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吉木薩爾縣公文質量年經驗交流材料

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吉木薩爾縣公文質量年經驗交流材料

公文質量是政府機關工作質量的一項硬指標,是政府機關形象的直接體現。開展“公文質量年”活動旨在進一步推動政府系統按規定做好公文處理工作,不斷提高公文質量和辦文效率,推進公文處理向規范化、制度化、科學化的目標邁進。近兩年來,吉木薩爾縣從宏觀著眼,從微觀入手,充分重視公文質量工作,認真探索提高政府公文質量的有效方法和長效機制,取得了較好的效果。我們的主要做法如下:

一、強化組織領導,保證公文質量年活動有序開展

政府機關的公文質量高低,代表政府機關的形象,反映政府機關的工作和管理水平?!肮馁|量年”活動的開展是進一步提高政府系統公文處理水平、實現政府工作全面提速的一項重要舉措。我縣在經濟上雖然屬于欠發達地區,但在依法行政、高效行政方面一直保持著審慎的工作態度,始終不渝地站在講政治的高度加強公文質量工作,把公文質量擺在政務工作的重要位置,確定“質量就是生命”的“公文質量年”活動目標,把“零差錯”作為衡量公文質量的一個重要標準,貫穿到活動的始終,積極組織成立“公文質量年”活動領導小組,系統制定活動計劃和評比辦法,并通過政府工作的逐步規范,積極引導政府公文向規范化、制度化方向發展,通過“公文質量年”活動的有序開展,使政府公文質量工作達到一個穩定提高的效果。

二、強化教育培訓,提高政府系統文秘隊伍整體素質

公文寫作是機關干部必備的基本功。為切實提高政府系統公文質量,縣政府辦公室始終堅持以人為本抓公文質量的指導思想,以培養一批高素質文秘工作隊伍為目標,從提升全縣政府系統公文質量的整體水平入手,不斷加大教育培訓力度,切實提高辦文人員的綜合素質。

(一)縱向交流,增進了解。從2002年起,政府機關利用部分雙休日,邀請有關領導和專家就其分管的工作和現狀及未來發展方向進行專題講座,增強政府辦文人員對縣情和區內外形勢的了解,拓寬知識面。并且每年至少舉行一次政府系統辦公室文秘人員培訓班,專門聘請州政辦領導就文秘、信息相關知識進行專題講座。通過培訓,進一步提高了政府系統公文隊伍的綜合素質和工作能力。

(二)橫向學習,提高認識。每年定期擇優選派政府辦公室文秘工作人員到州政府辦公室各科室跟班學習,參加州政府組織的文秘人員培訓班,鍛煉業務技能,提高公文處理水平,帶動全縣公文質量的提高。同時,積極組織政府系統文秘人員到區外參觀學習,參加區外各類培訓,及時學習借鑒外地公文處理方面的先進經驗和做法,拓寬政府機關文秘人員的視野,開闊思路,為政府機關公文質量整體水平的提高奠定良好的基礎。

(三)內部溝通,鞏固技能。采取以干代訓的方式,定期分批抽調各鄉鎮、政府部門辦文工作人員到縣政府辦公室秘書科、信息科跟班學習,進行業務技能鍛煉和培訓。同時,每季度在政府辦公室內部組織開展一次公文講評,進行公文寫作經驗、體會交流,定期安排辦公室文秘信息工作人員輪流講課,以達到互相學習、互相促進的目的。

(四)創建活動,擴大范圍。2003年起,我縣積極組織全縣政府機關認真開展創建“四型機關”活動,結合實際研究制定了創建活動實施意見,對學習目標、學習機制等方面作出了具體安排部署。結合創建活動,我縣還利用黨建網站定期為政府機關文秘工作人員下載一些有學習價值的公文寫作資料,為大家學習公文寫作提供便利,大大提高了機關干部的政治素質、思想素質、文化素質和業務素質,有力地推動了政府機關公文寫作水平和公文質量的提高。

