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“持之以恒，達之文明”，這既是馬王堆街道恒達社區的社區精神，又是社支兩委踐行為民的真實寫照。近年來，恒達社區以發展創新為坐標，以服務創新為主線，深入開展和諧家園創建活動，緊緊依靠居民群眾開展工作，打造成為了我市首個標準化文明示范社區。涌現了以全國先進典型老軍醫羅維周為代表的社區建設者，2001年，社區喜獲“*市市文明社區”；*年，被評為“湖南省文明社區”；*年起，社支兩委、全體居民和劉朝輝的目光聚集到了全國文明社區的創建；*年12月，社區被國家民政部評為“全國減災示范社區”，*年被評為“全國和諧社區建設示范社區”；十多年來共榮獲各類榮譽達130余項，報刊、雜志、電視報道紛至沓來。

一、創新機制，培養一流人才，打造一流組織。

社區的發展，關鍵在于人才；而個人的進步又與社區的發展相聯系，兩者相輔相成，相互推進。恒達社區一直以人為本，努力創造優秀人才發展的環境，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新，為他們提供機遇和發展空間。近年來，社區已培養出了大批人才，如：原在社區工作的曾德志、肖萍、賀曙光等12人現都已在其他基層單位擔任重要職位。

（一）注重學習，打造學習型社區。社區歷來把提高工作人員和社區居民的素質放在一個很重要的位置，認識到只有學習才能進步。

以例會促素質提高。每個工作人員必須參加，不到者以曠工處理。學完后進行討論，并結合自己談心得體會，即增加了工作人員的學習積極性，又大大提高了學習的效率及普通話水平。如今每次學習會上是氣氛熱烈，發言積極，探討深刻。工作人員都說“這每周一次的學習討論會理論結合實際，對工作的指導性強，又加強了同事之間的溝通，增進了感情，同事關系更加融洽了，要是一周不開就會像缺了什么似的”。

以培訓促業務提升。社區對于每條線的專業技能培訓非常重視，凡是有上級組織的學習，社區都會安排好工作，讓人員有時間、有精力、有經費去輕松學習。社區書記劉朝輝參加了*區政府組織的優秀社區主任到清華大學學習的培訓班，由于學習認真，組織能力強擔任了學習班的班長。在工作之余，積極鼓勵工作人員參加各種學習，緊跟時代，提高綜合素質。現有工作人員9人中，有研究生一人，本科生五人，大專生三人。

以活動促能力建設。*年科技活動周“創新在社區，創新在身邊”，市民論壇活動在我社區熱鬧開場。來自轄區單位的長海醫院、新思路培訓學校、通程電器、A級剪燙等都踴躍發言，他們把各自的創新理念和大家共同探討。*新聞頻道、*晚報等新聞媒體作了重點報道。7月份社區牽頭與駐區單位贏世界，通城電器等聯合舉辦了第四屆群眾文化藝術節等等。通過開展這些活動，提高了社區工作人員的策劃、組織、協調、溝通等多種能力。

（二）實行崗位輪換，增強理解和協作。為充分調動工作人員的積極性，培養綜合型人才，儲備人才，做到人盡其才，人盡其能，社區采取崗位輪換制，選人用人按能力水平。不同崗位的工作經歷，使每個工作人員上進心更強、有效避免了因長期從事單項工作產生的厭倦感，增加了新鮮感，增強了同事之間的理解和協作,更利于挖掘每個人的特點，更利于尋找適合的崗位，對工作效率、人員能力有著很好的提升效果。在崗位的輪換上不盲目、不突然，而是有計劃、有組織、有制度的穩步進行。先召開兩委班子會議，然后找相關人員談話，溝通交流后得到調動人員的理解才實施輪換，在調動中采取“以老帶新”的方式，實現工作平穩交接。崗位輪換產生了工作人員學習的主動性。如魏成良作為一個農民工，通過積極參與社區事務，獲得社區居民的充分認可，*年在社區黨支部的換屆選舉上，以流動黨員身份當選為社區黨支部的組織委員。他認識到自己對于社區的工作還不是很熟悉，業務水平還有待提高，所以他很珍惜社區崗位輪換提供的學習機會，向領導學、向同事學、向群眾學，盡快提高自己的工作能力。黨建、三無清查、文明創建、辦暫口……每一件工作都積極主動，就連原本還不屬于他的一些工作都樂于承擔、敢于承擔。由于社區崗位輪換，一個制度盤活了整局棋，形成了一個充滿活力的集體。

（三）堅持民主協商，增強主人翁精神。社區歷來非常重視民主，善于發揮集體智慧，重大事件“集思廣益、民主集中”，提高了決策的正確性、科學性、實用性，增強了工作人員的主人翁精神，對事情的執行效率也大有促進。比如今年通過的《恒達社區管理規章制度》就是經過兩委班子討論定意向→辦公室起草初稿→兩委班子討論初稿→修改初稿→全體工作人員討論→再次修改→集體討論投票→表決通過→定稿→公布→實施這一系列科學完善的程序完成的。

