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為提高全縣工商系統(tǒng)隊伍教育整頓活動整改工作的針對性和有效性,使整改落實工作有章可循,按照實施方案的要求,現(xiàn)圍繞全局在剖析評議階段查找出來的五個方面突出問題,制定如下整改落實方案:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
本著積極主動、立足實際、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,針對查找出的突出問題,提出整改措施,明確整改責(zé)任,務(wù)求整改實效,認真解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及業(yè)務(wù)工作方面存在的突出問題,以此增強全體干部的組織紀(jì)律性、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識,增強全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。
二、主要問題和整改措施
(一)思想認識方面的問題:
對工商行政管理理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入,在面對職能轉(zhuǎn)型、體制機制調(diào)整等困難時期,對困難估計過多,對部門發(fā)展前景認識不清,在改進工作方法、推進科學(xué)監(jiān)管、重視服務(wù)發(fā)展等方面的自覺性和主動性還不足。
整改措施:繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、提高思想認識,把學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀理論、以及工商業(yè)務(wù)知識作為縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的首要政治任務(wù),提高學(xué)習(xí)的目的性、系統(tǒng)性和針對性,增強學(xué)習(xí)的實效性,保證學(xué)習(xí)的成果及時地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本單位各項工作的方法和措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長*,副局長*
整改時限:*月底前見成效;中長期堅持
責(zé)任單位:辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委
責(zé)任人:*、*
(二)業(yè)務(wù)工作方面的問題:
存在問題*:市場監(jiān)管水平還不夠高,長效監(jiān)管機制尚未完全形成。
整改措施:落實包保責(zé)任制,推進基層工商所規(guī)范化建設(shè),細化市場巡查、經(jīng)濟戶口管理、轄區(qū)管理責(zé)任,全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管、精細化管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):副局長*
整改時限:*月底前見成效;中長期堅持
責(zé)任單位:市管股、各工商所
責(zé)任人:*、各工商所所長
存在問題*:行政執(zhí)法效能不夠高,依法行政有差距。
整改措施:加強法制教育和培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制,推行案件主辦人制度、工商所法制員案件核審制度、案件情況交流制度和執(zhí)法辦案激勵制度,為依法行政提供堅強的制度保障。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):副局長*
整改時限:*月底前見成效;中長期堅持
責(zé)任單位:法制股、商標(biāo)廣告股、公平交易局、直屬局、各工商所
責(zé)任人:*、*、*、*、各工商所所長
存在問題*:消費維權(quán)力度還不夠大,高效快捷的消費維權(quán)體系尚未完全建立。
整改措施:縣消協(xié)要加強消費維權(quán)知識宣傳、及時分布消費警示信息,增強群眾的維權(quán)意識和自我維權(quán)能力;發(fā)揮*消費者申訴舉報中心和基層“一會兩站”的作用,切實提高受理、調(diào)處的效能,維護消費者的合法權(quán)益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長*,副局長*
整改時限:*月底前見成效;中長期堅持
責(zé)任單位:縣消協(xié)、公平交易局、各工商所
責(zé)任人:*、*、各工商所所長
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題:
存在問題*:深入基層調(diào)研不足,對基層的問題、職工的思想動態(tài),掌握不全不透徹。
整改措施:領(lǐng)導(dǎo)班子成員要大興調(diào)研之風(fēng),騰出更多的時間深入基層調(diào)研指導(dǎo),認真了解和聽取群眾的意見,維護全系統(tǒng)干部職工思想的穩(wěn)定。針對重點難點、熱點問題,每年確定幾個調(diào)研課題,搞好調(diào)研,掌握真實情況,積極研究對策,拿出解決的辦法。
存在問題*:思想不夠解放,創(chuàng)新意識和爭先進位意識不強,存在求穩(wěn)怕亂的思想,對一些突破性、創(chuàng)新性的工作畏手畏腳,怕?lián)?zé)任。
整改措施:增強憂患意識、責(zé)任意識、危機意識,勇于變革、勇于創(chuàng)新,正確認識新形勢、新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)和機遇;破除懼怕困難、畏首畏尾的思想和因循守舊觀念,大膽學(xué)習(xí)和引用外地各種成功的做法,創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展新思路,想方設(shè)法為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
存在問題*:領(lǐng)導(dǎo)班子對矛盾采取繞道走,怕得罪人,一味追求“和諧”,抓業(yè)務(wù)工作缺乏持之以恒的韌勁,抓隊伍建設(shè)缺乏嚴(yán)格問責(zé)的力度。
整改措施:領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),增強駕馭各種復(fù)雜局面的能力和水平;切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對內(nèi)加強管理,帶好隊伍,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,對制度執(zhí)行情況加強跟蹤問效;強化對中層干部、工商所長的績效考核,形成壓力傳遞,堅持一級對一級負責(zé),不折不扣地完成縣局黨組部署的各項任務(wù);對出現(xiàn)嚴(yán)重作風(fēng)問題且得不到有效解決的單位堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):班子全體成員
整改時限:中長期堅持
責(zé)任單位:辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委
責(zé)任人:*、*
(四)基層建設(shè)方面的問題:
存在問題*:基層人員執(zhí)法能力偏弱,懂辦案、會辦案、辦大案的業(yè)務(wù)能手不夠多。
