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為進(jìn)一步建立健全多層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，切實(shí)保障城鎮(zhèn)居民基本生活，實(shí)現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)，努力建設(shè)和諧東方，根據(jù)《城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（瓊府4號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧東方。

二、基本原則

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅(jiān)持從我市的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是堅(jiān)持個(gè)人和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活的目標(biāo)。按照《城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的要求，我市從年月日起實(shí)施，按月足額發(fā)放60周歲以上符合待遇領(lǐng)取條件的城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)做好適齡居民的參保繳費(fèi)工作。全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到0%。

四、參保范圍和資金籌集

（一）參保范圍。具有本市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，截止年月日，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，無(wú)任何形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）資金籌集。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1．個(gè)人繳費(fèi)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為0元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、00元、500元、2000元十個(gè)檔次。參保人員應(yīng)按年一次性繳費(fèi)，并在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個(gè)繳費(fèi)檔次繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整。

2．居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府補(bǔ)貼與繳費(fèi)掛鉤，多繳多補(bǔ)。政府對(duì)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民給予的補(bǔ)貼有六項(xiàng)：

（1）對(duì)于符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月30元，所需資金由省財(cái)政與市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。

（2）對(duì)于選擇0元繳費(fèi)檔次的，政府給予每人每年30元補(bǔ)貼。所需資金由省財(cái)政和市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。

（3）對(duì)于選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，政府除按前款規(guī)定給予每人每年30元補(bǔ)貼外，對(duì)選擇200元、300元、400元、500元、600元、800元、00元、500元、2000元繳費(fèi)檔次的再分別給予5元、25元、35元、45元、55元、65元、75元、85元、95元的補(bǔ)貼，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（4）按照《殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》評(píng)殘達(dá)到一級(jí)或者二級(jí)傷殘的殘疾人、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女傷殘（傷殘達(dá)到三級(jí)以上，含三級(jí)）或獨(dú)生子女死亡的家庭父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥參保人員，政府按每人每年10元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由省、市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。上述人員可以在政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上按規(guī)定選擇更高檔次繳費(fèi)。

（5）享受城鎮(zhèn)低保人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等繳費(fèi)困難群體，由政府按每人每年分別以70元、80元為其代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。不足0元最低繳費(fèi)檔次的差額，由個(gè)人繳納，如個(gè)人不愿意繳納，市財(cái)政不給予代繳部分保費(fèi)。

（6）對(duì)于獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭的參保人員，政府除按規(guī)定給予繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼外，再給予每人每年元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

（三）建立個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。國(guó)家為每個(gè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶管理。

個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)，省、市人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼組成。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)息一次。

五、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件、待遇支付和調(diào)整

（一）領(lǐng)取條件。年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，具有本市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍滿5年以上（含5年），符合下列條件之一的，從核定的次月起，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

1．截止年月日，距60周歲5年以上并實(shí)際繳費(fèi)累計(jì)達(dá)5年以上（含5年）的；

2．截止年月日，距60周歲不足5年并按年實(shí)際繳費(fèi)至60周歲的；

3．截止年月日，已年滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取其他任何形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

歷年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員能夠提供遷出地派出所出具的有效戶籍遷出、注銷證明的，不受具有非農(nóng)業(yè)戶籍滿5年以上的限制，但須具有本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍滿5年以上（含5年），或具有本省其他市縣區(qū)域內(nèi)戶籍滿5年以上（含5年）。

（二）待遇支付和調(diào)整。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的城鎮(zhèn)居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30元。所需資金由省財(cái)政與市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整。實(shí)際繳費(fèi)年限在達(dá)到5年的前提下，繳費(fèi)年限每增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加4元。所需資金由省財(cái)政與市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。

2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以39。個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額不足支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，由居民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶不足支付時(shí)，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

城鎮(zhèn)居民出國(guó)（境）定居、死亡的，其個(gè)人賬戶資金本息余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性退還其本人、法定繼承人或指定受益人。其個(gè)人賬戶中政府補(bǔ)貼資金本息劃入當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳

城鎮(zhèn)居民未按照本方案規(guī)定繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，造成其達(dá)到60周歲時(shí)不符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，可以選擇一次性補(bǔ)繳至滿5年，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。也可以選擇退還其個(gè)人賬戶資金本息，終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

