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按照憲法、地方組織法、選舉法的規定和旗委發“鄂前黨字〔20*〕21號”文件精神，并結合我鎮實際，現制定鎮人民代表大會換屆選舉工作方案。

一、換屆選舉的指導思想

這次鎮人大換屆選舉工作，要在以同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照自治區、市、旗黨委的統一部署，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家做主和依法治國的有機統一，通過這次換屆選舉，進一步加強我鎮基層政權建設，選出一批工作作風扎實，能為基層群眾辦實事、辦好事的好班子，為加快推進依法治鎮步伐，構建和諧社會，調動各方面的積極因素，實現我鎮改革開放、經濟發展和社會全面進步，奠定良好的基礎。

二、換屆選舉的時間和步驟

我鎮人民代表大會換屆選舉工作從9月中旬開始，到10月底結束。在10月25日前召開昂素鎮第一屆人民代表大會第一次會議。各階段工作的具體安排是：

（一）準備工作（9月10日至9月15日）

1、建立機構。為了加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立由7人組成的選舉委員會，具體組成人員如下：

主任：*

副主任：*

*（民政干事）

各選區也要響應成立選舉領導小組，由5-7人組成，作為選舉委員會的派出機構，負責本選區的選舉工作。

2、確定代表名額和劃分選區。經鎮選舉委員會研究確定，全鎮共分為21個選區，*。各選區至少要產生1名代表，最多不得超過3名代表，否則無效。每一選區都應有當地應選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。

3、抽調直選工作人員。鎮抽調相應工作人員，保證每一選區至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領導要指導督促檢查所聯系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調人員工作務必提前落實，保證按時到位開展工作。

4、培訓人員。由鎮選舉委員會負責召集本級抽調的直選工作人員和選區負責人，旗直選工作人員協助培訓。擬定于9月15日進行培訓。

5、宣傳動員。鎮換屆選舉是基層民主政治建設的重要實踐。要動員和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區要以換屆選舉為契機，向廣大各族人民群眾進行一次社會主義民主法制教育。組織廣大選民學習有關法律、法規和有關文件材料，廣泛深入地宣傳我國人民代表大會制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強各族人民群眾主人翁責任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問題。黨委、人大及有關部門要確實加強宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅持輿論導向。除在本階段集中進行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實效。要充分利用報紙、電視臺、昂素信息等一切宣傳工具和會議、條幅、標語等形式搞好宣傳動員工作，發動和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。

（二）選民登記（9月16日至9月25日）

20*年鎮人大換屆時統一印發了選民登記表冊。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經選舉委員會核實確認后繼續有效，不重新登記和頒發選民證，這次選舉只對下列公民進行登記和頒發選民證：

1、20*年換屆登記后由其它地區遷入本選區的公民；

2、到20*年10月15日前已滿18周歲（即*年10月15日前出生）的公民；

3、20*年換屆登記后恢復政治權利的公民；

4、其他應登記的公民。

凡在當地工作或居住6個月以上的流動人員，如果本人愿意在現工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領導小組提前公示的通告，即由本人拿原戶口所在地選民資格證明，于20*年9月24日前到選民登記機關自行登記，可參加當地選舉。過期不登記者，視為自動放棄選民資格。選民只能在一個選區登記。

無法行使選舉權的精神病患者和呆傻人員，經監護人所在單位或醫療機關證明，由鎮選舉委員會批準，報旗選舉工作領導小組備案，不列入選民名

單。

登記完畢后，要以選區設立登記復查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復查站復查。同時了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。

選舉登記關系到公民的政治權利，因此，必須認真搞好此項工作。當前，城鄉流動人員增加，下崗職工增多，農村牧區外出務工經商等人戶分離現象較多，客觀上給選民登記帶來了一定的困難。這就要求我們要認真細致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結合，實行選民登記責任制，反復核對等方式，做到合法準確，避免錯登、漏登和重登。

選民登記在準確無誤的情況下，在選舉日的20日前，即于20*年9月25日前以選區張榜公布全部選民名單，頒發和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發證單位核實補發。

（三）代表候選人的提名和產生（9月26日至10月10日）

政黨、人民團體或選民10人以上聯名都可推薦代表候選人。要堅持自下而上，上下結合的提名方式。首先要發動選民進行廣泛地提名推薦，在此基礎上，由政黨和團體補充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區應選代表名額，但不得多于本選區應選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數至少應多于本選區應選代表名額1人。推薦者應填寫代表候選人推薦表，向選舉委員會介紹所推薦候選人的簡歷、工作能力、工作實績、推薦理由。選舉委員會在選舉日的15日前（即于20*年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人名單匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產生過程中，一定要堅持民主集中制的原則，充分發揚民主，認真采納和集中各方面的意見，選舉委員會要把政黨、團體和選民10人以上聯名推薦的代表候選人名單全部提交選民反復醞釀討論，采取多種形式介紹候選人簡歷、工作實績、特點和代表性、推薦理由，必要時使候選人同選民見面，回答選民提出的問題，以增進選民對候選人的了解，做到知人知情。然后根據較多數選民的意見，按照多于本選區應選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區擬定的正式代表候選人名單報鎮選舉委員會審查批復。選舉委員會在選舉日的5日前（即于20*年10月10日），張榜公布正式代表候選人名單。

