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這次市屬工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是市委、市政府決定召開(kāi)的，中心議題是貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)和省州企業(yè)改革與管理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流企業(yè)改革與管理經(jīng)驗(yàn)分析形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。剛才，洪雨同志傳達(dá)了全省企業(yè)改革與管理工作會(huì)議精神，力源藥業(yè)等戶企業(yè)分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。大家要深刻領(lǐng)會(huì)省州會(huì)議精神，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，下決心、下氣力抓好企業(yè)改革與管理工作。下面，圍繞會(huì)議議題，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、當(dāng)前企業(yè)管理基本情況

科學(xué)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確保新體制、新機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來(lái)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，我們把強(qiáng)化企業(yè)管理作為深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，圍繞強(qiáng)化企業(yè)管理，在全市工業(yè)企業(yè)中相繼開(kāi)展了“學(xué)邯鋼、學(xué)吉化、學(xué)石紙”、“轉(zhuǎn)抓練增”、“學(xué)吉林化纖”、“三改一加強(qiáng)”、“科學(xué)管理、從嚴(yán)治廠”、“四學(xué)一創(chuàng)”等活動(dòng)，企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)，社會(huì)貢獻(xiàn)率比年提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，成本費(fèi)用利潤(rùn)率下降，資本保值增值率提高，資產(chǎn)負(fù)債率下降，產(chǎn)品產(chǎn)銷率提高，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降次。通過(guò)探索實(shí)踐，創(chuàng)造了不同的改革與管理模式。力源藥業(yè)學(xué)習(xí)許繼集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，深化“三項(xiàng)制度”改革，走出了一條體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷激發(fā)企業(yè)的成功之路。華康藥業(yè)利用靈活的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)苦干，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。福敦木業(yè)從嚴(yán)治廠、封閉式管理，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)模效益連年擴(kuò)大提高。東北亞藥業(yè)通過(guò)股份制改造，對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體形象策劃，實(shí)施硬件管理與軟件管理相結(jié)合，企業(yè)獲得快速發(fā)展。其它企業(yè)也因企制宜，立足體制和機(jī)制創(chuàng)新，形成了各自的改革與管理模式。這些經(jīng)驗(yàn)為強(qiáng)化全市工業(yè)企業(yè)管理提供了借鑒和遵循，在提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和整體水平上發(fā)揮了重要作用。

