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如何適應(yīng)時(shí)展的要求，做好黨員日常管理教育，努力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的重大而緊迫的問題。2003年底，**鄉(xiāng)針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍個體差異性實(shí)際，率全市之先推出農(nóng)村黨員分層量化管理辦法試點(diǎn)，取得了重大突破。我們的主要做法是：

一、劃分層次。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、職務(wù)、身體狀況和工作特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，將全體農(nóng)村黨員劃分為六個層次，即第一層次為村黨支部書；第二層次為黨員的村委會主任；第三層次為黨支部副書記、支部委員以及村委會副主任、成員中的黨員；第四層次為年齡在59周歲以下在家無職黨員；第五層次為年齡在60-79周歲的無職黨員，以及長期外出流動黨員；第六層次為80歲以上老黨員或長期臥病在床黨員。

二、確定基礎(chǔ)分值。根據(jù)六個不同層次黨員的特點(diǎn)，以黨員內(nèi)職務(wù)、黨員年齡、黨員流動情況等為分類，先賦予黨員不同分值作為基礎(chǔ)分。第一層次基礎(chǔ)分10分，第二層次基礎(chǔ)分15分，第三層次基礎(chǔ)分20分，第四層次基礎(chǔ)分30分，第五層次基礎(chǔ)分50分，第六層次不計(jì)分。黨員職務(wù)越高、年齡越輕，對其要求愈高，給予的基礎(chǔ)分愈低，必須爭取的分?jǐn)?shù)也應(yīng)越多，也愈要避免扣分。

三、明確指標(biāo)。以監(jiān)督制約與發(fā)揮作用并重，確定考核內(nèi)容，主要包含三大類20項(xiàng)指標(biāo)，第一類為基本要求類，涉及黨員參加會議、外出流動黨員管理、繳納黨費(fèi)等四項(xiàng)指標(biāo)；第二類為發(fā)揮先鋒作用類，涉及黨員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扶貧幫困、公益活動、森林防火、糾紛調(diào)處等八項(xiàng)指標(biāo)；第三類為違紀(jì)扣分類，涉及挪用集體資金、違反計(jì)劃生育、參與賭博及封建迷信等八項(xiàng)指標(biāo)。如“每參加一次村黨支部組織的黨日活動或黨員會議記2分，全年累計(jì)少于6次扣5分”，“本人違反計(jì)劃生育政策的扣20分，子女違反計(jì)劃生育政策的扣10分，不積極配合計(jì)劃生育工作再扣10分”，“黨支部召開大會進(jìn)行諸如換屆、發(fā)展黨員等黨內(nèi)重大決策時(shí)，無故不參加會議或在會議中無組織無紀(jì)律而中途退出的黨員每次扣30分”等。

四、記錄分?jǐn)?shù)。每位黨員人手持有一本積分手冊，個人每完成其中的一項(xiàng)指標(biāo)就及時(shí)記錄在自己的積分手冊相對應(yīng)的欄目中。個人獨(dú)立完成的工作，要及時(shí)報(bào)告黨支部，經(jīng)黨支部討論認(rèn)可，按相應(yīng)分值得分，扣分的統(tǒng)一由黨支部討論決定。黨支部確定一名支委為支部積分匯總記錄員，具體負(fù)責(zé)支部積分工作。黨支部在每月召開的黨員會上通報(bào)各黨員的積分情況，并與黨員個人登記的進(jìn)行核對，核對無誤后進(jìn)行公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

五、運(yùn)用結(jié)果。黨員的積分及確定的等次在年終作為表彰獎勵和民主評議的主要依據(jù)。根據(jù)每個黨員的基礎(chǔ)分加上全年累計(jì)積分作為一年來的黨員考核得分，并經(jīng)黨支部大會討論認(rèn)可，年終黨員評議合格率在50%以上且黨外群眾評議滿意率在50%以上的黨員，積分累計(jì)達(dá)100分以上的，可評定為優(yōu)秀黨員等次，60---99分的可評為合格黨員等次，若黨內(nèi)民主測評不合格率在50%以上且黨外群眾測評不滿意率在50%以上的，應(yīng)定為不合格黨員，59分以下的或六個月以上無正當(dāng)理由不繳納黨費(fèi)或當(dāng)年受到黨政紀(jì)處分的可直接視作當(dāng)年不合格黨員等次。凡獲優(yōu)秀黨員等次的可參加當(dāng)年各級各類先進(jìn)的評比，凡評定為不合格的黨員要作為限期整改、勸退或除名對象。公務(wù)員之家版權(quán)所有

通過試行黨員量化考核辦法，初步解決四大難題，使農(nóng)村黨員在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