截止年月日，年滿60周歲且符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的城鎮(zhèn)居民，在個(gè)人自愿的前提下，可以不繳費(fèi)，直接享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇；也可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿5年，以增加個(gè)人賬戶積累，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

城鎮(zhèn)居民補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

七、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和轉(zhuǎn)移

1．在同一時(shí)期內(nèi)，單位職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，只能參加一種符合本人條件的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并相應(yīng)享受一種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2．曾經(jīng)有過(guò)單位工作經(jīng)歷，已達(dá)到退休年齡且無(wú)任何形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)居民，可以一次性補(bǔ)繳5年的城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。具體實(shí)施方案待省人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同地稅、財(cái)政部門制定后，予以貫徹執(zhí)行。

上述城鎮(zhèn)居民也可以一次性補(bǔ)繳5年的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)前符合國(guó)家規(guī)定計(jì)算的職工連續(xù)工齡或者工作年限，以及軍隊(duì)退出現(xiàn)役的軍人（不含自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部）在軍隊(duì)服役時(shí)間，視同城鎮(zhèn)從業(yè)人員或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，與其參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以后實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3．城鎮(zhèn)居民年滿60周歲前跨省轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶資金本息，除政府補(bǔ)貼外，可以全部轉(zhuǎn)移，也可以一次性退還其本人。

城鎮(zhèn)居民年滿60周歲前省內(nèi)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶資金本息全部轉(zhuǎn)移。

八、基金管理和監(jiān)督

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌管理。個(gè)人賬戶資金只能用于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出，不得提前支取。

建立健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。

九、法律責(zé)任

（一）市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、農(nóng)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門違反本方案規(guī)定有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，追回被挪用或者流失的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．未按規(guī)定及時(shí)足額將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入基金專戶的；

2．?dāng)D占、挪用、截留、侵占居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的；

3．無(wú)正當(dāng)理由延期或者不按規(guī)定給參保人員支付養(yǎng)老金的；

4．擅自減發(fā)或者增發(fā)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

5．違反社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、農(nóng)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門的工作人員有上述所列行為的，由有關(guān)部門追回被挪用或流失的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）參保人員及利害關(guān)系人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由市人力資源和社會(huì)保障局責(zé)令其退還多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）參保人員在享受待遇問(wèn)題上與農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在爭(zhēng)議的，可申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

十、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，市政府成立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組在市人力資源和社會(huì)保障局設(shè)辦公室設(shè)，負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室主任由符海榮同志兼任，唐同志兼任辦公室副主任，成員從市政府辦、宣傳部、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、公安局、民政局、計(jì)生委、殘聯(lián)、農(nóng)保局等單位中抽調(diào)。

市政府是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任主體。

市人力資源和社會(huì)保障局為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)擬定居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度。對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控，并定期公布居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息。

市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的組織實(shí)施，并為參保人員建立參保檔案，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、核算、發(fā)放、劃轉(zhuǎn)、退還登記以及檔案管理等具體經(jīng)辦工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排撥付財(cái)政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、政府補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，并做好管理和監(jiān)督居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金工作。

市民政局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)低保人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的認(rèn)定工作。

市公安局負(fù)責(zé)審核參保人員的非農(nóng)業(yè)戶口和提供城鎮(zhèn)居民身份基礎(chǔ)信息。

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特困人員（指獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶人員的核定工作。

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)重癥殘疾人（評(píng)殘達(dá)級(jí)或2級(jí)傷殘的殘疾人員）的鑒定工作。

市監(jiān)察局、審計(jì)局按各自職責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理和運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督，確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全。

市委宣傳部負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)參保人員基本信息采集及保費(fèi)征繳工作。社區(qū)協(xié)管員負(fù)責(zé)本社區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，做好本社區(qū)參保人員、繳費(fèi)困難群體的戶籍證明、身份證、繳費(fèi)檔次的統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作和做好享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的統(tǒng)計(jì)申報(bào)、參保人員死亡當(dāng)月報(bào)告工作。

