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我縣人口少綠化大。多年來縣委、縣政府著力從經濟社會可持續發展的高度出發,一直堅持把林業經濟放在突出位置來抓,持續解放思想,拓展思路,優化舉措,加速林業發展步伐。尤其是近年來全縣以實行退耕還林工程為契機,廣泛招收民間資金號召社會力量投入林業,全縣已經構成社會化辦林業的局面。年以來全縣預計投入林業發展資金共4100多萬元,新造林14萬畝僅年就完成退耕還林6.99萬畝。現在全縣有林地發展到40.7萬畝,森林覆蓋率達20.8%,超過全市平均水平4個百分點。

在社會化辦林業中，我們的主要做法是：

一、打破框框條條，解放思想辦林業

縣委、縣政府以實施林業二次創業為目標，在發展林業經濟中，沖破舊有的思想觀念束縛，打破傳統的國有、集體林場單一的營林模式，突破所有制界限，大膽提出“不論公有、私有，能造林就行；不論內資、外資，能投資就行”、“只要林業發展，不怕別人發財”等林業發展新理念，對承包山場從事林業經營的，一律采取“三不限政策”，即不限營林者身份、不限營林規模、不限營林形式，并且適當延長營林者的經營期限，最長可延長50年。為把新的思想理念貫穿到林業經濟發展中，縣委、縣政府在全縣開展了解放思想大討論，廣泛宣傳林業發展的新理念，更新人們保守思想觀念，努力在全縣上下營造抓林業、投資林業、發展林業的濃厚氛圍。同時出臺了一系列操作性強、含金量高的政策，采取得力措施，不斷解放林業生產力，如鼓勵民間資金投資興辦林業，并允許機關干部在處理好與單位關系的前提下，承包山場從事林業生產；建立私營林業示范片聯系制度，由縣幾大班子和鄉鎮黨政主要負責人進行聯系，幫助個體營林戶搞好林業生產等。新思想、新理念的形成，徹底打破了林業發展的徘徊局面，全縣林業發展已實現苗木培育基地化、林木經營社會化、木材加工產業化。

二、制定優惠政策，吸引社會力量辦林業

為推動社會造林，我們著力在制定優惠政策、降低門檻上下功夫，努力構建政策洼地，聚集民間資金投資林業。年，縣政府出臺了《關于充分開發利用“四荒”、“四低”等農業資源的決定》，給投資林業提供優惠，對新開發荒坡15畝以上的，8年內免征農業特產稅及以土地負擔的各項統籌費用；對新開發荒山3畝以上的，3年內免征農業稅、農業特產稅及以土地負擔的各項統籌費用。并實行以獎代補政策，縣財政每年拿出10萬元資金，專門獎勵林業發展先進鄉鎮和造林大戶。各鄉鎮也采取更加務實和靈活的舉措，拿出最大的誠意，創造最好的環境，給外來客商提供最大的便利，全面推進社會造林。優惠政策的出臺進一步調動了廣大群眾造林的積極性，全縣造林大戶不斷增多，現有大戶200多戶。鎮農民帶領全家扎進深山承包山場造林800畝，成為全省林業戰線上的勞模；鄉青年農民創辦了300多畝的林業科技示范園；鎮青年、建立了260多畝果樹苗圃等。同時優惠政策也吸引了大批外地林業戶紛至沓來，投資發展林業，年，造林大戶率先來我縣鎮，承包山場300畝種植經果林，新來造林，困難較多，鎮政府得知情況后，拿出1.6萬元幫助他架設了電線，修建了通山砂石路。由于政策好，環境優，當年又有7戶人來到清溪鎮造林800畝，此后，接二連三地來了浙江、河南、淮南、臨泉、五河等地100多戶外地造林大戶落戶我縣鎮、鄉等11個鄉鎮，投資多萬元種植經果林、苗圃等，面積3萬多畝。在引進外地造林大戶的同時，還成功引進外地企業前來投資林業，食品公司落戶我縣銅閘鎮塔崗村投資200萬元承包山場，一期開發已建成1100畝棗園，規劃開發山場5000畝，建設兼具旅游觀光價值的生態園，發展果品加工業。

三、實施項目牽動，多方引導辦林業

為大力興辦林業，我們采取多種形式、多種渠道爭取和實施林業項目，通過項目運作，解決資金投入問題，并保障收益，有效地化解營林風險，吸引群眾投身林業建設。去年初，在實施油茶項目中，縣政府從省林業廳爭取到600萬元的林業貼息貸款，促成縣油脂公司與縣蒼山、等3個林場達成協議，簽訂了油茶生產“訂單”，由該油脂公司提供油茶種苗，并包回收種子，林場負責油茶種植，通過“訂單”形式給林場吃了“定心丸”，新發展油茶1.5萬畝。與此同時，還抓住國家退耕還林的政策機遇，廣泛宣傳，深入發動，大力引導群眾退耕還林，全社會掀起了興辦林業的新高潮，、年兩年全縣共有6648戶農戶參與退耕辦林業，新辦林8.99萬畝，相當于過去10年累計綠化面積。幾年來，全縣實施了種苗花卉、退耕還林、森林生態網絡體系、長江防護林封山育林等20多個項目，新辦林業7萬多畝。

四、推進產權制度改革，創新機制辦林業

在社會辦林業中，我們引入市場機制，在穩定林場所有權的前提下，實行所有權與經營權分離，按照“不求所有，但求所在”的原則，采取拍賣、轉讓、入股、承包、租賃等多種方式，加快林業經營機制改革，引導社會力量經營林業。年，我縣公開拍賣公路54公里綠色長廊30年的經營權，縣個體老板最終以40萬元購得，栽植楊樹，折算面積達840多畝。林頭鎮方六行政村林場在全縣率先推行集體林場產權制度改革，拍賣林場現有800畝半閑置林地經營權，籍華僑以80萬元價格買斷該林地經營權30年，栽植楓香、馬尾松等經濟價值高、成長快的林種，林地效益快速提升。鎮存良行政村積極流轉土地，將本村500多畝成片荒坡地集中收回，發包給客商，發展速生豐產林，盤活存量資源。鄉村129戶農民自愿拿出138畝林地，以土地入股組建新型股份制林場，按照股份制公司方式進行運作，實行自主經營，自負盈虧，收入可觀，公司年創收3.6萬元。

五、建設基地，構建平臺辦林業

為引導社會多方參與林業發展，我們注重抓好林產業基地，規劃建設橫龍埠苗圃、鎮、鎮科技園、鎮溪園、南山礦等五大林業種苗基地，并引導社會力量參與基地建設，民間投資十分活躍。座落于我縣東山鄉的山礦利用豐富的山場資源建林業基地，年先后在鄉村、鄉龍村租賃土地210畝建成苗木基地，幾年來，該基地已出售各類綠化苗和造林苗300余萬株，創產值200多萬元。鎮苗木基地育苗歷史悠久，苗木銷往全國各地，享有一定的知名度，年，引進潤滑油公司投資60萬元，創建生態園林有限公司，從事園林綠化苗木生產，同時引進美籍華人落戶，創建金盆景種苗有限公司，從事綠化苗木、盆景花卉等，目前，全縣從事種苗培植大戶達40余戶，年培育各類綠化苗木1200余萬株。此外，還注重建設林產品加工業，建成銅閘鎮膠合板生產基地，發展林業后續產業，使我縣林業發展邁上林板一體化發展的新路子。目前，該基地木材加工企業已達5家，年消耗木料40萬噸，生產膠合板材20萬立方米。