在肯定我市企業(yè)管理取得成效的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，面對(duì)入世挑戰(zhàn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，大多數(shù)企業(yè)在科學(xué)管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問(wèn)題還未從根本上解決。主要表現(xiàn)：一是監(jiān)督制約機(jī)制不完善。核心是內(nèi)部改革不到位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)。有不少轉(zhuǎn)制企業(yè)在形式上遵循法律要求，設(shè)立了股東會(huì)、董事和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中卻存在著公司法人治理結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重扭曲的問(wèn)題。股東會(huì)形同虛設(shè)，董事會(huì)凌駕于股東會(huì)之上，股東會(huì)權(quán)力虛置，股東大會(huì)往往走過(guò)場(chǎng)，股東會(huì)很難形成對(duì)董事會(huì)的制衡；有的公司制企業(yè)中，董事會(huì)有其形，無(wú)其實(shí)，未能發(fā)揮統(tǒng)一決策作用；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一人兼，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)力的過(guò)分集中；監(jiān)事會(huì)軟弱乏力，監(jiān)督職能不能有效落實(shí)。由于缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)乏力，管理松馳。二是內(nèi)部管理失控。很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理工作中側(cè)重抓市場(chǎng)、抓營(yíng)銷、抓技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，卻放松和忽視了內(nèi)部管理。一些企業(yè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理好的經(jīng)驗(yàn)做法丟失。有章不究、無(wú)章可循的問(wèn)題較多，管理滑坡嚴(yán)重；一些企業(yè)管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒(méi)有及時(shí)建立，仍沿用“家長(zhǎng)制”；一些企業(yè)專業(yè)管理失控，跑冒滴漏嚴(yán)重，給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪造成可乘之機(jī)，一些不法分子借改制轉(zhuǎn)軌之機(jī)，利用管理上的漏洞，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。三是企業(yè)家隊(duì)伍后繼乏人。從一定意義上講，企業(yè)管理水平取決于經(jīng)營(yíng)者的能力素質(zhì)。選準(zhǔn)一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)者，就能救活一個(gè)企業(yè)。力源藥業(yè)的起死回生和發(fā)展壯大，最關(guān)鍵、最核心的就選對(duì)了經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前企業(yè)管理落后，雖有體制機(jī)制的問(wèn)題，但根本的是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低，缺少真正意義上的企業(yè)家，缺少有才能的人。一些經(jīng)營(yíng)者不懂經(jīng)營(yíng)，不善管理，特別是很多民營(yíng)企業(yè)靠家族、靠朋友來(lái)管理，一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)員工積極性，長(zhǎng)期下去必然影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困的當(dāng)務(wù)之急。四是經(jīng)營(yíng)者思想觀念落后。目前，很多企業(yè)雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結(jié)構(gòu)真正建立起來(lái)并規(guī)范運(yùn)作，還需要經(jīng)營(yíng)管理者在思想上有現(xiàn)代企業(yè)制度的觀念，而這正是目前大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者所缺乏的，改制后的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，多為原國(guó)有、集體企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，雖也或多或少地接受了一些現(xiàn)代工商管理方面的培訓(xùn)，但其思想深處，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政指令等仍根深蒂固，自覺(jué)或不自覺(jué)仍用原來(lái)的方式方法管理企業(yè)，很難擺脫管理落后的被動(dòng)局面。

二、今后一段時(shí)期加強(qiáng)和改善企業(yè)管理的主要任務(wù)

改革和加強(qiáng)企業(yè)管理要突出解決管理落后、管理粗放的問(wèn)題。按照省、州部署，今后一段時(shí)期，我市加強(qiáng)企業(yè)管理的主要任務(wù)是：

第一，貫徹落實(shí)從嚴(yán)治企方針，苦練管理內(nèi)功。從嚴(yán)管理在我國(guó)工業(yè)企業(yè)有優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶人的三老四嚴(yán)，“四個(gè)一樣”的作風(fēng)和吉林化纖廠的從嚴(yán)管理始終是所有企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。企業(yè)為脫困、發(fā)展，接受入世挑戰(zhàn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度而強(qiáng)化管理，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)字上下功夫。從嚴(yán)管理要做到“四嚴(yán)”，即：嚴(yán)格規(guī)章，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)細(xì)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，把從嚴(yán)治企貫徹落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)角落。嚴(yán)格規(guī)章，就是針對(duì)目前一些企業(yè)存在的有章不循、無(wú)章可循的問(wèn)題，提出具體要求，所有企業(yè)都要建立健全一整套規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并按崗位分解，落實(shí)到人頭，成為企業(yè)內(nèi)部所有員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)肅紀(jì)律，主要解決制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和遵守問(wèn)題。在企業(yè)內(nèi)部從董事長(zhǎng)到普通職工，制度面前人人平等，無(wú)一例外。每個(gè)員工都有自覺(jué)執(zhí)行制度的義務(wù)，又要行使監(jiān)督別人執(zhí)行和遵守的權(quán)利。特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過(guò)硬的能力業(yè)績(jī)，樹(shù)立在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理權(quán)威。嚴(yán)細(xì)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，就是狠抓落實(shí)、功過(guò)分明?？己耸仟?jiǎng)懲的基礎(chǔ)和依據(jù)。專職考核與民主監(jiān)督要有機(jī)結(jié)合，這樣做，考核結(jié)果就真實(shí)、在些基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲就令人折服。“四嚴(yán)”全面落實(shí)，就能嚴(yán)出隊(duì)伍，嚴(yán)出作風(fēng)，嚴(yán)出形象，嚴(yán)出效益。現(xiàn)在許多企業(yè)就是嚴(yán)不起來(lái)，癥結(jié)有兩點(diǎn)，一個(gè)是管人的人沒(méi)有把自己先管好，缺乏說(shuō)服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經(jīng)營(yíng)者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個(gè)是思想工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部的從嚴(yán)管理行為沒(méi)有被職工接受，沒(méi)有變成職工的自覺(jué)行動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者和一班人要學(xué)習(xí)付萬(wàn)才，像付萬(wàn)才那樣敢于從嚴(yán)管理，兢兢業(yè)業(yè)地搞好社會(huì)主義企業(yè)。