十一、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)費(fèi)保障

為建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)省政府《研究全省社保工作有關(guān)問(wèn)題》專題會(huì)議紀(jì)要（78號(hào)），關(guān)于采取以購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)解決社保機(jī)構(gòu)人員不足問(wèn)題的工作意見(jiàn)，針對(duì)本市、非農(nóng)業(yè)人口較多，工作量大，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人手嚴(yán)重不足的實(shí)際，借鑒?？诘仁锌h的做法，同意市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局自聘城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員8人。其中，市農(nóng)保局5人，聘用人員工資按事業(yè)單位同等同類人員待遇發(fā)放；八所鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)（永安、福民、濱海、瓊西、解放、友誼、東海）、4個(gè)居委會(huì)（墩頭、港門、新北、新街）、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)（廣壩、華僑）設(shè)立專門崗位3人（每個(gè)單位各人），聘用人員工資參照本市環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)工人（臨時(shí)合同制工人）工資待遇發(fā)放。上述聘用人員條件為本市戶籍，8至35周歲的全日制大專以上高校畢業(yè)生，招聘工作由市人力資源和社會(huì)保障局和市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)；聘用人員工資納入年度財(cái)政預(yù)算。

市財(cái)政要確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作經(jīng)費(fèi)（含各社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)）、各社區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)管員的補(bǔ)貼及市財(cái)政的繳費(fèi)補(bǔ)貼等列入財(cái)政預(yù)算。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作經(jīng)費(fèi)主要用于組織宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參保繳費(fèi)征收、信息錄入、待遇支付、管理和服務(wù)等工作，同時(shí)根據(jù)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，適時(shí)給予相應(yīng)增加。

十二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

一是組織發(fā)動(dòng)，做好調(diào)查摸底工作。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織召開(kāi)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，組織人手進(jìn)社區(qū)入戶；全面摸清城鎮(zhèn)居民人口底數(shù)，掌握城鎮(zhèn)居民各類人員分布、年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況以及養(yǎng)老需求等基本情況，并將相關(guān)資料登記造冊(cè)、輸入電腦，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)。

二是做好政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市人力資源等部門要密切配合，組織多層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行全面的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉業(yè)務(wù)的基層骨干力量，為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全面實(shí)施打好基礎(chǔ)。

三是落實(shí)啟動(dòng)階段工作經(jīng)費(fèi)。為保證城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利施行，市政府安排啟動(dòng)階段工作經(jīng)費(fèi)，用于印制宣傳資料、各類表格、辦公設(shè)備等開(kāi)支。

（二）組織實(shí)施階段。

一是宣傳發(fā)動(dòng)。年月底，組織召開(kāi)全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要采取多種形式，做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作，充分利用電視、宣傳欄、廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳資料、設(shè)立政策咨詢點(diǎn)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，做到家喻戶曉，人人皆知，使黨的惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參保，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

二是組織參保登記和繳費(fèi)，做好核發(fā)養(yǎng)老金工作。市人力資源和社會(huì)保障部門及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，堅(jiān)持參保登記和繳費(fèi)工作與宣傳發(fā)動(dòng)同步進(jìn)行，采取多種措施和方法，全力以赴做好參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳登記工作。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，確保首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金在年月底前發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月按季報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，市人社局要及時(shí)將匯總情況反饋市政府和上級(jí)主管部門，確保全年參保目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成。

（三）檢查總結(jié)階段。為確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門工作完成情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行公布，對(duì)落實(shí)較好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，落實(shí)不好的，予以通報(bào)批評(píng)，并以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)成員年度責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重大惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識(shí)，要將此項(xiàng)工作擺上重要議事議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。市直相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，積極支持城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展形式多樣、扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展一系列的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策咨詢活動(dòng)、印發(fā)各種宣傳資料、舉辦專題講座、開(kāi)辟宣傳專欄及利用電視廣播的新聞媒體等行之有效的辦法，讓群眾聽(tīng)得懂、能理解、好接受，努力營(yíng)造廣大城鎮(zhèn)居民群眾積極主動(dòng)參保的聲勢(shì)，以確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，提升水平。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及千家萬(wàn)戶，與廣大城鎮(zhèn)居民群眾的利益密切相關(guān)。因此，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)程序，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)用城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)做好賬戶管理以及政策咨詢、查詢服務(wù)和養(yǎng)老金支付等工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)政策，熟練掌握城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本操作辦法，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，切實(shí)為群眾提供高效便捷的服務(wù)。

（四）加強(qiáng)督查，確保開(kāi)展。為保證城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，要把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作目標(biāo)任務(wù)的主要考核內(nèi)容，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對(duì)各部門的工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、組織不到位、工作不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，行動(dòng)遲緩，影響工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，市政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。