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一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,在全區糧食系統范圍持續開展安全生產大檢查,整治隱患,堵塞漏洞,強化措施,著力構建安全生產檢查督查工作常態化、制度化的長效機制,為社會發展營造良好的安全生產環境。
二、檢查時間和范圍
從即日起對全區糧食購儲企業、大米加工企業開展安全生產大檢查。在全面檢查的基礎上,重點檢查防粉爆安全、消防安全、儲運化學藥劑管理及使用、儲糧安全、汛期安全等,突出儲糧化學藥劑使用程序是否規范,突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
三、檢查內容
(一)各單位是否立即傳達貫徹、總理“8.15”批示和8月15日全國安全生產電視電話會議精神情況,學習傳達近期相關事故教訓,樹立安全生產“紅線”意識和底線思維。
(二)各企業是否落實“五到位、五落實”主體責任。是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責,是否落實到位,各類安全生產制度是否健全;各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產法律、法規、標準、制度的要求;安全管理、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作開展情況。
(三)是否定期開展隱患排查整治,建立隱患整治臺賬。是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患,隱患排查是否做到不留死角、不留盲區;對排查出的事故隱患是否按照隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并采取技術、管理措施,實施監控治理,及時消除事故隱患;一般隱患整改率是否達到100%;重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;是否建立健全應急救援體系,按期開展演練。
(四)建立落實黨政同責,一崗雙責責任體系。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產監管責任體系,落實安全生產管理和監督責任,安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰,是否做到監管工作全覆蓋。
(五)扎實開展各類專項整治工作情況。
一是儲糧安全。重點檢查糧食儲存企業執行《儲糧技術規范》的情況及是否按照各類糧倉機械操作規程使用等情況。各企業要加強糧食進出倉作業管理,明確有關安全生產保障措施,指定現場作業安全負責人。要進一步加強登高作業管理,禁止使用輸送機登高作業;禁止人員進入正在實施進出倉作業的倉房。
二是消防安全和儲糧化學藥劑的管理。糧食倉庫、加工廠、營業性設施、辦公場所、對外出租設施等重點部位的消防安全檢查、消防通道、設備設施、安全出口以及電路電線、電器的消防安全落實情況。做好庫區周邊火災危險源的調查,防止外來火源引發的火災。對儲糧化學藥劑應嚴格執行儲糧化學藥劑管理、熏蒸制度,防止藥劑丟失,防止因使用和操作不當誘發安全生產事故。熏蒸用藥期間是否嚴格按照技術操作規程執行,熏蒸現場是否設立安全警戒線、落實監督人員,進倉至少要有兩名技術人員同行,防止發生意外事故。加強與消防部門溝通,共同做好涉及儲糧化學藥劑火災事故的救援準備工作。
三是防粉爆工作開展情況。在生產、檢修、清掃等工作中是否嚴格執行各項安全操作規程。生產期間,生產車間是否保持門窗向外開啟,有兩個以上直通室外的暢通安全出口;容易產生粉塵的車間、場所、設備,是否安裝相對獨立的通風除塵系統,并設置接地裝置;定時定期對生產場所及除塵集塵系統進行清理,保持清潔、防止堵塞失效。各企業要一一對照檢查,加強治理整改。是否定期進行粉塵防爆等安全生產檢查、排查事故隱患,并進行治理。是否制定安全生產教育和培訓計劃。
四、檢查方式和步驟
此次大檢查分兩個階段采取“企業全面自查、部門專項檢查”的方式進行。各企業是本單位安全生產大檢查的責任主體,對本單位安全生產大檢查工作負總責,具體組織實施本單位的安全生產大檢查。
(一)自查自糾階段。各企業必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,對排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經本單位主要負責人簽字。
(二)督促檢查階段。按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,區糧食局組織對糧食系統的安全生產大檢查,指導和監督本行業的檢查督查,并對檢查全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導;要將檢查發現的重大問題及時進行通報,并做好整改情況的跟蹤督導。
五、工作要求
各單位是安全生產大檢查的主體,要切實履行安全生產的主體責任,組織開展好本單位的自查和整改工作。檢查、督查組要采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式開展暗訪暗查,切實做到不留死角、不留盲區、不走過場,以更加“嚴細實”的作風,以對隱患和問題“零容忍”的態度,從操作層面倒查倒逼,督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,建立完善隱患排查治理體系,提升企業安全保障水平。