前言：本站為你精心整理了環(huán)保局加強(qiáng)預(yù)防腐敗建設(shè)方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為認(rèn)真貫徹黨的十七大，全面落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，深入推進(jìn)我市環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全具有環(huán)保系統(tǒng)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《*市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》和《*市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*—2012年實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)結(jié)合本局實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)黨章，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，建立健全具有環(huán)保系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，不斷鏟除環(huán)保領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤與條件，為我市環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）基本原則。堅(jiān)持服從和服務(wù)于我市環(huán)境保護(hù)中心工作大局，堅(jiān)持上級(jí)要求和我市環(huán)保工作實(shí)際相結(jié)合相適應(yīng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

1、服務(wù)中心原則。把服務(wù)環(huán)保中心工作作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與保護(hù)環(huán)境工作的良性互動(dòng)。

2、科學(xué)統(tǒng)籌原則。懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五個(gè)方面要科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn),形成一個(gè)有機(jī)的整體。

3、標(biāo)本兼治、懲防并舉原則。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

4、改革創(chuàng)新原則。懲防體系建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持以發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，創(chuàng)新思維、解決矛盾、謀求發(fā)展，不斷探索適應(yīng)環(huán)保部門特點(diǎn)的反腐倡廉工作體系、機(jī)制和制度。

5、突出重點(diǎn)原則。要堅(jiān)持從容易引發(fā)不廉潔行為、容易產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)入手，針對(duì)重要部門、崗位和事項(xiàng)，完善防范制度和措施，增強(qiáng)懲治和預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性。

（三）工作目標(biāo)。在初步建立的懲防體系基本框架基礎(chǔ)上，經(jīng)過五年的努力，思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉制度體系初步形成，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制更加健全，從源頭上防治腐敗的改革措施更加有效，對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處更加有力，具有環(huán)保特色的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉作用不斷顯現(xiàn)。

二、基本任務(wù)

（一）加強(qiáng)教育

1、重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為目標(biāo)，開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要充分運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和反面案例開展警示教育，注重教育實(shí)效；要深入開展主題教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、“提醒”教育、廉政談話等各類活動(dòng)，豐富教育形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要結(jié)合環(huán)保工作特點(diǎn)，采取有效措施，努力打造“重規(guī)則、樂敬業(yè)、崇務(wù)實(shí)、尚進(jìn)取”的新型機(jī)關(guān)行政文化，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新載體，豐富廉政文化教育內(nèi)涵。使全系統(tǒng)干部不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力營(yíng)造廉榮貪恥、和諧向上的良好氛圍。

3、發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、信息宣傳中心等部門組成的反腐倡廉建設(shè)宣傳教育會(huì)議制度，形成面向全系統(tǒng)的反腐倡廉教育合力，繼續(xù)做好局域網(wǎng)是的反腐倡廉專欄，積極開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，共同做好反腐倡廉建設(shè)宣傳教育工作。

（二）健全制度

1、探索制度反腐有效措施。樹立制度反腐理念，注重從機(jī)制體制上發(fā)現(xiàn)和解決影響、干擾環(huán)境保護(hù)的深層次問題；突出制度反腐重點(diǎn)，著力為有環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)境行政評(píng)審權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、物資(設(shè)備)采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、權(quán)排污收費(fèi)權(quán)等“八大權(quán)力”的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提供較為完備的制度支撐；落實(shí)制度反腐措施，積極探索保障公民、法人和其他社會(huì)組織無(wú)礙知情權(quán)、平等參與權(quán)、民主評(píng)議權(quán)和利益訴求權(quán)的有效途徑和形式。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；帶頭執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；帶頭樹立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深入基層和工作一線，切實(shí)增進(jìn)與群眾的感情；帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象；帶頭學(xué)習(xí)和貫徹黨章，講黨性、重品行、作表率，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、健全黨內(nèi)民主制度。健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，重大決策由局黨組集體討論決定。進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，切實(shí)保證民主生活會(huì)質(zhì)量。局機(jī)關(guān)及直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年要召開一次民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問題和廣大黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，并將整改情況在一定范圍內(nèi)公開。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,健全決策程序，明確重大決策的范圍，保證決策的科學(xué)化和民主化。

