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今年以來，我局積極探索隊(duì)伍管理新方法、新途徑，以制定科學(xué)完善的實(shí)施方案為基礎(chǔ)，以促進(jìn)效能與業(yè)績?yōu)槟康模匀沼涗洝⒅茳c(diǎn)評(píng)、月考評(píng)為抓手，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施崗位績效考核。我們使考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、明白化，確保了考核工作的操作性、實(shí)效性與長效性。我們的主要做法是：

一、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，明確考核內(nèi)容,確保績效考核可操作性。

我們在實(shí)行績效考核工作中始終堅(jiān)持與工商行政管理職能相結(jié)合，與系統(tǒng)實(shí)際相結(jié)合，突出定崗定責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分層考核三個(gè)重點(diǎn)，注重考核工作的操作性。

*、以定崗定責(zé)為重點(diǎn)，崗位考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。首先是定崗定責(zé)。我們統(tǒng)一模式，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，城區(qū)分局按“一室一廳x隊(duì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局按

“一室x隊(duì)”的模式設(shè)置機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，對工作崗位進(jìn)行劃分，共設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)崗、市場巡查崗、執(zhí)法辦案崗、窗口崗、維權(quán)調(diào)解崗、法制崗、財(cái)務(wù)崗、內(nèi)務(wù)崗、協(xié)會(huì)工作崗、中心工作崗等十個(gè)崗位。崗位可以一人多崗也可多人一崗。其次是量化指標(biāo)，便于考核。考核量化指標(biāo)分共性指標(biāo)和崗位指標(biāo)。共性指標(biāo)主要考核工作人員的“德、能、勤、廉”等方面的情況，崗位指

標(biāo)主要考核工作人員“績效”方面的情況。每一個(gè)崗位都制定了統(tǒng)一的崗位職責(zé)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。考核采取雙百分制，其中共性指標(biāo)主要考核政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、首辦責(zé)任、協(xié)作配合、勤政高效、考勤制度、請銷假制度、著裝風(fēng)紀(jì)、值班制度、廉潔從政、環(huán)境衛(wèi)生等方面的情況，占總分的*%。崗位指標(biāo)主要考核履職情況，占總分的*%。

*、以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，個(gè)人考核內(nèi)容具體化。由于不同的工作人員有不同的崗位，崗位職責(zé)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容確定后，我們根據(jù)崗位職責(zé)設(shè)定的考核量化指標(biāo)和每名工作人員的崗位及監(jiān)管轄區(qū)，確定每名工作人員的具體考核內(nèi)容。采取普查、抽查、隨機(jī)檢查等辦法，能量化的量化，不能量化的定性考核，并召開全體干部職工大會(huì)，在單位內(nèi)公示每個(gè)人的考核內(nèi)容，征求每個(gè)人的意見。看每個(gè)人的考核檢查內(nèi)容是否公平、公正，是否能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)每名工作人員的工作成績與工作表現(xiàn)。在充分吸取群眾意見后，與每一名工作人員簽定績效考核責(zé)任書，將個(gè)人具體考核檢查內(nèi)容用書面的形式確定下來。通過統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，使每名工作人員明白了自己的崗位、職責(zé)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

*、以分層考核為重點(diǎn)，專班考核內(nèi)容明白化。我局全系統(tǒng)在職人員約*人，若每人都由市局統(tǒng)一考核顯然不具操作性，因此，我們分層進(jìn)行考核。即市局負(fù)責(zé)對直屬分局和基層分局（所）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核；局機(jī)關(guān)、直屬分局和基層單位負(fù)責(zé)人對所屬干部職工進(jìn)行考核，其中，基層副職干部的考核與分管工作掛鉤，共性指標(biāo)根據(jù)本人的表現(xiàn)評(píng)定，崗位指標(biāo)為所有分管人員崗位指標(biāo)的平均分。為了使績效考核工作落到實(shí)處，加強(qiáng)考核的透明度，每個(gè)基層單位都成立了考核專班，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每一名工作人員都參與，他們既是考核者，又是被考核者，使績效考核公開、公正、透明。崗位考核內(nèi)容和個(gè)人考核內(nèi)容確定后，將考核對象和考核任務(wù)分解到考核專班的每一個(gè)人，明確專班人員在績效考核工作中考核的對象和具體內(nèi)容，并用表格的形式將考核內(nèi)容逐一列出，考核時(shí)按照所列內(nèi)容逐一檢查。各單位一把手主要負(fù)責(zé)對考核過程及結(jié)果的監(jiān)督與公示，市局每季度將全系統(tǒng)考核結(jié)果匯總公示。

二、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，注重考評(píng)過程，確保績效考核實(shí)效性。

