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震災突如其來,兩分半鐘的肆虐,令川蜀大地滿目瘡痍,廢墟處處。
打好抗震救災這場硬仗,是對災區各級黨組織、黨員干部最現實、最直接的考驗。震后災區百廢待興,安置群眾、恢復生產、重建家園,無不需要堅強的組織保證。
抓好災區的干部隊伍建設,刻不容緩!
抗震救災伊始,四川省黨組織就把災區黨員干部隊伍重建工作提上日程。各級組織部門把黨員干部在抗震救災和災后重建中的表現,作為干部任用的重要依據,使抗震救災一線成為考察、考驗、培養干部的主戰場。省委組織部副部長王川說:“抗震救災一個月來,全省各級黨組織是強有力的,自去年換屆以來任用的各級領導干部經受住了大災大難的檢驗和考驗。組織部門為此還特事特辦,火線提拔了一批干部,加強和充實各級黨委和政府的力量。同時,選拔優秀年輕干部充實災區一線,強有力地建設災區各級領導班子和干部隊伍,更好地發揮黨員干部在抗震救災中的領導核心作用和模范帶頭作用。”
截至目前,成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6個重災區中,從村組到市州各級組織,已經全部實現組織健全、干部配備到位,恢復正常運轉;309個受災群眾集中安置點全部建立臨時黨組織;795個因基層干部遇難或重傷造成的空缺職位,全部補充到位;從省、市、縣機關選派的3100名干部,已充實到抗震救災一線。
搶險自救,原來的領導班子受損,新的戰斗堡壘建立
特大地震災害,給四川災區干部隊伍造成巨大損失,特別是災區基層干部傷亡慘重。
在北川羌族自治縣,全縣機關行政事業單位1/4的干部職工遇難或失蹤,一些單位因為干部減員嚴重幾乎無法運轉;
青川的基層黨員干部遇難154人,重傷557人,基層黨組織完全破壞1個,嚴重受損31個,部分受損121個;
……
據四川省委組織部的不完全統計,截至5月31日,四川災區基層黨員干部遇難1965人,重傷21247人。干部隊伍本身出現傷亡的同時,災區絕大多數干部都有親屬遇難或受傷。然而,災情就是命令,災區就是戰場。在一個個“孤島”,黨員干部挺身而出、沖鋒在前,全力指揮搶險自救,為搶救生命贏得寶貴的時間。在相當一部分搶險救援現場,單位“一把手”傷亡的“二把手”上去,“二把手”傷亡的“三把手”頂上去,主要領導不在場的,由單位內有威望的干部臨時指揮。抗震救災指揮部、黨員突擊隊隨即成立,原來的領導班子受損了,新的戰斗堡壘建起來。
青川縣紅光鄉東河口村支部書記、村委會主任、文書在地震中全部遇難。危急關頭,退休回村的59歲老黨員王天才挺身而出,帶領黨員搶救傷員,轉移安置群眾900多人。當天下午,村委班子就重建起來,王天才被推選為臨時黨支部書記。
5月22日,北川縣委、縣政府臨時辦事處入駐相鄰的安縣安昌鎮。5月31日,省里下派的5名掛職干部到任,分別擔任縣委副書記、副縣長等職。
目前,德陽等6個重災區中,109個嚴重受損和857個部分受損的基層黨組織及政權組織,已全部恢復正常運轉;309個受災群眾集中安置點全部建立臨時黨組織。
破格提拔,救災中的表現是重要依據,但不是全部
綿竹市遵道鎮副鎮長林建華在鎮黨委書記、兩名副鎮長等5名鎮干部遇難的情況下,主動補位,擔起組織自救責任,有序搶救1100多人。“不到20分鐘,大家都集中起來了,臨時救災指揮中心成立!”他被破格任命為鎮黨委書記。
青川縣喬莊鎮勝利社區黨支部書記姜蓉,帶領支部黨員全力救災,創造了整個社區(6000余人)僅8人遇難,20余人受傷的“生命奇跡”。她被破格提拔為喬莊鎮副鎮長。
大災當前,不顧個人安危,挺身而出,表現的是“德”;臨危不亂,冷靜指揮,表現的是“才”。這樣德才兼備的同志不任用,還去任用什么樣的人?