（四）制度執行到位，獎懲公正分明。壞的制度束縛人，好的制度激勵人，恒達社區就是利用一系列科學、完善的制度作為廣泛調動人員工作積極性、完成工作目標的有力保證。社區現有《社區管理規章制度》《社區自治章程》《社區干部聯系群眾》《值班人員守則》《恒達社區文明用語》等規章制度共28份，使日常工作從整體到細節、從全盤到條線、從獎勵到處罰各方各面做到了有據可查，有據可依，有據可行，充分體現了公開、公平、公正，讓全體工作人員感受到一視同仁，時時體會到平等，從而有效發揮了個人潛能。比如今年年初通過的《社區管理規章制度》，包含總則、入職指引、行為規范、薪酬福利、工作人員權益、附則等共六章十二節六十八條，其中就包含了年假、社會保險等福利，這份詳盡、具有可行性、前瞻性的社區管理總制度建設走在了兄弟單位的前列。

二、正確引導，創新黨員教育管理模式

針對社區內不同類型的黨員，采取不同的教育管理手段，以促使廣大黨員形成“住在社區、奉獻社區、服務社區”的思想意識。一是抓好活動載體。“七一”期間，開展了“黨在我心中”知識搶答賽、表彰了一批為社區出謀劃策的老黨員、同時還特意在黨員會上給“五進宮”人員李向陽頒發了“個人進步獎”當李向陽上臺領獎時，淚流滿面的向幫助挽救他的社區黨員表決心，激起了下面陣陣掌聲，會場的氣氛達到了高潮。二是樹立一批好典型。榜樣的力量是無窮的。通過樹立典型，帶動一般，支部成員通過“樹形象，亮身份”、“起好頭，作承諾”的創先爭優的活動平臺，贏得了上級領導和居民們的認可。支部書記劉朝輝先后幾年分別被評為全省創建和諧社區先進個人并記二等功、市、區優秀共產黨員、*年當選為市、區兩級人大代表等光榮稱號，*年12月榮膺“湖南省先進工作者”稱號；支委成員也相繼評為“*市文明標兵、優秀黨務工作者”等榮譽稱號。在社區黨員中，推出了不同的黨員典型，使黨支部建設充滿了生機，起到了點亮一盞燈，照亮一大片的作用。推出了被社區居民稱之為“社區110”的流動黨員先進典型——魏成良。魏成良2000年1月從汩羅到*市農業局當保安。他機械、木工、電工活都會，東家有事，一喊就到，西家有事，絕不推辭。《瀟湘晨報》為此做了專題報道，社區抓住這一典型，在社區內廣泛宣傳，不僅為外來務工者樹立了榜樣，而且為本地居民樹立了榜樣。

在保持共產黨員先進性教育活動中，我們推出了羅維周這個典型。羅維周，一位退休老軍醫，始終保持共產黨員的先進形象、革命軍人的的奉獻形象、醫生的職業形象，發揮余熱為構建“和諧恒達”作貢獻。社區有1000多戶、4000多居民，“看病難、看病貴、怕得病、怕看病”，他看在眼里，記在心中，飯吃不香，覺睡不好。最后就用自家電話作一條聯系社區居民的24小時免費健康咨詢熱線。幾年來，免費為社區居民看病近300人次，咨詢近3000人次。他的事跡感動了居民，感動了領導。社區黨支部作出了《深入開展向羅維周同志學習的決定》，號召社區黨員和居民，要以羅維周同志為榜樣，積極投身構建和諧恒達和創建“全國文明城市”的實踐中來。

這一典型一推出，立即受到新聞媒體的廣泛關注，《湖南日報》、《*晚報》、沈陽軍區《前進報》以及省、市電視臺等新聞單位爭相采訪報道。更值得一提的是*年《人民日報》再此報道了他的事跡。這一典型，極大地鼓舞了社區黨員和居民，一個“學習羅維周，爭當文明人”的熱潮在社區掀起，豐富了我們創建文明社區與和諧社區的內容。

三、創新思路，加強外來人口管理

隨著外來人口規模不斷增大，社區始終堅持用發展的眼光和創新的手段來加強外來人口管理服務，這一創新做法，在*市社區建設經驗交流會上已作典型推廣。

（一）堅持思想理念創新，增強管理工作的戰斗力。為了適應新形勢和新任務的需求，轉變工作方式，更新思想觀念。按照“人口流動到哪里，工作就開展到哪里”的原則，變被動為主動，以動管流，加大對流動人口的排摸和登記造冊，對轄區內的流動人口進行動態化管理，做到片不漏戶、戶不漏人、人不漏項，使轄區內外來人口的持證率和驗證率達到100%。

（二）堅持工作方法創新，增強管理工作的生命力。社區要求計生工作人員做到“三勤”，即嘴勤、手勤、腳勤。要求工作人員堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，經常深入基層，深入群眾，掌握最新的人口動態，和群眾見面的次數多了，群眾才會認可你，有什么心思、有什么顧慮也就會給你講出來，這樣才能和群眾打成一片，才能改善干群關系，取得更好的工作成效。此外，社區還建立了經常性的活動機制，組織開展形式多樣的文藝演出隊、志愿者服務隊等，吸收外來人口參與，既宣傳計劃生育，又服務群眾，增強了社區的感召力。

