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抓實(shí)社區(qū)黨建構(gòu)建和諧社區(qū)—社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料

社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是城市社區(qū)建設(shè)的總抓手。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社區(qū)黨建面臨著新形勢(shì)。一是城市人口迅速增加，城市規(guī)模的擴(kuò)

大，社區(qū)建設(shè)與管理必須切實(shí)加強(qiáng)；二是越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”，社區(qū)組織結(jié)構(gòu)必須不斷創(chuàng)新；三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社區(qū)管理機(jī)制和方式必須改革；四是黨員隊(duì)伍流動(dòng)性增強(qiáng)，出現(xiàn)了失業(yè)職工黨員、流動(dòng)黨員，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。社情、民情和黨情的新變化，給社區(qū)黨建提出了新任務(wù)、新要求。

一、健全組織，加強(qiáng)陣地，搭建社區(qū)黨建工作平臺(tái)。

陣地建設(shè)是做好社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)，今年在市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，落實(shí)了阜興苑社區(qū)和三工社區(qū)黨支部辦公場(chǎng)所及居民活動(dòng)場(chǎng)所，文化路社區(qū)及百合村社區(qū)辦公場(chǎng)所及居民活動(dòng)場(chǎng)所也已納入城市建設(shè)規(guī)劃，為社區(qū)黨建搭建了很好的平臺(tái)。1、在市委組織部的指導(dǎo)下，采取機(jī)關(guān)下派社區(qū)黨支部書記的辦法，從機(jī)關(guān)選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高，黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任三工社區(qū)黨支部書記，四個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“一居一支部”。2、根據(jù)工作需要，采取公開選拔的辦法，從大中專畢業(yè)生及4050人員中充實(shí)了8位居委會(huì)干部，吸收了新鮮血液，壯大了社區(qū)隊(duì)伍。3、積極吸收居民黨員、下崗離退休黨員中，黨性覺(jué)悟高、宗旨意識(shí)強(qiáng)、有豐富黨建經(jīng)驗(yàn)的有責(zé)任心的黨員充實(shí)到社區(qū)黨支部中，使社區(qū)兩委班子結(jié)構(gòu)更趨合理。4、在認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，部門包社區(qū)責(zé)任制同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部包扶社區(qū)、機(jī)關(guān)黨員駐社區(qū)工作，黨委書記、副書記，辦事處主任、副主任各包一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)抽調(diào)6位年輕有責(zé)任心、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員進(jìn)駐社區(qū)，積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

為了使社區(qū)黨組織更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委強(qiáng)化了社區(qū)黨支部陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善了“兩委”聯(lián)系會(huì)議制度，確立社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，要求居委會(huì)成員列席黨支部會(huì)議，理順黨支部與居委會(huì)，支部書記與居委會(huì)主任的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使自治權(quán)利。

