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v一、工作目標

按照“管住當前、清理過去、著眼未來”的工作原則，利用四個月的時間，在全市范圍內開展集中打擊違法用地行為綜合整治專項行動，以街道為具體牽頭組織單位開展拆違“攻堅戰”，街道各相關部門密切配合，達到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風，貫徹依法、合理用地方針”的目標。專項行動之后，要建立健全長效管理機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發生。

二、指導思想

以十六屆六中全會精神為指導，以《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規為依據，認真貫徹落實國務院28號決定、31號文件以及省、市有關國土資源管理的一系列方針政策，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，規范土地市場秩序，建立和完善土地執法監察體系，為促進經濟社會又好又快發展創造一個良好的環境。

三、整治重點

此次專項行動要以保護基本農田為主線，以化解信訪矛盾為突破口，重點清理整治有關行政機關作出處罰決定后申請人民法院強制執行的案件，以及土地市場治理整頓以來（即20*年1月1日后）發生的各類違法用地、違法建設案件。

四、方法步驟

本次整治工作共分四個階段：

(一)宣傳發動階段（20*年9月4日—9月10日）

1、建立機構。為確保整治工作順利進行，街道黨工委、辦事處已建立了違法用地綜合整治專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，抽調有關單位精干力量組成。（詳見領導小組及辦公室組成名單）

2、擬定工作計劃，明確責任，確保工作有序進行。

3、召開動員會。街道召開較大規模動員大會，做到層層發動，進一步統一思想，提高認識。

4、通告。印發*市人民政府關于開展違法用地綜合整治專項行動的通告，張貼到村、社區，并利用宣傳媒體大力宣傳違法用地的嚴重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與這次整治工作。

(二)調查摸底和自查自糾階段(20*年9月11日—9月15日)

1、調查摸底。街道組織力量對本轄區內的違法用地情況進行清查，全面摸排，逐村逐戶調查了解每宗違法用地、違法建設，查明違法主體、違法性質，是否符合規劃等情況。

2、分類整理。對清查出來的情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在9月14日前將詳細清單報市領導小組辦公室核定。核定后，由街道在各村（居）張榜公布，接受群眾監督。

3、自查自糾。為減少當事人的損失，提高工作成效，加大政策宣傳力度，努力引導和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強制拆除。要向當事人發出限期拆除通知書，要求限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰，對于占用耕地的違法建筑，自行拆除且復耕后可免予處罰。

(三)強制拆除階段（20*年9月16日—11月30日）

對拆除難度大及違法當事人屢勸不聽的戶，依法組織強制拆除。街道整合執法資源，成立聯合執法隊伍，街道成立100人以上聯合執法隊伍，確保拆除工作順利開展。

要堅持做到“七必拆”：占用基本農田的必須拆除（包括已下達行動處罰決定的），群眾信訪反映強烈的必須拆除，嚴重影響村鎮規劃的必須拆除，嚴重影響道路等重點工程建設的必須拆除，頂風作案的必須拆除，地質災害隱患點周邊的違章建筑必須拆除，嚴重影響市容市貌的建章建筑必須拆除。按照“摸清實際情況、發出拆除通告、限期自行拆除、組織強制拆除”的工作步驟，以重點村、重點戶為突破口，以點帶面，整體推進。

對拆違政策、拆違進度、拆違先進事跡、拆違反面典型等專項行動情況及時通過新聞媒體進行宣傳或曝光，形成強大的宣傳輿論氛圍，爭取全社會的理解和支持。

(四)檢查驗收、完善提高階段(20*年12月1日—12月15日)

領導小組辦公室圍繞前階段整治工作組織一次“回頭看”，全面自查存在的問題和薄弱環節，認真整改落實。街道將制定考核辦法，組織考核驗收組采取聽取匯報、查看資料、走訪群眾、查看現場等形式，組織對違法用地綜合整治專項行動工作進行驗收和考核。驗收不合格的，責令整改，直至驗收合格為止，以迎接市檢查驗收。

五、職責分工

1、領導小組辦公室負責處理好日常事務，起到指導、協調作用。

2、宣傳組負責宣傳報道，抓好正反方面典型，并通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法；

3、摸排組負責資料發放、收入、分類、匯總、上報等工作；

4、聯合執法組發放好拆除通告，制定出拆除方案，組織好拆違人員，做到精心組織，嚴密安排，注意安全，確保拆違工作順利進行。

六、工作要求

1、統一思想，加強領導。街道各有關單位要從實踐科學發展觀的高度，充分認識此次專項行動的重要性、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統一，行動上高度配合，精力上高度到位。要把專項行動工作擺上重要議事日程，作為下半年的一項重要工作來抓，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、講究方法，注重實郊。街道、各有關單位要按照市委、市政府的統一部署，建立聯動機制，密切配合，通力合作，要把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊摸底邊拆除，邊自糾邊拆除。領導小組辦公室要每周通報專項行動進展情況及相關資料，做到突出重點，注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，要堅決打擊阻撓土地行政執法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀案件。同時，有關單位在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強制手段相結合的辦法，確保社會秩序穩定。

3、深化整治，嚴肅紀律。街道要切實加大對違法用地、違法建設的巡查力度，對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，拆除一起。專項行動期間，相關人員要嚴格紀律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監督，確保此次專項行動的順利開展。