4、著力規(guī)范環(huán)保人員從政行為，推行過錯(cuò)行為責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條例、政策，完善重大、敏感建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批集體審議制度和環(huán)保審批公眾參與、公示制度，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批崗位職責(zé)，完善審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤管理，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目、限期治理竣工環(huán)保驗(yàn)收等相關(guān)工作。嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)之便違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目；包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為；亂收費(fèi)、亂罰款；在監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收工作中弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)；干預(yù)、插手環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、指定施工隊(duì)伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備；收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金；報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；侵占公共財(cái)物等。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持合法、合理、高效的原則，依法清理、取消不適宜的行政許可與審批事項(xiàng)；規(guī)范行政審批人員的行為，明確工作人員的職責(zé)與義務(wù)，建立“首問責(zé)任制”、“限期辦結(jié)制”等制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。逐步建立和完善具有環(huán)保系統(tǒng)特色的信息公開、程序規(guī)范、收費(fèi)合理、評(píng)估客觀、績(jī)效真實(shí)的服務(wù)體系。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的各項(xiàng)法律制度規(guī)定，健全環(huán)境執(zhí)法工作體系，規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)*市環(huán)境保護(hù)局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)圍繞發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟的事件、突發(fā)應(yīng)急事件、群體性事件、重大責(zé)任事故以及新聞媒體曝光的問題開展問責(zé)，確保我局行政機(jī)關(guān)、各科室、下屬單位及其全體工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生。

5、完善各項(xiàng)保障管理制度。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃的編制與采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行崗位分離。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制規(guī)程，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金支付管理規(guī)程，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。健全資產(chǎn)管理辦法，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置和有效使用，防止資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。健全公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公費(fèi)用等制度。逐步形成運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、效益突出的投資與財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理機(jī)制。

6、健全干部選拔任用管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示制度和年度考核制度，實(shí)行干部交流、輪崗制度，逐步形成相互配套的干部考核評(píng)價(jià)體系和干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。

7、進(jìn)一步完善反腐敗工作機(jī)制和制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年實(shí)施細(xì)則》，按照《實(shí)施細(xì)則》分解20*年工作任務(wù)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)、重要崗位和事關(guān)人、財(cái)、物的重點(diǎn)領(lǐng)域完善可操作性的制度，推進(jìn)懲防體系專項(xiàng)構(gòu)建。落實(shí)和完善信訪、辦案、審理、糾風(fēng)及廉政檢查等工作制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人同各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人談話等制度。

8、提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。建立健全督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。對(duì)制度執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)過集體討論作出決定。繼續(xù)落實(shí)民主評(píng)議、誡勉談話、出國(guó)（境）審批、回復(fù)組織函詢、述職述廉、單位主要負(fù)責(zé)人“四不直接分管”等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)防止選人用人上的不正之風(fēng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用黨風(fēng)廉政問題“一票否決制”。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，把環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)境行政評(píng)審權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、物資(設(shè)備)采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、權(quán)排污收費(fèi)權(quán)等“八大權(quán)力”，作為環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)督的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力增強(qiáng)監(jiān)督的合力，對(duì)違紀(jì)違法的行為嚴(yán)肅懲處，決不姑息。

3、充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況、執(zhí)行民主集中制的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的落實(shí)情況。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。對(duì)公務(wù)員錄用、干部任免、獎(jiǎng)懲等要堅(jiān)持公開、公正、公平，任用干部要執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、嚴(yán)格考核、任前公示等公開選拔制度。發(fā)揮廣大黨員的監(jiān)督作用，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章，認(rèn)真遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分發(fā)揮廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，將勤政和廉政、工作效率和執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)局機(jī)關(guān)及直屬單位干部廉潔從政，改善行政管理，提高工作效能。通過走訪企業(yè)、征求意見等形式對(duì)廉政建設(shè)情況組織調(diào)研，開展督查；對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、行政審批、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?qū)嵤┤谈櫤蛯ｍ?xiàng)監(jiān)督。重點(diǎn)是實(shí)施政府信息公開條例，深化政務(wù)和事業(yè)單位辦事公開。

4、強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。明確各類監(jiān)督主體的責(zé)任和職能，改進(jìn)和完善監(jiān)督的方式方法，制定切實(shí)可行的監(jiān)督程序和措施，提高監(jiān)督的權(quán)威性，注重監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，確保監(jiān)督取得實(shí)效。監(jiān)督既要對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行督察、督辦，也要對(duì)大膽改革創(chuàng)新的人和事進(jìn)行保護(hù)、弘揚(yáng)。要旗幟鮮明地支持、保護(hù)有利于環(huán)保事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新、改革和舉措。鼓勵(lì)和支持黨員干部干事業(yè)、出業(yè)績(jī)，通過調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力創(chuàng)造良好的從政環(huán)境，營(yíng)造干凈干事出業(yè)績(jī)的良好氛圍。