二、管好黨員，發(fā)揮作用，開辟黨員管理新路子

隨著我市改革的深化、城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)黨員的數(shù)量迅速增加，黨員分布情況發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了離退休黨員多、下崗失業(yè)黨員多、流動(dòng)黨員多，人員難組織、時(shí)間難統(tǒng)一、活動(dòng)難開展，作用難發(fā)揮的“三多四難”的新情況，針對(duì)轄區(qū)黨員狀況，我們?cè)诟魃鐓^(qū)黨支部積極推行“一強(qiáng)化二定三主動(dòng)”的黨員教育管理方式，針對(duì)不同的黨員進(jìn)行分類教育管理，黨委提出了“因人而異，對(duì)癥下藥，分類管理，發(fā)揮作用”的方針，真正做到管好黨員，發(fā)揮作用，建立社區(qū)黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。“一強(qiáng)化”：即強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理,實(shí)行有效管理。針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)黨員多,難管理的現(xiàn)狀,在各社區(qū)黨支部建立4個(gè)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，流動(dòng)黨員小組16個(gè)，使組織關(guān)系一時(shí)不能或不便轉(zhuǎn)入社區(qū)黨支部的流動(dòng)黨員有家可歸。實(shí)現(xiàn)屬地管理，并實(shí)行“三定一書”管理法，即黨員定點(diǎn)、活動(dòng)定時(shí)、黨組織定員聯(lián)系和簽訂黨員責(zé)任書，做到了對(duì)黨員人數(shù)清，基本管理現(xiàn)狀清，社會(huì)表現(xiàn)清。“二定”：即針對(duì)機(jī)關(guān)黨員及社區(qū)內(nèi)大多數(shù)能按時(shí)參加組織生活的黨員，我們?cè)谧ズ闷綍r(shí)管理的同時(shí)，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化管理，確定每每月10日為固定黨員學(xué)習(xí)及電教日、每月第二個(gè)星期一為黨費(fèi)交納日，進(jìn)行定期定點(diǎn)的教育管理。組織他們參與各種社區(qū)活動(dòng)，使他們成為黨的政策的宣傳員，上下溝通的聯(lián)絡(luò)員，矛盾糾紛的調(diào)解員；“三主動(dòng)”：即、一是管理下崗職工黨員，主動(dòng)聯(lián)系教育。街道黨委有下崗失業(yè)黨員65人，占黨員總數(shù)的一半以上，針對(duì)他們具體情況，黨委積極鼓勵(lì)他們樹立“不自暴自棄，不等待依靠”的思想，主動(dòng)聯(lián)系教育，關(guān)心他們生活狀況，組織他們進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并以崗位推介會(huì)等形式，主動(dòng)為他們聯(lián)系就業(yè)和再就業(yè)，現(xiàn)在已有45名下崗黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是管好離退休黨員，充分發(fā)揮余熱，主動(dòng)上門教育。要求他們做到退休不褪色，扮演好“三種人”，“黨的政策的明白人，鄰里和睦的維護(hù)人，文明生活的倡導(dǎo)人”，使他們老有所養(yǎng)、老有所為。三是加強(qiáng)在職黨員管理，對(duì)他們進(jìn)行主動(dòng)宣傳教育，使在職黨員“八小時(shí)”以內(nèi)當(dāng)先鋒，“八小時(shí)”以外作模范。在各社區(qū)黨支部廣泛推行在職黨員“一人一崗”活動(dòng)，設(shè)有政策法規(guī)宣傳崗、環(huán)衛(wèi)整治崗等十幾個(gè)崗位，建立了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的“一冊(cè)兩卡”制度，即黨員社區(qū)報(bào)到冊(cè)、黨員聯(lián)系冊(cè)和意

見反饋卡，組建了以黨員為主體的衛(wèi)生清潔、扶貧幫困、助殘助學(xué)、文體娛樂(lè)等六個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)近300人。一年來(lái)為轄區(qū)貧困戶捐款捐物近1萬(wàn)多元，清理小區(qū)衛(wèi)生死角11處，受到了居民的稱贊，開辟了黨員“雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙重管理”的新路子。

通過(guò)對(duì)不同黨員的分類管理，做到了“四個(gè)有”即“有群眾的地方就有黨的聲

音，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動(dòng)，有黨的活動(dòng)就有黨員作用的發(fā)揮”。使他們真正融入社區(qū),融入群眾,發(fā)揮作用,使黨員教育管理工作有序開展。