張榜公布的代表候選人名單，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會根據實際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫為序。

下派代表推薦到指定選區選舉時，應當做好工作，說明下派代表選舉的有關事宜。在醞釀過程中，如發現多數選民確有不選的可能，應報選舉委員會，在選舉前調換選區，如經選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區選舉，也不得由當地的選民頂替。

在換屆選舉中要注意提高代表的素質，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識結構和年齡結構，確實把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯系群眾，具備履行代表職務能力，在改革開放和經濟建設中發揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。

代表的界別比例要按照選舉法和有關文件規定執行。按照代表中非中共黨員代表不少于35％，婦女代表比例不低于上屆（20%左右）的要求，按選區分配了代表名額，各選區要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當的代表。新一屆人大代表人選中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續性和穩定性。要注意推薦一些農牧民企業家、專業戶和種養能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。

（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）

代表的產生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應選代表名額三分之一到一倍，各選區不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產生的代表無效。

20*年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內為投票選舉時間，各選區都應在這個時間內投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無效。選舉期間停止對代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項工作：

1、公布投票選舉的時間、地點，準備好票箱、流動票箱和選票（選票上代表候選人名單排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會會場和投票站。

2、核實參加選舉人數，落實外出選民的書面委托投票事宜（1個選民接受的委托不得超過3人，投票前必須交驗委托書），動員組織選民按時參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動投票箱投票的選民）達到選區全體選民的半數以上，努力使參選率達到95％以上。

3、召開選民會議，推薦監票、計票人員，宣布投票注意事項。

4、培訓好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責和紀律。

各選區一律實行集中無記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會場投票的，可向流動投票箱投票。每一流動投票箱要有2名以上選舉工作人員負責。流動票箱投票不得在選舉日前進行。選民文盲或因殘疾不能書寫選票的，可委托本人信任的人寫作。

投票結束后，要將大會投票箱，投票站投票箱和流動投票箱一起當眾開封計票。參加選舉的選民達選區全體選民半數以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票始得當選。如果獲得參加選舉的選民過半數選票的代表候選人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如果獲得參加選舉的選民過半數選票，且得票數又相等，不能確定當選人時，應就票數相等的候選人重新投票，以得票數多的當選。如果當選的代表數少于應選名額時，不足的名額在未當選的候選人當中，按照差額要求，及時組織另行選舉，以得票數多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。

選舉結果經選舉委員會確認有效后予以宣布。由鎮選舉委員會頌發代表當選證。

上述各階段開始和結束時，鎮選舉委員會都要向旗選舉工作領導小組及時匯報情況。代表選舉結束,鎮選舉委員會和直選工作人員要搞好總結，總結材料及需要上報的統計報表于10月20日前報旗選舉工作領導小組辦公室。

（五）召開鎮人民代表大會（10月25日前）

選舉代表結束,鎮黨委要及時做好召開人民代表大會的各項準備工作。人民代表大會要在10月25日前召開。鎮黨委要在上述的規定時間內主持召開換屆選舉后的第一次人民代表大會預備會議。預備會議推選新的一屆一次會議主席，由新產生的主席團主持代表大會并行使職權。

三、換屆選舉工作應強調注意的幾個問題

（一）做好換屆選舉的組織領導工作

堅持和加強黨的領導是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委及各嘎查黨支部要確實加強對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

在旗選舉工作領導小組的指導檢查和協調下，鎮選舉委員會主持本級人民代表大會代表的選舉工作，具體負責選舉工作的組織和實施。各級選舉工作機構要深入選區調查研究，及時發現和解決問題，對重大問題要向黨委請示匯報，隨時取得黨委的支持和領導，使各方面的工作做到周密細致，深入扎實。

（二）堅持充分發揚民主和嚴格依法辦事的原則

充分發揚民主，嚴格依法辦事，是搞好此次鎮人大換屆選舉的基礎和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實保障選民和代表依法行使民主權利。

要嚴格按照選舉法和地方組織法規定，堅持差額選舉的原則，組織選民依法聯名推薦代表候選人。嚴格按照法定的時間、程序進行選舉。選民登記、選區劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴格按照法律規定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權利，加強思想政治工作，確實把黨的領導同發揚民主、依法辦事統一起來。任何人不得改變依法選舉結果。

在換屆選舉中發現違法現象要及時糾正。對賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進行。