一是解決無職黨員發(fā)揮作用難的問題。以往無職黨員沒有一個發(fā)揮作用的平臺，推行農(nóng)村黨員分層量化積分考核，促進(jìn)了廣大黨員在平時(shí)生活中規(guī)范言行，時(shí)時(shí)刻刻意識到自己是一名共產(chǎn)黨員，促進(jìn)了黨性意識的增強(qiáng)，能自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極組織開展義務(wù)勞動、調(diào)解糾紛、宣講政策、結(jié)對幫扶、資助公益等活動，主動為群眾排憂解難，促使黨員干部互相競爭，較好地解決了黨員與非黨員一個樣的問題。如從**鄉(xiāng)建立空巢老人聯(lián)誼會，提倡黨員干部結(jié)對“空巢老人”，做到“一周一探視，一月一聯(lián)誼”活動開始，得到了全鄉(xiāng)黨員干部的積極響應(yīng)，現(xiàn)在黨員已結(jié)對空巢老人91名；在縣兩代會期間，我們鄉(xiāng)黨員開展了“迎兩會、扮靚楠溪江”活動，打掃衛(wèi)生，清除楠溪江沿岸有礙景觀的垃圾污染物，在家黨員都參加了活動；在植樹節(jié)期間，倡導(dǎo)黨員群眾“少毀一片林，多植一棵樹”活動，并且要作為一份責(zé)任管理好，受到了黨員群眾的大力支持。對個別黨員因特殊情況，未能及時(shí)參加活動的，如**村黨員李永計(jì)的花崗巖采石場生意很忙，有時(shí)不能及時(shí)參加公益活動，個人自愿捐資2000元為村民造路，方便群眾。各村出現(xiàn)險(xiǎn)情或突發(fā)事件，沖在最前面的總是黨員干部；在組織森林防火宣傳或撲救森林火災(zāi)，黨員成了主力軍和骨干力量。今年森林撲火出現(xiàn)了一村有火情、各村來支援的可喜景象，**村一些黨員和入黨積極分子參加附近鄉(xiāng)村撲火最多的達(dá)14次。這些活動為黨員提供了發(fā)揮作用的舞臺，起到了先鋒模范作用，受到了群眾的擁護(hù)和好評。黨員認(rèn)為這樣既為自己積累了分?jǐn)?shù)，又大膽地做好黨員本就應(yīng)該起到的帶頭作用。

二是解決流動黨員管理難的問題。農(nóng)村黨員實(shí)施分層量化積分管理辦法后，賦予外出黨員基礎(chǔ)分為50分，所以每個流動黨員必須爭取10分以上，才得以合格。分層量化積分考核管理明確規(guī)定：流動黨員外出半年以上要向各村黨支部請假，并要在每年春節(jié)辦理《流動黨員活動證》。外出期間，每季度寄交1篇思想?yún)R報(bào)的每次計(jì)3分，年終有書面總結(jié)的計(jì)5分，作為對流動黨員的基本要求。年終回家，要參加黨的基本知識考試，作為考核流動黨員的重要依據(jù)。通過這種措施后，促進(jìn)流動黨員管理規(guī)范化、制度化，解決了流動黨員管理沒有好辦法的問題。我鄉(xiāng)是外出流動黨員較多的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自試點(diǎn)以來141名流動黨員中有132人已來鄉(xiāng)辦理《黨員流動證》，今年第一季度交寄思想?yún)R報(bào)70余篇，主要匯報(bào)在外思想狀況、生活狀況等，增強(qiáng)了外出黨員的組織意識、紀(jì)律意識和黨性意識。

三是解決開展黨內(nèi)活動難的問題。農(nóng)村黨員分層量化積分管理辦法的實(shí)施，調(diào)動了黨員參與黨組織活動的熱情和主動性，全鄉(xiāng)統(tǒng)一定于農(nóng)歷每月初十為黨員活動日，鄉(xiāng)黨委預(yù)先確定學(xué)習(xí)主題和內(nèi)容，由駐村干部和駐村指導(dǎo)員一起下村召開黨員支部大會，共同學(xué)習(xí)有關(guān)資料，開展黨員大討論，觀看電教片等，解決了支部召開黨員大會難，黨員參加活動少的問題。現(xiàn)在是“黨員開會不用愁，收繳黨費(fèi)不用愁，組織號召不用愁”，大大增強(qiáng)村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委組織了“學(xué)先進(jìn)、找差距、談體會”、“學(xué)好黨章、爭做合格共產(chǎn)黨員”等主題學(xué)習(xí)活動，在各村黨員中取得了可喜的效果，在家黨員99.6%參加了黨日活動，而且各村黨支部自己也經(jīng)常組織一些活動，表面上是為了增加積分，事實(shí)上增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

四是解決民主評議流于形式的問題。推行分層量化積分管理辦法后，各村黨支部書記和記分員嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法的有關(guān)規(guī)定，做到公平、公正、公開，黨支部書記做到及時(shí)定量地召開有意義的黨員活動，記分員做到記錄認(rèn)真細(xì)致，不徇私情，不怕得罪人，每次召開黨員活動時(shí)，認(rèn)真校對每位黨員的積分情況。黨員一月一評、一月一計(jì)分，把黨員每月的積分情況在每次黨員活動中進(jìn)行校對，年終以累計(jì)積分多少作為評議黨員的主要依據(jù)，使對黨員的民主評議從主觀評議轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^評議，黨員民主評議更加客觀規(guī)范，處置了不合格黨員，有效地解決了無職黨員、流動黨員、黨員干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村黨員評議客觀化、管理制度化、教育日常化。如果個別黨員不按組織要求，完成計(jì)劃生育等問題或不參加組織的一些重要活動，則按規(guī)定扣分，就可能出現(xiàn)不合格黨員，情節(jié)嚴(yán)重的則予以除名。公務(wù)員之家版權(quán)所有

通過農(nóng)村黨員分層量化積分管理辦法的實(shí)施，取得了以初步效果。但是，試行黨員分層量化積分管理辦法是創(chuàng)新性、探索性的工作機(jī)制，也存在許多有待進(jìn)一步完善的問題，特別是年度黨員民主評議不合格率是否控制在5%以內(nèi)，處置不合格黨員是否到位，處置黨員是否存在負(fù)面影響等，需要下階段進(jìn)一步統(tǒng)一思想，研究對策，及時(shí)督促，使我鄉(xiāng)試行的農(nóng)村黨員分層量化積分管理辦法成為全縣黨建工作的一大亮點(diǎn)。