整改措施:精選內(nèi)容、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新形式,繼續(xù)開展全員崗位練兵活動,特別是加強對法制員的教育培訓(xùn);將新考錄公務(wù)員分配至基層,并結(jié)合機構(gòu)改革,削減兩級機關(guān)人員充實執(zhí)法一線,進一步“精機關(guān),強基層”,不斷改善基層執(zhí)法干部的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長*,副局長*、*、*
整改時限:*—*年達標(biāo),堅持每年有培訓(xùn)計劃
責(zé)任單位:辦公室、法制股、財務(wù)股、市場股、個私監(jiān)管股、公平交易局
責(zé)任人:*、*、*、*、*、*
存在問題*:干部隊伍的政治素質(zhì)與過硬執(zhí)法隊伍的標(biāo)準(zhǔn)相比有差距,陽光工資低于地方標(biāo)準(zhǔn)使干部產(chǎn)生了低人一等、抱怨環(huán)境以致工作不思進取等不良情緒,有的工商所長也產(chǎn)生悲觀失望的情緒;同時面對工商轉(zhuǎn)型,很多基層干部不適應(yīng),感覺迷茫。
整改措施:統(tǒng)一思想認識,全面提升干部素質(zhì),進一步增強干部的宗旨意識、服務(wù)意識和奉獻意識,增強干部在工作轉(zhuǎn)型期的責(zé)任感、使命感和緊迫感,不斷改進工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變思想觀念;加強人文關(guān)懷,廣泛并堅持開展“談心”和調(diào)研活動,針對談心對象暴露出來的思想認識問題和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的焦點問題,通過說理、剖析、共同探討等形式,及時疏導(dǎo),解開疙瘩,同時還要理解、解決他們的合理訴求,達到凝聚人心、促進和諧、激發(fā)干勁、改進作風(fēng)、推動工作的目的;爭取省局和地方政府的支持幫助,增加經(jīng)費保障基數(shù),激發(fā)干部愛工商、干事業(yè)、做貢獻的熱情。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):班子全體成員
整改時限:*月底前見成效;長期堅持
責(zé)任單位:機關(guān)各股室、各二級機構(gòu)
責(zé)任人:機關(guān)各股室、各二級機構(gòu)負責(zé)人
存在問題*:少數(shù)同志自由主義較嚴(yán)重,少數(shù)干部上班遲到、早退,離崗告示和機關(guān)效能崗位禁令不能很好地執(zhí)行,全局觀念和責(zé)任心不強,對工作敬業(yè)精神不夠,消極懈怠、不思進取,工作打折扣,效率低。
整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行上下班簽到和請銷假制度以及離崗告示制度,加強機關(guān)效能建設(shè),杜絕松散懈怠現(xiàn)象發(fā)生;打造科學(xué)、合理的工作程序和工作秩序,提高行政效率;大力推行政務(wù)公開,公開辦事流程,實行陽光操作;通過學(xué)習(xí)、評選表彰先進工作模范等多種形式,深入開展公務(wù)員職業(yè)道德和行為規(guī)范的教育,促使干部以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槁殬I(yè)活動的奮斗目標(biāo);加強監(jiān)督約束,以提速、提質(zhì)為目標(biāo),加大明查暗訪力度,采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式,開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察,切實提高干部工作效能和政策執(zhí)行力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長*、紀(jì)檢組長*
整改時限:*月底前見成效;長期堅持
責(zé)任單位:辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委
責(zé)任人:*、*
(五)制度建設(shè)方面的問題:
存在問題*:少數(shù)干部工作不規(guī)范,緩作為甚至亂作為。
整改措施:全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律;開展廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作,加強對涉權(quán)崗位重點監(jiān)督,加大治本力度,嚴(yán)防隨意執(zhí)法、盲目執(zhí)法、執(zhí)“人情法”、甚至執(zhí)法腐敗等問題的發(fā)生;全面啟動工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動,同時科學(xué)運用滿意度測評的結(jié)果;加強懲處震懾,對違規(guī)行為一查到底,按制度和規(guī)定處理到位、以達到懲戒和教育的目的。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長*
整改時限:*月底前見成效;中長期堅持
責(zé)任單位:監(jiān)察室、辦公室、各二級機構(gòu)
責(zé)任人:*、*、各二級機構(gòu)負責(zé)人
存在問題*:包保責(zé)任制的落實、督查、問責(zé)等不到位,起不到應(yīng)有的震懾作用,目前工作中存在巡查記錄不規(guī)范,無照經(jīng)營率較高、食品安全監(jiān)管有盲區(qū)等較突出的問題;機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還有待進一步加強,制度落實乏力和執(zhí)行力不強的問題依然不同程度地存在。
整改措施:教育廣大干部職工樹立風(fēng)險意識,加強對流通領(lǐng)域食品安全、安全生產(chǎn)前置把關(guān)、無照經(jīng)營的查處等風(fēng)險環(huán)節(jié),進行有效控制與防范;理順工作人員“崗”與“責(zé)”的關(guān)系,把責(zé)任落實到位,實行定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)細化,做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項項有考核;牽頭股室要加強對基層包保責(zé)任落實工作的溝通、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,實現(xiàn)流程管理和責(zé)任的上下傳遞,要深入基層進行面對面指導(dǎo),一對一式幫帶,同時定期或不定期對落實情況進行抽查,使各項工作有安排、有反饋,對只布置、不指導(dǎo),只要求、不檢查而造成工作落實不到位的股室負責(zé)人實行問責(zé),強化責(zé)任追究,發(fā)現(xiàn)問題、懲處一個,教育一片;加緊制定和修改機關(guān)考勤、請銷假以及扣押、沒收物品規(guī)定等機關(guān)效能和行政執(zhí)法制度,形成以制度管人、管事、管物的體制機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):班子全體成員
整改時限:*月底前見成效;中長期堅持
責(zé)任單位:辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委、業(yè)務(wù)股室
責(zé)任人:*、*、各業(yè)務(wù)股室負責(zé)人