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十七大報告強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心是加強領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力，從方式、體制和機制上保證領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮。聯(lián)系黑龍江省實際，就是要創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。

第一，發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須善于提出科學的發(fā)展戰(zhàn)略。

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)一段時間發(fā)展目標和發(fā)展思路的整體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)者的作用在于高瞻遠矚、統(tǒng)領(lǐng)全局，為本地區(qū)指明前進的方向，所以制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子的首要職責。在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中要善于獨立思考，不唯書，不唯上，只唯實。每個地區(qū)都有自己的特殊情況，在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候必須綜合考慮上級的整體發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)的現(xiàn)實優(yōu)勢，然后提出切實可行的思路。可以借鑒別人的成功經(jīng)驗，但是一定要先模仿，后獨創(chuàng)。發(fā)展戰(zhàn)略要具有可操作性，經(jīng)得起時代和歷史的檢驗。發(fā)展戰(zhàn)略能夠激發(fā)社會成員的積極性和創(chuàng)造性，使大家經(jīng)過努力之后能夠取得看得見的成績，同時不會因人為因素在實施一段時間后擱淺，造成資源的浪費。發(fā)展戰(zhàn)略能夠有效迎合未來一段時間的市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，具有前瞻性和可持續(xù)性。發(fā)展戰(zhàn)略要具有系統(tǒng)性、整體性、全面性。一個地區(qū)的發(fā)展事關(guān)方方面面的因素，十分繁雜，相互之間常常呈矛盾狀態(tài)。發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須具備系統(tǒng)思維的能力，整體把握發(fā)展方向，綜合權(quán)衡利弊，制定出最適宜本地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。

第二，發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須善于發(fā)揮整體合力。

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個由若干領(lǐng)導(dǎo)成員組成的系統(tǒng)，要想使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到充分發(fā)揮，班子內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)成員的排列組合以及各種相關(guān)要素的排列組合必須優(yōu)化。發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面有合理的搭配。既有懂自然科學知識方面的人才，也要有懂社會科學知識方面的人才；既有學術(shù)造詣很深的理論家，又要有豐富實際經(jīng)驗的實干家；既要有獨立性強、能堅持自己主見的人，又要有適應(yīng)性好、容易接受別人意見的人，領(lǐng)導(dǎo)成員還要形成一個年齡梯次結(jié)構(gòu)。總之，發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是一個優(yōu)勢互補、凝聚力強、整體力量得到充分發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)集體。發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工必須合理。領(lǐng)導(dǎo)班子的集體力量最終要通過領(lǐng)導(dǎo)成員個人的工作來體現(xiàn)，所以領(lǐng)導(dǎo)成員之間必須存在適當?shù)姆止ぁ｜h政領(lǐng)導(dǎo)之間要明晰工作重點，互相配合，互相支持，但是不能出現(xiàn)多頭請示、多頭審批的現(xiàn)象。正副領(lǐng)導(dǎo)之間要經(jīng)常溝通，正職該放手的放手，副職該主抓的主抓，做到責任明晰。行政領(lǐng)導(dǎo)之間分工要以“條塊”為主，但是必須把相關(guān)和相近的部門劃分到一個領(lǐng)導(dǎo)同志分管之下，以免造成部門之間的摩擦和扯皮，以適應(yīng)大部制改革的需要，同時避免出現(xiàn)邊緣領(lǐng)域無人負責的現(xiàn)象。

第三、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須善于整體規(guī)劃工作。

做出重大決策是領(lǐng)導(dǎo)班子的基本職能，發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須保持政策的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。一個項目總需要一定的時間來完成，但是又不能保證該段時間內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整，因此班子必須形成一種工作機制，使既有政策能夠一如既往地貫徹執(zhí)行，不會出現(xiàn)前后任之間的工作斷檔或者后任不認前任賬。發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須整體規(guī)劃工作。要善于處理好日常性工作和臨時性工作的關(guān)系，避免出現(xiàn)顧此失彼。日常性工作是領(lǐng)導(dǎo)班子的本職工作，必須在任何情況下不折不扣完成，而臨時性工作通常時間緊、任務(wù)重，事關(guān)整個大局，也需要按時完成。發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子必須協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，在領(lǐng)導(dǎo)分工、資源調(diào)配方面整體規(guī)劃。