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食鹽是廣大群眾不可或缺的生活必需品,是人體所需碘(硒)元素的載體。食鹽加碘是“一鹽防三病(碘缺乏病、克山病、大骨節病)”的重要措施,關乎群眾身體健康、經濟發展和全民素質提高。我市屬于重度缺碘地區,全市373萬人口全部處于碘缺乏環境之中,還有包括千陽、隴縣、鳳翔、麟游、太白、鳳縣等縣區的153.87萬人口,同時缺少微量硒元素。保障城鄉居民食用合格碘(硒)鹽,防治碘(硒)缺乏危害是我市的一項長期而又艱巨的任務。
開展“食鹽安全村“創建活動,是針對我市農村食鹽安全形勢采取的一項治本之策,是貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、構建和諧的具體體現,是一項重大的民生工程。抓好“食鹽安全村”創建活動,對于建立食鹽安全新秩序,實現消除碘缺乏危害目標,保障廣大群眾身體健康都具有十分重要的意義。全市各級、各部門要充分認識創建“食鹽安全村”活動的重要意義,進一步加強領導,落實責任,多措并舉,強力推進,確保創建活動收到實效,為打造關天副中心,建設和諧新創造良好的環境。
二、創建活動的指導思想、工作目標及標準
(一)指導思想:以科學發展觀為統領,堅持以人為本,通過“政府主導,鹽業推進,鄉村實施,群眾參與”,全面夯實基礎,加強宣傳引導,實施全程監管,保障用鹽安全,消除碘缺乏危害,不斷提高廣大群眾身體健康水平,推進經濟又好又快發展和社會和諧穩定。
(二)工作目標:從今年開始,全市各縣區每年要將25%的行政村創建為“食鹽安全村”,并通過四年左右的努力,在全市實現省上要求的“食鹽安全村”全覆蓋、農村合格碘(硒)鹽供應網絡規范化的標準,構筑起我市食鹽安全管理長效機制的基本框架。
(三)創建標準:
1.組織機構健全。村級自治組織重視食鹽安全工作,有組織機構、有宣傳標語(宣傳欄),鹽業法規和碘鹽知識得到普及;有聯絡員負責辦理創建事務,《食鹽安全公約》簽發到戶。
2.宣傳教育到位。村級自治組織負責實施食鹽安全教育,利用大會、廣播、標語、黑板報、宣傳欄等方式宣傳食鹽專營政策、“一鹽防三病”知識;宣傳資料發放到戶,村干部、學生及家庭對碘鹽與碘缺乏病防治知識知曉率達到95%以上。
3.銷售網點健全。村級自治組織協助鹽業企業建立本村碘(硒)鹽供應點,規范供應渠道,實現“三個統一(標識、配送、價格)”,做到持證經營,達到“布局合理,購買方便,存儲安全,服務到位”的基本要求。
4.食用合格碘鹽。“食鹽安全村”居民合格碘(硒)鹽食用率達到100%;村內飯店、學校以及各類食堂合格碘(硒)鹽食用率達到100%;食品加工用鹽以及畜牧養殖業使用加碘鹽,并且購進渠道合法;村內無私鹽,村民不買私鹽、不賣私鹽,自覺抵制和積極舉報鹽業違法行為。
三、實施方法、步驟
(一)動員準備階段。從通知下發之日起一月內,各縣區要對創建“食鹽安全村”活動進行安排部署,建立相應組織機構,選定實施對象,制定工作方案,逐級動員部署,明確目標任務。
(二)組織實施階段。從今年起到年底,利用4年左右時間,全面完成“食鹽安全村”創建工作。廣泛宣傳開展創建活動重要意義,宣傳食鹽專營法規、食鹽科普知識,調動創建村群眾的參建熱情。縣、鄉、村逐級簽訂創建責任書,村組與村民戶簽訂食鹽安全公約,夯實創建責任;完善食鹽供應網絡,建立規范的食鹽供應點,方便群眾購買食鹽;組織開展入戶訪查活動,按照“送一份科學用鹽、科學補碘宣傳資料,簽一份食鹽安全公約,測一次百姓灶臺食用鹽質量”的基本要求,認真查訪創建村每一戶群眾,了解掌握食用鹽情況。切實糾正治理農村食鹽不安全行為,打擊違法倒賣食鹽活動,確保群眾食鹽安全。
(三)檢查驗收階段。從今年起,每年12月中旬前,由當年創建村提出申請,鄉鎮政府初審,報縣區創建工作部門驗收認定。驗收達標的村創建工作轉入持續鞏固階段,未達標的村要分析原因,總結經驗,重新整改,直至達標。市鹽務局除每年例行的督促檢查外,還要在年底前對各縣區創建工作進行檢查驗收,并做好迎接省級檢查驗收的各項準備工作。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。開展創建“食鹽安全村”活動是落實科學發展觀的重要體現,是加強我市食鹽市場安全管理的重大舉措。各縣區、各有關部門要把“食鹽安全村”創建活動作為一項惠民工程,納入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,并在組織力量、經費保障等方面給予大力支持。
(二)加大宣傳,營造氛圍。要全力抓好“食鹽安全村”創建活動的宣傳,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳創建“食鹽安全村”的重要意義,碘(硒)缺乏病危害和科學防治知識,做到家喻戶曉、人人皆知,充分調動廣大群眾的參與熱情。
(三)部門聯合,形成合力。全市各級、各相關部門要通力合作,積極配合,推動創建工作順利進行、取得實效。鹽業部門要切實履行鹽業市場管理、鹽業行政執法責任,加強食鹽的調運、儲備、配送和網點建設,保障市場供應,嚴厲打擊私鹽販銷行為,凈化全市鹽業市場,確保食鹽安全;公安部門要加大對涉鹽案件的偵破和查處力度,嚴厲打擊涉鹽犯罪行為;工商和質檢部門要抓好食鹽生產加工、流通消費環節的監管,確保群眾的用鹽安全;藥監部門要把創建“食鹽安全村”納入“食品安全村”建設規劃,同步推進;衛生及地方病防治部門要依照工作職責,積極組織力量參與“食鹽安全村”建設。
(四)嚴格標準,扎實推進。各縣區、各有關部門要充分認識開展創建活動的重要性,堅持標準,嚴格要求,強力推進,務求實效。要規范工作程序,抓好節點控制,真正做到科學創建,依照標準創建。要加大日常監管力度,建立完善長效機制,不斷鞏固工作成果,確保“食鹽安全村”創建工作取得實效,確保食鹽市場穩定和人民群眾食鹽安全。