（四）深化改革

1、推進(jìn)干部人事制度改革。積極推動(dòng)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（1）堅(jiān)持和完善民主推薦、民主評(píng)議、初始提名、差額考察、考察預(yù)告、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、任前公示等制度。

（2）規(guī)范考察任用程序，拓寬考察渠道。對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，將廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入考察內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”。

（3）研究探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將廉政情況作為考核的一項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（4）進(jìn)一步探索建立能上能下、能進(jìn)能出的科學(xué)的干部管理機(jī)制，健全干部正常退出機(jī)制，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制。

2、推進(jìn)行政審批制度改革。

(1)進(jìn)一步規(guī)范和明確審批程序及職責(zé)權(quán)限，健全完善實(shí)施行政許可申請(qǐng)、受理、審查、聽證、決定、送達(dá)、公示以及監(jiān)督檢查等工作配套制度和工作流程，切實(shí)提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量。清理行政許可和非許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，全面優(yōu)化審批流程，做到“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”、“即受即辦”。推進(jìn)集中辦事窗口和基層站所規(guī)范化建設(shè)。

(2)實(shí)行信息公開。實(shí)施行政許可的部門應(yīng)將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書格式文本、示范文本等在辦公場(chǎng)所公示；實(shí)行行政許可過程和結(jié)果公開；積極創(chuàng)造條件，推行網(wǎng)上審批。

（3）建立健全行政許可投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)人的各類舉報(bào)和投訴，對(duì)行政許可的辦理過程進(jìn)行法紀(jì)、黨紀(jì)和政紀(jì)監(jiān)督。法制部門對(duì)行政許可的辦理過程進(jìn)行法制監(jiān)督。

3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、會(huì)議和出國(guó)考察等經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修辦公樓，健全財(cái)務(wù)支出監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)制度。

4、推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。按市政府的要求，進(jìn)一步推進(jìn)局機(jī)關(guān)及直屬單位政務(wù)信息公開工作，擴(kuò)大廣大干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)；制定政務(wù)信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序；逐步實(shí)行行政決策公開制度；加強(qiáng)機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善*市環(huán)保局局域網(wǎng)，拓寬信息交流的方法和途徑，充實(shí)公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍。

（五）嚴(yán)厲懲處

1、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。以查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）作為監(jiān)督的重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款的案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的新型權(quán)錢交易案件，以及商業(yè)賄賂案件。特別是要對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大“八大權(quán)力”的監(jiān)管力度，保證權(quán)力正確運(yùn)行和使用，下大力遏制環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件高發(fā)勢(shì)頭。對(duì)頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)政紀(jì)的案件，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，做到不隱情、不說情、不袒護(hù)。

2、形成反腐敗合力。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位、派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開，凡是干部任免、表彰先進(jìn)、重大行政審批事項(xiàng)等，都要公開公示，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善12369電話舉報(bào)制度，加大新聞會(huì)、聽證會(huì)、咨詢會(huì)等工作力度，擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)收支等專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)。要加強(qiáng)行政監(jiān)察，落實(shí)《行政監(jiān)察法》，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，確保政令暢通，提高政府行政執(zhí)行力。

3、發(fā)揮查辦案件在預(yù)防腐敗中的治本作用。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。要以發(fā)生在機(jī)關(guān)和干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)進(jìn)行貪污、受賄、索賄的案件；環(huán)境監(jiān)管中失職瀆職，不作為、亂作為和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要堅(jiān)持紀(jì)律和法律面前人人平等，不論誰(shuí)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲查處，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！對(duì)發(fā)生的案件，要舉一反三，分析原因，針對(duì)案件中暴露出的問題，查找制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度、建章立制，堵塞漏洞。要充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，深入剖析，總結(jié)教訓(xùn)，以查促教、以查促管、以查促建，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)