第二，突出重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理。無(wú)論是國(guó)有、集體企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，在走向市場(chǎng)過(guò)程中，只有狠抓管理，不斷提高企業(yè)管理水平，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。強(qiáng)化企業(yè)管理要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是抓好信息管理、戰(zhàn)略管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理。

一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業(yè)走向市場(chǎng)的第一環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，必須高度重視。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的信息傳遞機(jī)制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級(jí)部門的主要工作來(lái)抓，形成履蓋所屬各單位的信息網(wǎng)絡(luò)。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取信息，提高信息利用價(jià)值。要緊緊抓住信息瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間內(nèi)獲取，領(lǐng)先一步發(fā)掘其價(jià)值，及時(shí)制定或修改有關(guān)的戰(zhàn)略決策，以此占得先機(jī)，奪得占領(lǐng)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

二要抓好戰(zhàn)略管理。規(guī)避經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)，追求效益最大化，迅速發(fā)展自己，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，誰(shuí)能運(yùn)用好某種戰(zhàn)略，未雨綢繆，適時(shí)地運(yùn)籌自己的資源和能力，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，把握住可能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，誰(shuí)就主動(dòng)，就會(huì)成功。反之，就會(huì)失敗。抓好戰(zhàn)略管理，核心是保證決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)下，研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨向和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托我市結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際來(lái)制訂發(fā)展規(guī)劃或決策事項(xiàng)。要對(duì)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、論證，詳細(xì)比較利弊，最終決定取舍。要堅(jiān)持科學(xué)的決策程序，實(shí)行民主決策，廣泛征求各方意見(jiàn)，不搞“一言堂”和“長(zhǎng)官意志”，堅(jiān)決杜絕“心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多、情況不明決心大”的錯(cuò)誤做法。要加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的跟蹤、檢查、評(píng)估和控制，并根據(jù)實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。

三要抓好成本管理。成本管理是反映企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合指標(biāo)，企業(yè)各種活動(dòng)的結(jié)果，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)的好壞、生產(chǎn)工藝的難易程度、原材料、燃料、動(dòng)力的消耗多少、機(jī)器設(shè)備、廠房建筑等利用情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低人、財(cái)、物組織的是否合理，產(chǎn)、供、銷是否平衡，最終都反映在產(chǎn)品的成本上。產(chǎn)品的成本控制得當(dāng)，可直接增加利潤(rùn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。抓好成本管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)作文章，根據(jù)市場(chǎng)需要，充分發(fā)揮企業(yè)人、財(cái)、物等各方面的效率，銜接好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以最小的投入換取最大的產(chǎn)出。要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將目標(biāo)成本真正分解落實(shí)到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對(duì)照同行業(yè)最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費(fèi)用上下功夫。注意找準(zhǔn)影響成本的關(guān)鍵因素，組織攻堅(jiān)，改進(jìn)工藝，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。特別是要學(xué)習(xí)亞星的購(gòu)銷比價(jià)管理，堵塞跑冒滴漏，降低購(gòu)銷環(huán)節(jié)成本。要堅(jiān)決實(shí)行“成本一票否決”，與獎(jiǎng)罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅(jiān)持月度分析和考核，把握成本變動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的加強(qiáng)成本管理。