考核的內(nèi)容和方法的確定是考核的基礎(chǔ)，為確保考核工作的實(shí)效性，我們還注重把握好考核中的日記錄、周點(diǎn)評(píng)、月考評(píng)和抽查、督辦、回訪及結(jié)果運(yùn)用等三個(gè)環(huán)節(jié)。

*、把握日、周、月重點(diǎn)環(huán)節(jié)。日記錄是考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分單位記錄和個(gè)人記錄兩種形式，單位記錄主要是考核專班對工作人員當(dāng)日共性指標(biāo)和崗位指標(biāo)履行情況的記錄；個(gè)人記錄是工作人員對自己在工作日志上當(dāng)天的工作進(jìn)行記錄。我們統(tǒng)一印制了工作日志，人手一本，由工作人員自己每天記錄當(dāng)日的工作情況，每周末對本周工作進(jìn)行總結(jié)，對下周工作進(jìn)行安排，個(gè)人記錄的目的是讓每名工作人員通過對自己一天工作記錄來疏理工作思路，增強(qiáng)工作責(zé)任感，明白自己的工作目標(biāo)；二是實(shí)行周點(diǎn)評(píng)。每周各單位召開周點(diǎn)評(píng)會(huì)，先由每名工作人員在周點(diǎn)評(píng)會(huì)上根據(jù)工作日志記載的內(nèi)容，匯報(bào)上周工作情況和下周工作計(jì)劃，再采取分層的形式，由領(lǐng)導(dǎo)對每名工作人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，即分局長點(diǎn)評(píng)副局長，副局長點(diǎn)評(píng)分管人員，通過點(diǎn)評(píng)這種方式，既是工作匯報(bào)，也是工作交流，有利于促進(jìn)工作到位；三是實(shí)行月考評(píng)。月考評(píng)是各單位對工作人員每月工作表現(xiàn)和工作實(shí)績的評(píng)比考核，考評(píng)采取程序化的方式，由考核專班根據(jù)考核表所列內(nèi)容對每名工作人員進(jìn)行檢查，考核結(jié)果在本單位進(jìn)行公示，月考核成績在年底匯總后作為工作人員年度績效考核結(jié)果。

*、把握抽查、督辦、回訪環(huán)節(jié)。績效考核是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和方法，在具體操作中如果把握不好，為考核而考核，績效考核就會(huì)成為基層的負(fù)擔(dān)。因此，考核方式既要簡單易行、便于操作，又要能對每名工作人員進(jìn)行科學(xué)、全面地考核，還要切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。因此，我們還注重重點(diǎn)把握抽查、督辦、回訪環(huán)節(jié)，確保績效考核工作的實(shí)效性。一是把握抽查環(huán)節(jié)。首先是對考核指標(biāo)中涉及面廣、全面檢查工作量大、不方便普查的，采取隨機(jī)的方式進(jìn)行抽查；其次是對不方便跟蹤管理的考核內(nèi)容實(shí)行抽查；第三是對工作日志記載的真實(shí)性進(jìn)行抽查。二是把握督辦環(huán)節(jié)。績效考核的目的是調(diào)動(dòng)工作積極性，全面促進(jìn)各項(xiàng)工作。每月考評(píng)結(jié)束后，考核專班對檢查出來的問題進(jìn)行匯總、梳理，制發(fā)《督辦書》，將問題反饋到每名工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，并將反饋的問題作為下月績效考核必須檢查的內(nèi)容之一，要求分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦；三是把握回訪環(huán)節(jié)。主要是回訪監(jiān)管和服務(wù)對象，一看案件的真實(shí)性，是否有辦假案、取假證的現(xiàn)象，二看消費(fèi)者申投訴調(diào)解的真實(shí)性和及時(shí)性，是否有因工作人員主觀原因?qū)е抡{(diào)解不成功，三看窗口服務(wù)質(zhì)量，是否做到了“兩不、三辦、四通、五零”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

*、把握考核結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)。我們在績效考核工作中，緊緊把握考核結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)，將正面引導(dǎo)與反向激勵(lì)相結(jié)合，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。我們在全系統(tǒng)以周點(diǎn)評(píng)、月評(píng)比、全年考核結(jié)果為依據(jù)推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將系統(tǒng)工作人員績效考核結(jié)果分為好、較好、一般和差四個(gè)等次。一是在周點(diǎn)評(píng)、月評(píng)比的基礎(chǔ)上，由各單位評(píng)選