(一)環(huán)境行政審批權(quán)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、固體廢物進(jìn)口審批、化學(xué)品登記、爐窯灶登記、環(huán)境污染治理閑置設(shè)施拆除審批等是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予環(huán)保行政主管部門的行政權(quán)力，是落實(shí)環(huán)保基本國(guó)策，確保環(huán)境保護(hù)建設(shè)有序、高效推進(jìn)的重要手段，也是新形勢(shì)下環(huán)保系統(tǒng)衍生腐敗的主要土壤。通過環(huán)境行政審批權(quán)發(fā)生的權(quán)錢交易、吃拿卡要、受賄索賄等既嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保系統(tǒng)的形象，也嚴(yán)重影響了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，必須高度重視。

(二)環(huán)境行政評(píng)審權(quán)

推薦國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、國(guó)家環(huán)境友好工程，以及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評(píng)審等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，是一種按有關(guān)環(huán)保技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等確定的環(huán)保行政評(píng)審權(quán)限，對(duì)引導(dǎo)、推進(jìn)區(qū)域、社區(qū)、企業(yè)環(huán)保工作的開展有著重大的作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。要堅(jiān)決杜絕圍繞環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)的形式主義、錢物攻關(guān)、吃拿卡要等現(xiàn)象。

(三)環(huán)保資金、項(xiàng)目分配權(quán)

隨著各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)的提高和節(jié)能減排力度的加大，各級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)保投資逐年增加，社會(huì)融資力度加大，環(huán)保重大工程、重大項(xiàng)目、大額資金投入開始成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、失職瀆職等問題必須加強(qiáng)監(jiān)管。

(四)環(huán)境執(zhí)法權(quán)

隨著環(huán)境法制的完善，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、排污收費(fèi)及罰款、環(huán)境行政處罰等的力度不斷加大，有力地推動(dòng)了環(huán)保各項(xiàng)工作的開展。但是在環(huán)境執(zhí)法過程中，由于自由裁量權(quán)過大，可能會(huì)造成一些環(huán)保執(zhí)法人員行政行為失當(dāng)，不能夠依法辦事，執(zhí)法中不作為、亂作為和失職瀆職等問題也會(huì)發(fā)生，給環(huán)境執(zhí)法形象和政府公信力造成不良影響，必須加強(qiáng)監(jiān)管。

(五)物資（設(shè)備）采購(gòu)權(quán)

隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部門能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，各類儀器、設(shè)備和各種公用物品的采購(gòu)量逐年增加。環(huán)保物資（設(shè)備）采購(gòu)中決不能出現(xiàn)故意規(guī)避政府采購(gòu)監(jiān)管，擅自改變采購(gòu)方式、資金額度、項(xiàng)目，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、失職瀆職等問題使國(guó)有資產(chǎn)造成流失，需要加大監(jiān)管力度。

(六)干部人事權(quán)

以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)提名、考察、測(cè)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)中層干部輪崗交流力度。落實(shí)事業(yè)單位人員公開錄用制度，執(zhí)行公務(wù)員公開選調(diào)制度。

(七)環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)、工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染糾紛和仲裁監(jiān)測(cè)、污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有可能成為有關(guān)人員拉攏、腐蝕的對(duì)象，所以，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)的監(jiān)管顯得越來越有必要。我們要通過加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)的監(jiān)管，來進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

(八)排污收費(fèi)權(quán)

排污收費(fèi)制度作為環(huán)境保護(hù)的基本管理制度之一，是控制排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。但由于我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、客觀上排污量核定的困難和從事人員的偏少，協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)在所難免；這些情況很容易使我們的干部出問題。因此，要充分重視這個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全排污費(fèi)稽查制度，通過檢查、稽查，不斷消除環(huán)保干部容易滋生腐敗的土壤，促進(jìn)排污收費(fèi)公平、公正、足額征收。

四、工作保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、各科室、下屬單位要各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨組書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍的反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。把建立健全懲防體系融入環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，與環(huán)保中心工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。各科室、下屬各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大意義，把這項(xiàng)工作納入處室單位的中心任務(wù)之中，，把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。

（二）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。監(jiān)察室要協(xié)助黨組抓好《實(shí)施方案》的分解和落實(shí)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、確定完成時(shí)限、落實(shí)保障措施。認(rèn)真組織實(shí)施牽頭工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，周密部署，狠抓落實(shí)。實(shí)行目標(biāo)管理和過程管理，加強(qiáng)督促檢查。組織市局系統(tǒng)干部職工積極參與，聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究。健全科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制。把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》納入科室單位和中層干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核和民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)之中，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)責(zé)任追究。