四、創新服務，營造和諧氛圍

（一）“六上門”服務。一是喜事上門祝賀。居民新婚之喜，喜得貴子，社區干部都要上門祝賀，并送上小禮包，內有避孕節育知識、避孕套和小禮物。二是生病上門看望。對弱勢群體的家庭成員生病，社區干部都要上門看望。如：單親家庭蔡先業，患有多種疾病，只要有幾日未來社區，必是身體不適，社區一定派干部上門前往慰問。三是困難上門幫助。凡是居民遇到難事，社區都會伸出援助之手。如，老人家中燈壞了，漏水了，志愿者馬上會上門幫助修理。“五進五出”的刑釋解教人員李向陽，為其解決低保，后又解決其靈活就業。對困難群體一幫一上門服務，孤寡老人張利純，社區干部經常上門看望并為其送米送油。四是糾紛上門調解。以消除矛盾，促進鄰里關系和諧為目的，做好社區調解工作。*年來，共解決矛盾糾紛25起。五是喪事上門吊唁。社區有人去世，社區干部主動上門吊唁，表示對死者的哀悼和對家屬的安慰，協調對已逝人的單位進行聯系，并商量喪事的辦理，宣傳喪事從簡，文明辦喪，周到的服務得到了群眾的肯定。六是重大節日上門慰問。節日走訪困難戶、老黨員、優撫對象、孤寡老人，組織志愿者上門對困難家庭實施幫助。

（二）“五幫五做”活動：在黨員中開展結對幫扶工作，幫一個特困戶，做他們的兄弟、姐妹；幫一名“刑釋解教人員”，做他們的指路人；幫一個孤寡老人，做他們的兒女；幫一名下崗職工，做他們的參謀；幫一名失足青年，做他們的知己。

（三）“愛心直通車”。由年輕的社區干部組成的“愛心直通車”隊伍，對居民家中發生困難，第一時間幫助解決，做好社區服務的延伸。無論是社區居民還是個體經營戶，對需要辦理的各種手續給予幫助。如辦理準生證，只備齊相關證明，社區送服務上門，流動人口婚育證明直接送到外來人口經營戶手中，快捷方便為群眾解難。

（四）創新觀念、關注民生。通過我們走訪、調查，了解到社區有部分困難對象過分依賴低保、救助，不思進取，甚至出現有崗無人的怪現象。社區工作人員主動找他們交心，幫助其轉變思想觀念，特別針對那些有勞動能力的困難對象，提出了走出困境的根本出路在于自救，用勞動創造財富，并且為他們提供了開展自救的辦法，進行勞動技能培訓，充分利用政府對下崗、失業人員的再就業優惠政策；進行職業指導，量身定做，鼓勵自主創業。現在，困難戶找社區爭低保的少了，而爭崗位的多了。

五、創新文化，用群眾文化激勵人

積極進行文化創新，努力使先進文化在社區繁榮發展，最近幾年恒達社區在文化建設中的總體思路，充分體現了時代精神和創造精神。

一是抓好休閑文化活動。舉辦了各種“大家談”和文化展相結合的活動，吸引各界人士和居民踴躍參加。*年五四期間，舉辦了“外來務工人員暢談*新變化”、十月中旬組織經營戶開展了管理創新等系列活動，來自社區50余名外來務工人員，精神飽滿的談*從文化、經濟、市容等方面的發展巨變和創業的心路歷程。

二是提高社區文化品質。如：針對許多社區要組織一臺聲勢浩大的文藝演出，還只是奢望；而恒達社區年年都開展大型的群眾文化藝術節。如首屆社區藝術節開到了湖南的維也納金色大廳—湖南大劇院。湖南著名相聲藝術家楊奇志，沈陽軍區著名歌唱家宋艷紅、賈巖，不要出場費與社區居民同臺獻藝，開全省社區舉辦大型文化晚會之先河。

三是開展文化活動創編。社區文體隊成立以來，創編了許多富有特色的歌舞，如《八榮八恥》，《歡天喜地》、《女兵》等；創編了具有特色的小品《熱土》、《社區是我家》等這些節目都得到了領導與群眾、專業與業余工作者的一致好評。

四是編寫社區長篇記實。由省民政廳成功編寫，中南大學出版社出版的《走進恒達》一書，成為了湖南省第一個正式出版書籍的社區，社區有了自己的徽標，也有了社區自己的歌《社區之歌》。此書在成長過程中，得到了時任全國人大常委會副委員長顧秀蓮、全國人大內司委副主任委員張丁華等中央、省、市、區領導的高度重視和熱情支持。此書對社區建設和發展進行了理論和實踐的有益探索。

創新永無止境，新時期賦予了社區建設新的目標和要求，下一步，社支兩委將始終貫徹科學發展觀，依托創先爭優活動，在市、區的正確領導下，發揚團結拼搏銳意進取，敢為人先的精神，為社區創建全國文明社區做出新的貢獻。