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隨著改革的深入和發展，非公有制企業日漸增多。如何適應非公有制的組織形式，加強非公有制企業黨員的教育管理，已成為黨建工作中亟待解決的一個新課題。據調查，非公有制企業中黨員發揮作用較好的約占55%，處于中間狀態的約占35%，發揮作用較差的約占10%。也就是說，有相當部分的非公有制企業黨員的先鋒模范作用和黨組織的政治核心作用發揮不盡人意。形成這種狀況的原因主要有以下幾方面：一是黨員思想不適應，企業產權關系、投資主體、領導體制等發生重大變化后，有些黨員還沒有擺脫舊觀念的束縛，對黨的現行政策理解不透，黨員的地位、作用因受雇傭關系的支配而認識不清；二是組織活動不正常，由于支部書記在選配過程中既要考慮崗位要求又要考慮企業主的認同，可能導致支部書記角色退化，再加上一些支部書記找不到黨建工作與企業生產經營的結合點，無所適從，無能無力，組織活動不能正常進行；三是管理機制不健全，由于缺少切實可行的黨員管理制度，也使黨員教育管理乏力。

面對非公有制企業的新型經濟組織形式，必須打破傳統的思維方式和工作方式，近年來，根據我鎮實際，我們認真探索非公有制企業黨員教育管理的有效途徑。教育引導，提高素質。一是注重教育內容上的實效性。要求非公制企業黨員發揮四個作用、處理好三種關系：即發揮好思想政治上的導向作用，生產經營上的模范作用，企業主和員工之間的協調作用，支持和監督企業依法生產經營的促進作用。正確處理好發揮黨組織作用與保證企業自主權的關系，開展黨建工作與維護企業生產經營秩序的關系，堅定理想信念與為私營經濟作貢獻的關系，通過正常組織活動，逐步滲透這些內容。二是注重教育方法上的多樣性。通過支部書記例會、舉辦專題研討會強化對支部書記的培訓，99年鎮黨委就曾舉辦“現代企業黨建工作”、“發展黨員工作程序”、“如何擺正企業主與黨組織的關系”等專題研討班。組織黨員開展“黨員示范崗”、“我為企業添光彩”、“扶貧幫困”等形式多樣的主題活動，促使黨員發揮先鋒模范作用。我們充分運用典型來示范引路，今年上半年“雙思”教育活動中，抓住私營企業主東臺市環宇玩具有限公司董事長張松嶺這個典型，黨委作出《關于開展學習張松嶺同志創業奉獻精神活動的決定》，對加強非公有制企業黨員的教育起到了極好的作用。三是注重教育手段上的先進性。要求所有單獨建支的非公有制企業黨支部都配齊“兩機一櫥”，在傳統教育方法的基礎上以電化教育為手段，組織黨員觀看有教育意義的電視專題片和錄像片，形象直觀地讓黨員受啟發、受教育、受感染。

健全組織，配強支書。建立健全黨組織是加強非有制企業黨員教育管理的前提和基礎，針對非公有制企業點多、面廣、黨員分布不均的特點，我們摸索出建立黨組織的四種模式：獨立式，企業有3名以上正式黨員，并具備一定條件的建立獨立黨支部；聯合式，企業正式黨員不足3名，按行業相似、地點相近的原則，建立聯合黨支部；臨時式，企業有3名以上轉臨時組織關系的黨員，建立臨時黨支部；掛靠式，暫無條件建立黨支部的，采取掛靠村或站、所黨支部。通過以上四種模式，覆蓋了黨員教育管理的面。

實踐說明，加強非公有制企業黨員教育管理的關鍵在于選拔配備好企業支部書記，鎮黨委十分重視這一工作，并把握好三個關鍵環節：一是嚴格任職條件，對非公有制企業黨支部書記配備原則上要求政治堅定，黨性較強，熟悉黨建工作業務，熱心黨建工作；適應改革開放新形勢，思路開闊，具有現代化企業管理經驗和生產技能。二是優化隊伍結構，根據任職條件，對非公有制企業的黨支部書記進行分析排隊，綜合年齡、文化和能力等情況，留住年輕、素質好的書記，轉行年齡大、能力弱、不適應企業工作的同志，選拔一批年輕黨員充實隊伍，不斷調優企業黨支部書記隊伍結構。三是拓寬任用方式，采取四種方式任用非公有制企業黨支部書記：即過渡式，原來在集體企業中擔任黨支部書記，素質達到要求的，在改制后仍然擔任支部書記；內選式，在企業黨員中新產生支部書記；委派式，企業內部黨員中無合適人選，由黨委選派優秀黨員擔任支部書記；兼任式，企業黨員人數不足，成立聯合支部的，在個協、工商、企管站等部門確定一名黨員兼任支部書記。不論何種形式，都堅持由黨委考察、選舉產生。

落實措施，完善機制。一是理順領導體制。我鎮非公有制企業黨支部廣泛實行“一肩挑”或“交叉任職”的形式，凡實行公司制的企業，黨支部書記原則上進入董事會、監事會、經理層，努力提高黨支部書記在企業決策和管理中的地位，為抓好黨員的教育和管理提供保證。目前，全鎮實行黨政“一肩挑”的企業占58%，有32%的黨支部書記兼任行政管理或生產經營方面的工作。二是嚴格考核機制。要求黨組織結合企業生產經營實際，結合企業文化建設，結合企業思想政治工作確定黨員管理總體目標，然后根據黨員的不同崗位分解到人，建立黨員定期匯報交流、活動臺帳制度，嚴格考核加以考核。三是強化激勵機制。要求非公有制企業黨支部大力培植典型，發揮典型的激勵導向作用，使他們更好地發揮黨員作用，促使他們在企業生產經營的主戰場上使實勁、創實績。每年“七一”表彰，非公有制企業黨支部書記和黨員同樣占有相應比例。四是完善保障機制。規定非公有制企業不論何種原因辭退黨務干部，都必須向上級黨組織提出報告，經同意后方可實施。要求非公有制企業要為企業黨組織的教育管理活動提供必要條件和活動經費。同時鎮黨委還安排三套班子成員與各個非公有制企業掛鉤，作為黨員教育管理工作聯絡員實施具體指導。