抗震救災中,6個重災區先后從抗震救災一線提拔、破格提拔使用一批干部。綿陽、德陽、廣元三市就分別提拔抗震救災一線表現突出的162名、20名、17名基層干部擔任科級領導干部。
火線破格提拔,既包括年齡、任職期限上的破例,也包括身份上的突破,比如由事業單位編制轉為行政編制,由社區、村組干部轉為鄉鎮公務員。
如何保證破格提拔干部的素質?綿竹市委組織部部長蔡繡鴻說:“我們對‘火線提拔’掌握三個原則:一是這些干部屬于平時掌握的干部儲備人選,綜合素質好,群眾認可;二是這些干部在大災中成績突出;三是熟悉和了解當地情況,工作可以馬上到位。”
“抗震救災中的表現,是重要依據,但不是全部依據。”省委組織部研究室主任岳勇說:“這次提拔上來的干部,大部分都符合干部任用的標準,只是在選拔、任用程序上特情特辦。”
盡管如此,民意調查在災區干部提拔中并沒有被忽略。四川省委組織部啟動救災應急預案后,隨即啟動了非常時期干部監督管理機制,派往災區的工作組在開展援助指導的同時,對災區各個干部的履職情況進行跟蹤了解,特別注重收集網絡輿論關于領導干部表現的反映。
嚴肅問責,追究失職瀆職,沒有經驗不能成為借口
在一批優秀干部及時得到提拔重用的同時,對極少數工作不力、違法違規的干部快速祭出重拳。
6月7日,四川省紀委副書記任俊年通報說,據初步統計,截至目前,四川省紀檢監察機關在此次抗震救災中共查處41名黨員、干部,其中包括8名處級干部。
茂縣公安局局長汪某因工作嚴重失職,被撤銷局黨委書記和局長職務,并調離政法系統;
廣元市委宣傳部副部長何某,在抗震救災中組織協調不力,被免職。
“沒有經驗并不能成為借口。這樣的特大自然災害,有幾個經歷過?”岳勇說,對于干部的評價不僅要看主觀愿望,也要考察其能力。因為在這種重大突發事件中,只有二者兼備才能把受災群眾的損失降到最低。
災后重建,多種渠道錄用調配干部,充實災區一線
5月31日一早,3天前還是省高級人民法院行政庭副庭長的季書勤從成都出發,赴任廣元市中級人民法院副院長、沙洲抗震救災指揮部副指揮長。當天與他一起離開成都的,還有其他省級機關選派的79名副處級干部。
這是四川首批下派災區的干部。這些各單位的業務骨干,不少是災區緊缺的地質水文、巖土工程、路橋隧道、醫學護理等專業型人才。
目前,全省從省、市、縣三級機關共抽調了*名干部到災區工作。
抗震救災一個月,災區各級干部一直處在高壓之下,保持臨戰狀態,身心俱疲。災后重建的任務依然繁重,而且周期會更長,現有的干部“撐得住”嗎?
四川省委常委、組織部部長柯尊平表示,災區領導班子充實調整到位后,災后重建中黨的建設和組織工作方案正在研究制定,主要是及時給災區補充規劃、建設、交通、環保、水利、防疫等專業型干部。
地震發生時,正值今年的高校選調生辦理基層公務員錄用協議之際。災難面前,這些學子沒有絲毫畏懼和膽怯,全部如期簽約。還沒正式報到,不少人就已經到災區做起了志愿者。
經過這場災難的考驗和洗禮,相信我們的各級黨組織會更加堅強有力,我們的干部隊伍會更加堅強有力,任何強震也震不垮,任何力量也壓不倒!