三、深入調查研究,增強公文的真實性和可操作性

公文質量的關鍵在于公文的真實性和可操作性。為確保政府機關公文質量,我縣建立并完善了調研工作機制,即每年在認真完成上級黨委、政府指定調研任務的同時,聯系我縣工作實際,要求各鄉鎮、政府各部門每年至少確定3個調研題目,并結合實際拿出針對性強、有深度、易操作的調研報告,年終對各鄉鎮、各部門的調研成果進行統一考核和評定,對優秀調研人員進行表彰獎勵。由于在調研中摸清了實情,找準了問題,使政府系統公文的出臺建立在明確的現實需要之下,確保了公文主題的鮮明性,增強了政府公文的真實性和可操作性。

四、嚴把審核關口,樹立精品意識和責任意識

公文的審核是公文制作過程中承上啟下的重要環節,是一項非常細致而又嚴謹的工作。在公文審核中,我縣認真遵循“堅持政策、嚴謹細致、注重質量、精益求精”的辦文原則,注意嚴把五關,切實提高公文質量,杜絕出現各種差錯。

(一)嚴把政策關。公文作為傳達政令的工具,要求公文處理部門在公文的審核把關中要講政治。為此,我縣首先要求政府系統公文審核人員不斷強化政策觀念和政策意識,在審核公文所反映和體現的基本立場、觀點、所提出的意見、措施、辦法和要求及所得出的結論時是否符合黨國家的有關方針政策法律法規、規章以及上級的指示決議,同現行有關規定有無矛盾;公文的內容有無政策界限不清,或把政策界限規定得過死、過寬的情況;公文的觀點、提法是否正確,提的意見、辦法是否符合實際,有無主觀臆斷,片面的或絕對化的問題;公文做出的結論是否恰當,理由是否充分等。在核文過程中,涉及到法律法規方面的公文,我縣加強了法制審核工作,要求法制辦嚴格依法復核,對與法律法規有偏差的公文及時提出修改意見,確保政府公文正確的政治方向和依法行政。

(二)嚴把文字關。公文是通過文字來傳達政令的,它依賴于文字的準確簡潔的表述,同時它又有自己常用字句和固定的書寫方式。我縣在公文審核中,堅持一絲不茍、嚴肅認真的態度,字斟句酌,力求使文稿準確運用公文語體,達到以記述為核心,以實用為目的,把準確性、簡潔性作為最基本的要求,使每一個字都有每一個字的作用,每一句話都有每一句話的力度。在實際工作中,堅持五看:一看內容是否言之有物,對內容空洞、無多大實際價值的不發;二看文稿是否結合實際,對調查研究不充分、缺少針對性、與實際工作結合不緊密的不發;三看主題是否鮮明,對主題不鮮明、目的不明確、說理不清楚的提出具體修改意見,打回改寫,確保公文主題鮮明;四看結構是否合理,檢查結構的完整性和嚴謹性,注意各部分篇幅是否合理,長短是否恰當;五看語句是否符合形式邏輯,字詞使用是否恰當,標點符號的使用是否正確,力爭把文字技術問題處理在送達領導簽發前完成。對在領導簽發時作了改動的,如果文字不順暢,我們在保持原意的前提下,敢于負責地作一些文字處理,力求觀點明確,結構嚴謹,文字簡明,合乎邏輯,符合語法和修辭。

(三)嚴把格式關。由于公文是一種具有特定體式的文章。我縣在公文審核工作中始終堅持規范原則,注意做到嚴謹細致,對每篇文稿都從標題、發送范圍、正文、附件到成文時間和落款進行嚴格的審核,在核文工作中把文種選擇是否恰當、行文形式是否準確、文體體式是否規范等各項格式作為一項重要內容一一進行對照,嚴格杜絕漏項或多項,確保不規范的文件不出手,保證政府公文格式正確規范。

(四)嚴把程序關。嚴格按照規定程序辦理公文是保證公文質量,提高辦文效率的基礎。我縣及時印發了《國家機關公文處理辦法》、《國家機關公文格式》和《關于認真執行國家行政機關公文格式新國標和公文處理辦法的通知》,并組織培訓和講座,嚴格執行辦法,對政府系統公文辦理程序進行了規范,對提高政府公文質量起到了明顯的推動作用。

