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一、組織領導

為更好的開展此次活動，分局成立活動領導小組，局黨組書記、局長陳元月同志任組長，副局長李志根任副組長，各科室負責人為成員。活動領導小組下設辦公室在局辦公室，負責活動方案的制定、安排和活動信息的收集、匯總、上報、反饋和工作的督查等。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發揮示范表率作用為重點，以“凝心聚力攻‘雙百’，強化服務促增收，科學發展上水平”為主題，以“干部下鄉、培訓下鄉、成果下鄉、服務下鄉、人才下鄉”為主要內容，堅持立黨為公、執政為民，解放思想，深化實踐，努力把科學發展觀貫徹落實到我區深入實施“創業創新、富民強區”的總戰略，積極探索具有*特色的規劃發展之路。

三、基本要求和基本原則

以科學發展觀為指導，認真貫徹“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，按照“在學習理論、解放思想上作表率，在求真務實、勇于實踐上作表率，在服務基層、改善民生上作表率，在建章立制、確保長效上作表率，在發揚民主、聯系群眾上作表率”的要求，在五個方面下功夫，力求“規劃五下鄉”取得實效。

一是要在理論武裝上下功夫，做解放思想的先行者。要進一步解放思想，找準差距，切實轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，倡導“五破五立”：要破除重實用輕理論、理論學習淡化的問題，樹立理論為先、學以致用、學用結合的學習觀；要破除默守陳規、因循守舊、小富即安、小進則滿的“守攤”觀念，樹立解放思想、敢為人先、敢想敢干的創新意識；要破除心浮氣燥、急功近利、竭澤而漁的短期行為，樹立正確的發展觀和政績觀；要破除重管理輕服務、高高在上的“官本位”思想，樹立群眾利益至上、領導就是服務的公仆意識、服務意識；要破除“坐井觀天”、各自為政、部門利益至上的本位主義，樹立“市區一盤棋”、“全區一盤棋”的大局觀。

二是要在改善民生上下功夫，做踐行宗旨的帶頭者。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為學習實踐活動的出發點和落腳點，切實增強以人為本的發展理念，千方百計解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，真心實意地幫助群眾增收致富，努力讓人民群眾得到實實在在的實惠；要堅持走群眾路線，密切聯系群眾，健全完善民主懇談會、民主聽證會、民情溝通日等制度，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意程度作為評價活動成效的重要依據，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

三是要在轉變作風上下功夫，做求真務實的示范者。要堅持講黨性、重品行、作表率，大力弘揚求真務實、立說立行的工作作風，切實解決影響和制約科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題，做到邊學邊改、邊查邊解決問題。要對照科學發展觀的要求，以提高科學決策能力和執行力為核心，采取有效的措施，著力提高領導班子的科學決策能力、科學管理能力，創新能力、統籌協調能力、駕馭復雜局面能力；著力提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創新能力、服務能力。

四、步驟措施

按照上級的統一部署，學習實踐科學發展觀，深入推行“規劃五下鄉”活動，從今年3月開始到10月基本結束。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。4月底前基本完成，重點抓好科學理論傳播、問計于民調研、解放思想討論三個環節。運用多種形式，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習中央和省委、市委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，學習省委貫徹落實中央要求的一系列會議精神，集中學習次數不少于2次。重點是做好“五個一”，即確定一個調研課題，開展一次問計于民行動，參加一次民情溝通日，理清一批破解影響和制約科學發展突出問題的舉措，形成一篇專題調研報告。

2、落實開展階段。9月底前基本完成，重點以“規劃五下鄉”為主要內容。具體要求為：“干部下鄉”由規劃管理科牽頭，開展村民咨詢會3次以上；“培訓下鄉”由綜合科牽頭，開展學習培訓講座3次以上；“成果下鄉”由設計室負責，要求公示30個以上規劃項目成果；“服務下鄉”由村鎮管理所牽頭，結合分局“三服務”活動開展，把基層站所（辦事窗口）作為服務平臺建設的重點，以“四個零”為目標提高服務質量，提升服務效率；“人才下鄉”由辦公室負責，建立完善規劃人才下鄉機制和人員流轉機制，大力推行“走進來”和“走出去”的人才發展模式。

3、檢查整改階段。10月底前基本完成。整改工作貫穿活動始終。這一階段重點抓好制定整改方案、落實整改措施、建立健全體制機制三個環節。活動領導小組要根據專題調研、征求意見、落實開展中反映出的問題，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，切實進行整改。通過整改，切實解決制約科學發展的突出問題，辦好群眾迫切希望的好事實事，使“規劃五下鄉”的活動實質得到真正體現，使老百姓得到真正實惠。

活動開展的同時要緊密結合分局開展的“三服務”活動，做好“三個帶頭”。帶頭服務企業，幫助聯系企業研究解決發展中的具體問題，推動企業轉型升級，幫助企業做大做強；帶頭服務項目，幫助協調解決工作中遇到的困難和問題，推進項目攻堅活動；帶頭服務民生，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的具體問題，讓人民群眾得到實惠。

活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式，向全體干部職工進行通報。對學習實踐活動和“規劃五下鄉”活動進行滿意度測評，在全局公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐科學發展觀和推行“規劃五下鄉”活動成果的長效機制。