B-C-D四個(gè)等級(jí),A級(jí)是水產(chǎn)品安全信用最高的等級(jí),綜合評(píng)分應(yīng)在90分以上;B級(jí)是水產(chǎn)品安全信用較高的等級(jí),綜合評(píng)分應(yīng)在75分以上;C級(jí)是水產(chǎn)品安全信用一般的等級(jí),綜合評(píng)分應(yīng)在60分以上;D級(jí)是水產(chǎn)品安全信用最差的等級(jí),含有一項(xiàng)定性指標(biāo)或綜合評(píng)分在60分以下。具體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)附件:*市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)表。
3、制定水產(chǎn)品安全信用披露制度:
初級(jí)水產(chǎn)品安全信息披露應(yīng)遵循依法、客觀與公正的原則,在相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站或報(bào)刊上。披露的信息包括以下內(nèi)容:
(1)有關(guān)水產(chǎn)質(zhì)量安全方面被政府行政機(jī)關(guān)處罰過(guò)的不良行為記錄;
(2)有關(guān)消費(fèi)者投訴又經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)處理的行為記錄;
(3)違反行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)被處理的行為記錄;
(4)企業(yè)申請(qǐng)披露或法律、法規(guī)未禁止披露的其他信息。
初級(jí)水產(chǎn)品安全信息的披露分為定期與不定期兩種形式:
(1)定期披露:每年度末公布一次初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用推薦名單;
(2)不定期披露:根據(jù)初級(jí)水產(chǎn)品安全信用管理需要和消費(fèi)者的要求,隨時(shí)披露社會(huì)所需要的信息。
4、制定水產(chǎn)品安全信用分類(lèi)管理制度:
(1)對(duì)A、B級(jí)企業(yè)和個(gè)人給予表彰、宣傳,頒發(fā)信用等級(jí)證書(shū)及標(biāo)牌,并建議政府有關(guān)部門(mén)在年檢、抽檢等方面給予不同的便利和支持。
(2)對(duì)C級(jí)企業(yè)或個(gè)人給予信用提示,幫助其提升安全信用管理水平,并建議政府有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地給予政策法規(guī)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
(3)對(duì)D級(jí)企業(yè)或個(gè)人,區(qū)別不同情況給予警示、不良記錄公示、限期召回產(chǎn)品等懲戒措施,并建議政府有關(guān)部門(mén)采取限期整改、行政處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、將有關(guān)責(zé)任人送交司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任等懲戒措施。
(三)初步建立信用體系管理服務(wù)系統(tǒng)
由市海洋與漁業(yè)局、市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立三個(gè)工作機(jī)構(gòu):
1、宣傳培訓(xùn)組:主要負(fù)責(zé)開(kāi)展初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的輿論宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境并提供人力支持。
2、制度建設(shè)組:主要負(fù)責(zé)研究制定初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用征集制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用披露制度和信用分類(lèi)管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為該項(xiàng)工作提供管理規(guī)范。
3、信用評(píng)審組:主要負(fù)責(zé)了解企業(yè)或個(gè)人實(shí)際狀況,對(duì)他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出意見(jiàn),確定企業(yè)或個(gè)人的信用等級(jí)。
三、實(shí)施步驟
*市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作分為三個(gè)步驟:
第一階段:?jiǎn)?dòng)階段(20*年10月—20*年11月)
1、成立*市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作組織體系,確定工作方案,起草初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系制度,包括信用信息的征集、評(píng)價(jià)和披露制度,落實(shí)工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),召開(kāi)全市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)。
2、開(kāi)展初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn),根據(jù)全國(guó)動(dòng)員會(huì)議的有關(guān)精神和要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)具體部署。
第二階段:實(shí)施階段(20*年12月—20*年3月)
1、20*年12月—20*年5月,調(diào)查全市初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)基本情況,全面摸清我市初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人的狀況,建立企業(yè)或個(gè)人的普查檔案,檔案形式包括電子檔案和文本檔案,為全面開(kāi)展全市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。
2、20*年6月—20*年8月,收集有關(guān)水產(chǎn)品安全法律法規(guī)及國(guó)家行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等資料,組織細(xì)化初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的有關(guān)制度,并開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)工作。
3、20*年9月—20*年3月,*市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員對(duì)全市各初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人的各項(xiàng)水產(chǎn)品安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,公布信用評(píng)價(jià)等級(jí)。向消費(fèi)者推薦信用等級(jí)高的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人,對(duì)信用不良的生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人加大監(jiān)督檢查力度和幫扶力度。
4、在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,研究解決*市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。
5、開(kāi)辟*市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況交流經(jīng)驗(yàn)。