四要抓好財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前，企業(yè)資金占?jí)航Y(jié)構(gòu)不合理和資金嚴(yán)重短缺的突出矛盾，充分暴露企業(yè)財(cái)務(wù)管理的混亂。造成企業(yè)資金短缺的原因很多，如產(chǎn)銷失衡形成的產(chǎn)成品積壓，盲目投資造成的資金浪費(fèi)，簡(jiǎn)單擴(kuò)能背上沉重的債務(wù)包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業(yè)資金等。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，必須建立并落實(shí)切實(shí)可行的資金管理制度，如投資論證制度、應(yīng)收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財(cái)產(chǎn)物資清查制度等，這是企業(yè)防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發(fā)生潛虧的有效保證。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理要切實(shí)編好用好企業(yè)的“三張表”，即資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實(shí)，不要弄虛作假、東躲西藏、東掛西掛。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、在財(cái)務(wù)上搞弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，追究其法律責(zé)任。

五要抓好質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是企業(yè)職工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)進(jìn)步程度的綜合體現(xiàn)。精湛的產(chǎn)品和過(guò)硬的質(zhì)量是企業(yè)贏得市場(chǎng)必不可少的通行證。當(dāng)前，要繼續(xù)推進(jìn)并強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，千方百計(jì)穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高成品率。要加快貫徹系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和體系認(rèn)證，做到機(jī)構(gòu)健全，網(wǎng)絡(luò)配套，目標(biāo)明確。要完善質(zhì)量檢測(cè)手段，特別要注意配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備的定期檢定，提高質(zhì)量管理人員和檢測(cè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，保證質(zhì)量檢驗(yàn)部門的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。要繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要以生產(chǎn)名牌產(chǎn)品為已任，以質(zhì)量作為名牌的立足之本，積極創(chuàng)造名牌，擴(kuò)展名牌。對(duì)現(xiàn)有名牌要加大宣傳，加強(qiáng)保護(hù)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。要建立以質(zhì)量否決權(quán)為前提的質(zhì)量考核體系，將質(zhì)量目標(biāo)分解到班組、崗位和人頭，并嚴(yán)格考核落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

第三，堅(jiān)持以人為本，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，核心的問(wèn)題是堅(jiān)持以人為本，為調(diào)動(dòng)人的積極性而建立起必要的激勵(lì)機(jī)制，這是加強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)和保證。去年，力源藥業(yè)學(xué)習(xí)許繼集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)三項(xiàng)制度改革中實(shí)行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業(yè)還是不敢碰硬，長(zhǎng)期以來(lái)形成的機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，冗員過(guò)多，分配拉不開(kāi)檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問(wèn)題并沒(méi)有受到根本觸及，職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮不出來(lái)，企業(yè)仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問(wèn)題，企業(yè)很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業(yè)企業(yè)都深入學(xué)習(xí)力源藥業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加大三項(xiàng)制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進(jìn)能出的要求，依據(jù)同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率確定的崗位和編制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。一部分富余人員在廠內(nèi)待業(yè)培訓(xùn)，形成內(nèi)部市場(chǎng)，崗位輪換，始終保持競(jìng)爭(zhēng)的壓力，一部分進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。在人事制度改革上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招聘，動(dòng)態(tài)管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業(yè)的自主權(quán)，打破職工吃企業(yè)大鍋飯的現(xiàn)狀。可以實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實(shí)行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭(zhēng)取達(dá)到以上，增強(qiáng)激勵(lì)作用。為了穩(wěn)定企業(yè)的人才，企業(yè)在改制中，可采取技術(shù)入股，獎(jiǎng)勵(lì)期（股）權(quán)、骨干持股、年薪制等分配獎(jiǎng)勵(lì)形式。經(jīng)濟(jì)效益較好、職工工資水平較高的企業(yè)，職工工資可以與社會(huì)上勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格接軌，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理中的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)已經(jīng)成為“四自一獨(dú)”的法人實(shí)體，《轉(zhuǎn)機(jī)條例》賦予了企業(yè)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開(kāi)，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能分開(kāi)，為適應(yīng)這種新情況、新變化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，政府推進(jìn)企業(yè)管理工作，具體應(yīng)抓好五件事：

