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把“維護”作為工會基本職能的新思路，是我國工運理論的重大突破，是工會工作指導思想的重要轉折。正確認識和充公發揮工會的維護職能是社會主義市場經濟發展戰略的客觀要求，認真學習深入理解這一工會工作指導思想，及時調整工會工作思路，突出工會工作重點，從而在新的歷史時期開創工會工作的新局

面，意義重大而深遠。

一、工會為什么要突出維護職能

首先，這是由工會的性質和特點決定的。“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織”，其鮮明的階級性和廣泛的群眾性決定了它對工人階級自身利益的代表和維護作用是其天然的職能。中國工會章程明確規定，中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。由此可見，工會的性質決定了維護是工會的基本職能。從社會歷史發展來看，任何一個黨派或群眾組織，歷來是以代表和維護本階級、本階層，特別是本組織成員的利益為宗旨的。黨是這樣，團是這樣，工會亦是這樣。工會是廣大職工群眾自愿結合的群眾組織，職工參加工會的目的就是為了依靠自己的組織來維護自己的合法權益和具體利益，如果工會違背了廣大職工群眾的意志，不去或不能很好地維護他們的利益，工會就會脫離群眾，甚至失去群眾。

其次，維權是工會服務于黨的中心任務的手段。工會是黨領導的群眾組織，工會的一切工作必須服從服務于黨的中心任務。在社會主義初級階段，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，社會主義經濟關系發生了很大的變化，勞動關系復雜化，利益關系復雜化，各種新情況、新問題、新矛盾日益突出出來。加之法制不夠完善，勞動者所處的社會環境還仍然存在著許多損害其自身利益的因素，需要其階級組織－－工會來代表和維護。黨的路線、方針、政策的基本出發點是維護工人階級和全國人民的根本的利益。因此工會的一切活動都必須圍繞這個中心，通過維護職工的合法權益，保護和調動廣大職工的積極性，積極完成黨和政府提出的各項任務。

第三，是服從、服務于改革、發展、穩定的需要。堅持黨的領導，努力為黨的中心工作服務是工會組織的一項根本原則，在任何時期任何條件下不可動搖，而突出和強化維護職能，正是工會關心大局，服務中心工作的有效手段、方式和途徑。當前，深化改革，加快發展，保持穩定是黨和國家的中心任務，是壓倒一切的大局，各行各業都要服從這個大局。工會正是通過依法維護廣大職工的權益，協調關系，化解矛盾，著力保護和調動廣大職工群眾的積極性和創造性，更好地為大局服務，從而促進社會穩定、經濟發展、職工安居樂業，國家繁榮昌盛。

二、維護的主要內容及其原則

關于維護的內容，概括起來主要是指政治權利、經濟利益和勞動權利。政治權利主要是指職工的國家主人翁地位，當家作主以及民主管理和民主監督的權利；經濟利益是指職工的基本工資、津貼、勞動報酬、各種社會福利等方面的待遇；勞動權利主要是指職工平等就業、擇業、聘任、聘用、訂立勞動合同，勞動安全保護等方面的權利。對于各個行業，如學校來講，還應包括《教育法》、《教師法》賦于教師的某些政治權利與特殊利益。

工會為了搞好維護，應注意遵循以下幾條原則。

首先是堅持維護職工總體利益和具體利益相統一的原則；其次是堅持依法維護的原則，凡是國家法律法規以及學校基本規章制度賦于教職工的正當權益，工會都要依法進行維護；三是堅持促進改革與發展的原則，維護的目的是為了更好地為中心任務服務，為大局服務，不能脫離這個原則；四是堅持維護職工利益和履行義務相統一的原則；五是平等協商的原則，在社會主義條件下，從根本上來講，國家、單位和職工的利益是一致的，黨政工都要代表職工的利益，在這個大前提下，許多問題、矛盾、糾紛，通過民主的、平等的協商完全是可以解決的。

三、如何搞好維護工作

適應市場經濟的新形勢，在加強和完善黨對工會的領導和堅持工會工作服務于黨的中心任務的前提下，突出和實現工會保護職工利益的職能，是當前工會改革的工作重點。

首先，在指導思想上要突出維權職能。社會主義時期的工會具有維護、建設、參與、教育四大社會職能，然而，在工作中，應有主次側重之分，其中維護職能是工會職能的源頭和根本。維護廣大勞動者的利益既是工會自己的事業，也是黨的事業的重要組成部分，是黨全心全意依靠工人階級，實現工人階級主人翁地位根本方針的具體實現形式。因此，工會要以高度負責的精神宣傳自己作為職工代表者和維護者的身份，要強化維護意識，加大維護的力度，特別是工會領導干部，要解放思想，更新觀念，樹立起維護是工會基本職能的思想，切實擔負起代表和維護職工利益的職責和義務。

其次，要掌握好法律武器，堅持依法維護。這是工會生獨立自主地開展工作、維護職工合法權益、充分發揮職能作用的可行保證。《工會法》、《勞動法》、《公司法》、《教育法》、《教師法》等國家法律、法規是工會發揮維護職能的依據和保障，工會干部首先要學好，增強依法維護的意識，并依照法律程序幫助職工解決和各種勞動爭議。工會應組織職工積極參與涉及勞動利益的法律、法規的討論、制定和修改工作，使職工利益保護內容最大限度地上升為帶有強制力

的、全社會共同遵守的規范，從而減少因“無法可依”給侵權行為提供空隙帶來的負面影響。工會還應加強對涉及保護職工利益的政策法規的宣傳、教育工作，提高職工群眾的法制觀念和自我保護意識，增強群眾性執法監督的力度和有效性。

第三，積極探索維權的有效途徑。在向社會主義市場經濟體制轉軌過程中，所有制結構、分配形式、勞動關系、社會保障體系以及經營方式等方面都發生了重大變化，工會面對職工利益表現方式的復雜化和各種侵權行為的多樣化，必須更新觀念，積極探索維權的新途徑、新方法。

第四，依靠各級組織，搞好多層次、多領域的維護。在個別領域、個別單位，尤其是一些合資企業、外資企業和私企，維護的任務還是很艱巨的，僅靠工會少數干部是難以做好的，必須調動和發揮各級組織的力量，把維護工作滲透到各層次各領域。