(五)嚴把實效關。公文是在現實工作中形成和使用,并為推動現實工作服務,每一時期、每一階段的工作方向和工作內容都有不同的特點,需要不同的指導性文件。有的公文可能會因時間延誤而失去價值,有的公文也可能因時間推移而需廢止。因此,我縣充分重視公文的實效性,并以此做為提高公文質量、增強公文指導性的一項重要措施。在行文中,一方面根據工作需要,明確政府公文的印發時限和適用時間,加大督辦力度,確保公文如期完成。另一方面,積極適應新形勢新任務的要求,對已行政府公文定期進行整理和修訂,該完善的完善,該補充的補充,該廢止的廢止,不斷增強公文的針對性、適用性和實效性,推動政府各項工作順利開展。

五、加快信息化建設,推動政府機關工作高效運轉

公文傳輸電子化是提高公文處理效率的重要手段,對于提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范,運轉協調,公正透明,廉潔高效的行政管理機制有著積極的促進作用。為增強自動化辦公處理公文的針對性、科學性和時效性,結合“公文質量年”活動的開展,我縣把在政府機關全面推廣公文處理系統作為提高政府機關工作效率和規范內部管理的突破口,進一步加快政府信息網絡建設,在各方面的大力支持和幫助下,在原有公文處理能力的基礎上,新購進了電子政務及印刷、打印等辦公設備,實現了與州政府局域聯網。目前,我縣上報的各類政府文件及州政府下發的各類文件都采取電子公文的形式通過網上傳輸和辦理,實現了公文無紙化傳輸,大大縮短了公文傳遞時間,提高了公文處理工作的時效。同時,我縣積極組織籌建了縣政府公眾信息網站,并與2004年11月正式開通,進一步提高了公文流轉速度和資源共享水平,提高了公文質量和辦事效率,也在很大程度上促進了政府機關工作方式和工作作風的轉變。

六、建立長效機制,確保政府公文制度化、規范化

(一)實行公文質量管理責任制。縣、鄉人民政府及政府部門明確職責分工,一級抓一級,主要領導對公文質量負總責,分管領導及辦公室領導具體嚴把公文政策法規關、措施關、會簽關、出口關,具體辦文人員負責公文起草關、文字關、體式關,保證公文高質量、高效率。同時,我縣實施嚴格的責任追究制度,對重要公文出現失誤的嚴格追究有關人員的責任,避免質量低劣的公文簽發,切實維護政府的整體形象。

(二)實行公文限時處理制度??h人民政府規定凡有明確規定時限的公文,必須確保公文在規定時限內辦結;沒有明確規定時限的公文,按照內容確定基本時限,從速處理;重要公文實行急特件專人跟蹤催辦,避免延誤、拖拉等現象的發生。為進一步提高公文傳輸效率,我縣專門在縣黨政大樓建立了縣、鄉兩級公文傳輸交換站,各鄉鎮、政府各部門每周一、三、五定期收取文件,保證公文傳遞工作規范高效運行和政令暢通。公務員之家版權所有

(三)實行質量較差公文退辦制度。自2004年5月起,按照公文必須符合政策法規、行文確有必要、遵守格式標準、語言規范得體等要求,縣政府辦公室嚴格實行了公文退辦制度,并將此項工作納入鄉鎮、政府部門年度工作考核范圍,進行量化打分。對于公文出現錯誤累計達五次以上的,該單位年底不得參與“公文質量年”活動的評比。目前,縣政府辦公室已對5個鄉鎮、12個部門報來不符合要求的23項公文予以退文處理。對于行文雖不規范,但急需辦理的的公文,先予辦理后認真進行解釋說明,提出今后應注意的事項,保證了公文的政治性、嚴肅性、權威性和科學性。

(四)實行優秀公文評選制度??h人民政府辦公室積極組織開展了優秀公文評選活動,成立縣政府系統“公文質量年”活動考評小組,依據《縣人民政府系統公文質量年活動考核辦法》和《縣政府系統優秀公文評選辦法》,定期對政府公文工作進行檢查指導,每年組織一次“公文質量年”先進單位和優秀公文評選活動,對先進單位和優秀公文的獲獎者予以表彰獎勵。2004年,我縣分兩個層次,組織對各鄉鎮、政府各部門和政府辦公室優秀公文進行了評選,評選出優秀公文5篇,報州人民政府參加了全州優秀公文評選活動。

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