第一，抓領(lǐng)導(dǎo)。選好經(jīng)營(yíng)者是政府的重要職責(zé)把黨管干部的原則與市場(chǎng)機(jī)制擇人結(jié)合起來(lái)，配好領(lǐng)導(dǎo)班子，必要時(shí)要寧舍一批局長(zhǎng)，也要造就一批廠長(zhǎng)。把一些年富力強(qiáng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)選拔到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者既要具有良好的政治素質(zhì)，又要具有股東、職工認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和能力。企業(yè)管理落后，主要的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)不高。我們抓管理要抓住關(guān)鍵，核心是調(diào)整配備的企業(yè)的班子關(guān)鍵是選好配強(qiáng)班長(zhǎng)。對(duì)困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制到社會(huì)上公開(kāi)招聘，也可以在企業(yè)內(nèi)部公開(kāi)選舉產(chǎn)生。要有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)教育，逐步做到持證上崗。建立完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者行之有效的約束的激勵(lì)機(jī)制。特別是把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效同經(jīng)營(yíng)者的收益掛鉤，提高經(jīng)營(yíng)者的政治地位，將產(chǎn)值超千萬(wàn)、利潤(rùn)超百萬(wàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者納入常委管理范疇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要重視在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)造就一批有創(chuàng)新精神、適合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的企業(yè)家。

第二，抓典型。榜樣的力量是無(wú)窮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持典型引路的辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)帶有典型性、先進(jìn)性、導(dǎo)向性的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)走“三改一加強(qiáng)”的路子。新形勢(shì)下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)管理承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任，要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇市場(chǎng)定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確定和實(shí)施正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府通過(guò)組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)抓增練”、“四學(xué)一創(chuàng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部管理。還要通過(guò)對(duì)企業(yè)的效績(jī)定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第三，抓扶持。為企業(yè)提供扶持，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境是政府的重要職能。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，同時(shí)要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究政策空間，及時(shí)把握機(jī)遇，制定有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策。針對(duì)企業(yè)的特殊情況還可按照“三個(gè)有利于”原則，實(shí)行“一廠一策”。要結(jié)合整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，繼續(xù)抓好治亂減負(fù)工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊和懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，切實(shí)把企業(yè)的交費(fèi)負(fù)擔(dān)降下來(lái)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四抓服務(wù)。我們要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供良好的服務(wù)。一要搞好直接服務(wù)，比如讓企業(yè)參加由政府組織的產(chǎn)需銜接、工商銜接，招商引資，經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，這對(duì)于企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。計(jì)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)向企業(yè)市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)政策信息，為企業(yè)科學(xué)決策提供信息幫助。二要搞好間接服務(wù)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，逐步建立并完善信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用擔(dān)保，技術(shù)支持，咨詢?cè)\斷，經(jīng)貿(mào)合作，培訓(xùn)及人才信息等方面的服務(wù)。特別要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策，交流管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。我們要進(jìn)一步整頓中介組織，規(guī)范服務(wù)行為，整頓服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五，抓監(jiān)督。我們對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的主要目的是保證黨和國(guó)家的方針政策和法律、法規(guī)在企業(yè)中的落實(shí)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。當(dāng)前，要引導(dǎo)企業(yè)特別是經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)學(xué)習(xí)執(zhí)行好《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《質(zhì)量法》、《環(huán)保法》、《商業(yè)銀行法》、《稅法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。各行政執(zhí)法主體要履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。但必須按照市委、市政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)企業(yè)要自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，搞好廠務(wù)公開(kāi)，公司制企業(yè)要處理好新三會(huì)和老三會(huì)的關(guān)系，完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立明確的工作制度和程序，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。

同志們，加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)，必須從現(xiàn)在做起，緊抓不放。我們一定要按照省州的要求，高度重視，加大措施，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)我市企業(yè)管理工作的新局面堅(jiān)決完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。