“周效能之星”和“月效能之星”，在本單位公示，并給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)；二是將年終考核與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤，績效考核得分在*分以上的，方可參加全市系統(tǒng)先進(jìn)工作者的評(píng)選，在評(píng)選先進(jìn)工作者的基礎(chǔ)上設(shè)置*個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：優(yōu)秀基層主官、優(yōu)秀科長（含科室會(huì)、直屬分局主要負(fù)責(zé)人）、優(yōu)秀副手（含基層單位和局機(jī)關(guān)科室會(huì)、直屬分局副職）、優(yōu)秀市場巡查員、優(yōu)秀執(zhí)法辦案員、優(yōu)秀窗口服務(wù)員、優(yōu)秀維權(quán)調(diào)解員、優(yōu)秀法制員、優(yōu)秀財(cái)務(wù)員、優(yōu)秀內(nèi)務(wù)員、市場巡查標(biāo)兵、窗口服務(wù)標(biāo)兵、最佳辦案能手，其中，市場巡查標(biāo)兵、窗口服務(wù)標(biāo)兵和最佳辦案能手在優(yōu)秀市場員、優(yōu)秀窗口服務(wù)員和優(yōu)秀執(zhí)法辦案員的基礎(chǔ)上評(píng)選。凡被評(píng)選為優(yōu)秀人員和標(biāo)兵能手的，市局給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并組織外出學(xué)習(xí)考察。被評(píng)為差的工作人員，其年度考核結(jié)果直接定為不稱職（不合格）等次，并參加市局提高班的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”，強(qiáng)化效能建設(shè)，確保績效考核長效性。

*、促進(jìn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。實(shí)施績效考核前，干部職工的主要精力用在行政征收上，系統(tǒng)內(nèi)不同程度存在閉門造案、以收代罰、以罰代管的現(xiàn)象，監(jiān)管領(lǐng)域比較窄，案件類型比較單一。實(shí)施績效考核后，系統(tǒng)內(nèi)辦真案、真辦案的多了，辦假案、假辦案的少了，辦理的案件由原來無照經(jīng)營為主轉(zhuǎn)為辦理商標(biāo)、廣告、合同、產(chǎn)品質(zhì)量等類型案件為主，市場主體持照、亮照率有了大幅度提升，有力地促進(jìn)了工商部門由收費(fèi)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變。今年以來，全市系統(tǒng)辦理商標(biāo)、廣告、合同、產(chǎn)品質(zhì)量、房地產(chǎn)、商業(yè)賄賂、傳銷等領(lǐng)域的案件*余件，比去年同期增長*

%，干部職工的工作重點(diǎn)由行政征收向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

*、促進(jìn)了工作熱情的提高。各單位根據(jù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制，形成了全新的共識(shí)，全員步調(diào)一致，工作熱情得到有效激發(fā)，一是工作自覺性提高了。系統(tǒng)上“老爺班”的人，紛紛返崗，要求到一線工作；二是工作能動(dòng)性提高了。特別是實(shí)行工作日志日記載后，每名干部職工匯報(bào)工作日志內(nèi)容，安排下段工作，干部職工由原來被動(dòng)接受工作安排變?yōu)橹鲃?dòng)安排工作，寫作能力、表達(dá)能力以及工作的統(tǒng)籌安排能力充分得到了鍛煉和提高；三是工作效能提高了。上半年，我局行政執(zhí)法執(zhí)收行為進(jìn)一步規(guī)范，罰沒收入同比增長了*萬余元；案件查處力度進(jìn)一步增強(qiáng)，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件*起，罰沒金額*萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失*多萬元。

*、促進(jìn)了服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。我們在全市系統(tǒng)大力推行了“兩不”、“三辦”、“四通”、“五零”的服務(wù)理念，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來，新登記注冊各類企業(yè)*家，比去年同期增加*家。一是嚴(yán)格實(shí)行“一審一核”制度和當(dāng)場登記制度，全面開通企業(yè)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢咨詢服務(wù)熱線，不斷提高服務(wù)效能；二是實(shí)行創(chuàng)業(yè)主體急事、特事辦事直通車制度。對*市*實(shí)業(yè)有限公司等*戶企業(yè)因合同簽約急需營業(yè)執(zhí)照的業(yè)主實(shí)行特事直通車，從企業(yè)申報(bào)資料到核發(fā)營業(yè)執(zhí)照只用了*分鐘；三是全面支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展。對只要是具備農(nóng)民戶口的農(nóng)民申辦專業(yè)合作社實(shí)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，同時(shí)采取現(xiàn)場輔導(dǎo)、事前輔導(dǎo)與事中輔導(dǎo)相結(jié)合，為農(nóng)民申請人提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、及時(shí)的咨詢服務(wù)，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社*戶。剅河分局還實(shí)行定人駐廠服務(wù)制度，將分局*名干部分配到每個(gè)企業(yè)，實(shí)行“一人一廠、定職定責(zé)、績效掛鉤、年終獎(jiǎng)評(píng)”的辦法，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府和企業(yè)的好評(píng)。