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為進一步加強機關作風建設，推進依法行政、不斷提高行政效能，樹立食藥監(jiān)隊伍的良好形象，根據(jù)州局、縣委、縣政府的要求，結合元謀縣食品藥品監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國公務員法》賦予的監(jiān)察職能，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內容，以建立健全行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等為重點，著力解決本局在機關作風和行政效能建設方面存在的突出問題，提高行政效率，規(guī)范行政行為，保障全縣人民群眾飲食用藥安全，促進和諧元謀建設作出積極貢獻。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局的原則

確保中央、省、州、縣和本局黨組的決策部署落到實處。

（二）堅持程序規(guī)范、依法監(jiān)察的原則

要依據(jù)國家機關有關法律法規(guī)，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監(jiān)察活動。

（三）堅持依法監(jiān)察、糾建并舉、標本兼治的原則

要立足事前防范，加強事中監(jiān)察，嚴格事后評價處理，切實查糾效能方面存在的突出問題，建立健全效能監(jiān)察的長效機制。

（四）堅持公開透明、民主監(jiān)督原則

要把行政效能監(jiān)察與政務公開、政風行風建設等工作有機結合起來，把行政效能監(jiān)察工作置于群眾監(jiān)督之下，更好地發(fā)揮本局職能作用。

三、行政效能監(jiān)察的對象和內容

（一）行政效能監(jiān)察的對象

全局干部職工。

（二）行政效能監(jiān)察的主要內容

1．貫徹落實工作部署情況。一是認真貫徹落實州局、縣委、縣政府重要改革措施、重大決策和工作部署情況；二是貫徹落實“行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制”的情況；三是藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作開展情況；四是與州局和縣政府簽訂的各項工作目標任務落實情況。

2．政務公開情況。一是實行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦理結果以及《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》申請、換發(fā)證材料受理和初審、收費項目、收費標準以及其它不涉密事項公開情況；二是各項便民承諾服務措施的建立和落實情況；三是暢通信訪舉報渠道的情況；四是規(guī)范化管理，樹立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、務實機關形象的情況。

3．依法行政情況。一是嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政復議工作制度》等制度的情況；二是對行政處罰案件實行查、審、定及執(zhí)行（收繳）四分離制度的落實情況；三是與州局和縣政府簽訂的《行政執(zhí)法責任書》落實情況。

4．工作作風、工作效率情況。一是工作中是否存在管理不嚴格，制度不健全，監(jiān)督不到位，查處不得力的情況；二是執(zhí)法過程中是否有不作為、亂作為的行為；三是有無利用職權之便亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀違法行為；四是開展效能建設，加強內部管理，用制度管人管事，提高工作效率的情況。

5．信訪舉報處理情況。一是對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題處理情況；二是對來信、來訪、舉報、投訴案件的處理情況。

四、主要工作任務

緊緊圍繞以人民群眾飲食用藥安全這個中心任務，加強對行政權力決策和運行的監(jiān)督檢查，加強對行政機關公務員履行職責情況的監(jiān)督檢查，以及對完成工作目標、提供高效便民服務情況的監(jiān)督檢查，認真抓好行政效能制度建設、機關作風建設和干部隊伍建設，打造一支為民、務實、清廉、高效的食品藥品監(jiān)管隊伍，為構建和諧元謀，確保廣大人民群眾飲食用藥安全提供有力的政治和紀律保障。重點抓好以下三項工作：

（一）規(guī)范黨員領導干部的從政行為，加強黨員領導干部的廉潔自律教育

1．加強對黨員領導干部的廉政教育，不斷增強自律意識，嚴格執(zhí)行各項廉政制度，杜絕以權謀私、權錢交易，做到自重、自省、自警、自勵，樹立正確的人生觀、權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，不為名利所累，不做金錢的奴隸。

2．教育黨員領導干部要管住配偶、子女和身邊工作人員，嚴格執(zhí)行各項廉政準則。杜絕配偶、子女和身邊的工作人員從事與管理活動有關的經(jīng)營活動。

（二）堅決糾正不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題

1．嚴格執(zhí)行罰繳分離。

2．加大監(jiān)管力度，切實解決群眾提出的監(jiān)管不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等突出問題。

3、堅決糾正服務冷莫、態(tài)度粗暴的門難進、臉難看、事難辦的衙門作風。

（三）加強機關作風建設，提高服務質量和水平

1、凡行政審批事項，必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限辦理，并認真執(zhí)行公示制。