三、創(chuàng)新載體共駐共建構(gòu)筑黨建新格局

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)系統(tǒng)工程，只有局和社會(huì)各方面的力量，實(shí)行共駐共建，才能真正落實(shí)到位。在市委組織部的指導(dǎo)下，將轄區(qū)大的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)一步完善了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會(huì)，建立居民代表大會(huì)、居民議事大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際建立健全了相關(guān)制度，保證活動(dòng)經(jīng)常性開展。我們按照“共駐共建”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部一頭連著廣大居民群眾，一頭連著駐社區(qū)單位黨組織的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新載體，不斷豐富“共駐共建”內(nèi)容，擴(kuò)展“共駐共建”內(nèi)容，一年來(lái)，社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位結(jié)對(duì)共建規(guī)模越來(lái)越大，已由原來(lái)單一的一對(duì)一結(jié)對(duì)共建，發(fā)展到多方聯(lián)建、區(qū)域共建及跨區(qū)域共建。共建內(nèi)容也從以前簡(jiǎn)單的物質(zhì)資助，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)共振、環(huán)境共治、穩(wěn)定共護(hù)、服務(wù)共興、文明共建，達(dá)到了信息共通、資源共享、實(shí)事共做、社區(qū)共管。通過(guò)黨建協(xié)調(diào)會(huì)，開展共駐共建、支部聯(lián)建、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)、外單位之間的橫向與縱向交流與溝通。也贏得了轄區(qū)單位及居民的信任和支持，形成了社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位“你中有我、我中有你、資源共享、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展”的社區(qū)黨建新格局。

四、積極推進(jìn)“四個(gè)延伸”，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

隨著社區(qū)黨員人數(shù)的增多、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，社區(qū)黨組織建設(shè)的任務(wù)也在加大，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，街道黨工委積極在四個(gè)社區(qū)黨支部推進(jìn)社區(qū)黨建的“四個(gè)延伸”，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。

黨組織向非公有制企業(yè)延伸。在金鑫公司和天山針織廠等運(yùn)作規(guī)范的非公有制企業(yè)開展試點(diǎn)，積極組建黨支部，消除非公有制企業(yè)黨建工作盲點(diǎn)，為使此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，街道黨工委提出了四點(diǎn)要求：不影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)；不參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理；當(dāng)好企業(yè)的配角，幫助企業(yè)做好職工的思想教育工作，并在企業(yè)中積極發(fā)展壯大黨的力量；當(dāng)好企業(yè)的助手，多提合理化建議，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

黨員發(fā)展向個(gè)體業(yè)主、自由職業(yè)者延伸。積極吸收他們中的先進(jìn)分子加入黨的組織，同時(shí)要求各社區(qū)黨支部積極開展“做誠(chéng)信商人，走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路”等誠(chéng)信教育活動(dòng)，做好他們的思想教育工作，并配合工商等管理部門做好“光彩之星”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

黨員管理向流動(dòng)人口延伸。針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多，流動(dòng)人口難管理，管理難的問(wèn)題，積極組織流動(dòng)人口中的黨員參與到流動(dòng)人口的管理工作中，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，要求他們積極發(fā)揮兩個(gè)作用，即做好黨的宣傳員，及時(shí)把黨的聲音、黨的政策宣傳道流動(dòng)人口中；做好黨的監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯報(bào)社區(qū)黨支部或居委會(huì)及時(shí)處理，達(dá)到化解矛盾、降低危害的目的。

黨的組織向樓棟、巷道延伸。以樓棟、巷道為單位，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的樓棟、巷道成立黨小組。采取建立樓棟黨小組和黨員責(zé)任區(qū)的形式，吸收居民群眾中的先進(jìn)分子加入黨的組織，并在黨小組的組織各種群眾性的黨員志愿者隊(duì)伍，義務(wù)為轄區(qū)居民服務(wù)，力所能及的為轄區(qū)居民解決一些實(shí)際問(wèn)題，并做好信息員及時(shí)把群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題及群眾的呼聲反映到社區(qū)黨支部或街道黨委，及時(shí)解決群眾熱難問(wèn)題。

街道黨工委通過(guò)扎實(shí)有效推進(jìn)“四個(gè)延伸”，做到“哪里有人群，就把發(fā)展黨員工作做到哪里，哪里有黨員，就把黨的基層組織建到哪里”，不斷擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面。

社區(qū)黨建工作是城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，以城市改革和發(fā)展為中心，以服務(wù)群眾為切入點(diǎn)，在為民服務(wù)中增強(qiáng)黨組織的凝聚力，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，扎實(shí)開展社區(qū)黨建工作，在實(shí)踐中積極探索社區(qū)黨建工作的新思路、新途徑。