2、樹立公仆意識和服務意識，實行文明辦公，講究文明禮貌，認真落實八項承諾。凡到我局辦事的，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應及時辦理，對不符合規(guī)定或手續(xù)不全的要主動說明原因并一次告知相關事項。

3、嚴格工作紀律，嚴禁工作時間脫崗、串崗，確保工作人員在崗，如因特殊情況，應告示去向。

4、嚴格遵守國家公務員的各項規(guī)定，勤政廉潔，嚴禁接受服務對象的錢物和影響公務的宴請。

5、對辦事效率、服務態(tài)度等情況將進行定期和不定期檢查、抽查，對作風差、效率低下、管理不嚴造成嚴重后果的按有關規(guī)定嚴肅處理。

五、監(jiān)察方式

（一）受理行政效能投訴

以受理行政效能投訴為突破口，通過設立投訴電話、開通投訴網(wǎng)站等方式，拓寬投訴渠道，充分調動群眾投訴的積極性，加大投訴辦理力度，對投訴的問題，要按照“事事有回音、件件有著落”的原則及時調查處理。對違紀違法行為，經(jīng)調查核實后，依紀依法追究相關科室或人員的責任。對投訴反映較多的崗位或環(huán)節(jié)，要實行重點監(jiān)察，注意發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題，進一步加強管理，健全制度，努力提高辦理投訴質量和辦結率。

（二）開展專項效能監(jiān)察

圍繞黨委政府中心工作，圍繞食品藥品安全目標任務，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，圍繞食品藥品安全監(jiān)管等突出問題，開展專項行政效能監(jiān)察，增強行政效能監(jiān)察的實效。

（三）開展行政效能評估

積極探索制定行政效能建設考評辦法，形成科學、全面的行政效能考評指標體系，對全局干部職工進行評估考核，促使全局干部職工進一步增強責任心，努力提高工作質量和水平。

（四）加大效能案件查處力度，嚴格實施過錯責任追究

嚴格按照《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定，認真受理各類行政效能投訴，及時運用監(jiān)察建議書、通知書等形式，督促其限期整改。凡涉及行政不作為、亂作為的案件，特別是損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件和損害群眾利益、關系民生的案件，都要嚴肅查處，并依法追究相關責任人的責任。

六、實施步驟

（一）成立機構制定方案

1．成立機構。為加強對我局行政效能監(jiān)察工作的領導，確保工作落到實處，成立元謀縣食品藥品監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：*（黨組書記、局長）

副組長：*（黨組成員、紀檢組長）

*（黨組成員、副局長）

成?員：*（辦公室主任）

*（食品安全協(xié)調與監(jiān)察科科長）

*（法規(guī)科科長）

*（市場監(jiān)督科科長）

*（紀檢監(jiān)察工作人員）

領導小組下設辦公室在本局紀檢監(jiān)察室，*兼任辦公室主任，*、*為辦公室工作人員，負責日常工作。

2．制定方案。根據(jù)州局、縣委、縣政府的要求，結合我局工作實際，制定切實可行的工作方案。

（二）學習動員階段（3月至4月）

認真組織干部職工學習《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》及相關法律法規(guī)、《楚雄州食品藥品監(jiān)督局關于貫徹落實行政負責人問責辦法等四項制度的意見》，進一步提高思想認識，增強對開展行政效能監(jiān)察工作的自覺性和主動性，為開展行政效能監(jiān)察工作提供良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月至8月）

自查自糾主要針對單位或個人在工作中存在的不足進行。對查出問題嚴重而且影響較大的按規(guī)定處理，對有錯誤但不構成違紀違法的干部將按照干管權限進行誡免談話，限期整改。對群眾反映比較集中的熱點、難點問題要及時采取措施加以解決，發(fā)現(xiàn)有違紀違法的依據(jù)黨紀政紀有關規(guī)定嚴肅查處。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月至10月）

由領導小組成員組成督查組，將定期或不定期對各科室開展行政效能監(jiān)察工作情況進行督查，重點督查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，依法行政、履行職責和落實各項工作制度，完成年度工作目標等情況。

（四）總結上報階段（11月至12月）

對開展行政效能監(jiān)察工作進行全面總結，寫出書面總結報州局行政效能監(jiān)察辦公室。

六、工作要求

1．加強領導，精心組織。

2．嚴肅紀律，落實制度。

3．突出重點，抓好監(jiān)督。

4．規(guī)范管理，建立機制。