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對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大意義。就*縣而言，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，加快富民強(qiáng)縣步伐，關(guān)鍵在黨、在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、在廣大黨員干部，做好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)與完成現(xiàn)階段的具體任務(wù)緊密結(jié)合起來，用提高執(zhí)政能力推動(dòng)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果來檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力。

*縣位于云南西部邊陲，是德宏傣族景頗族自治州唯一沒有邊境線的縣份，縣域面積1159平方公里。轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，62個(gè)村委會(huì)，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬人。*年，全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.5億元，固定資產(chǎn)投資1.4億元，財(cái)政一般預(yù)算收入2719萬元，分別比上年增長(zhǎng)9.9%、70.8%和25%，農(nóng)民人均純收入1038元。我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國全省全州相比都有很大差距，而且這種差距在一定時(shí)期內(nèi)仍將呈繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。如何破解發(fā)展中面臨的矛盾和問題，加快發(fā)展，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)我們黨和政府執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，但隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，發(fā)展的深層次矛盾和問題也日益凸顯：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、就業(yè)壓力大、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生落后、交通閉塞、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力日益加大等。所有這些問題都與發(fā)展觀有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。毋庸置疑，*的出路在于發(fā)展，*的希望在于發(fā)展，然而怎樣發(fā)展？應(yīng)樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)？怎樣加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？如何實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)等等？是一個(gè)值得深入思考的重大課題。如果只講發(fā)展，而忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，再好的動(dòng)機(jī)也很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)`入歧途,事與愿違。

我認(rèn)為，*縣要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)“三步走”的總體要求,樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,圍繞州委提出的“一年一個(gè)新氣象、三年大變樣、十年躍上新臺(tái)階”的要求和縣第八次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，突出抓好“治山、治水、治路、治城、治教”。以加快發(fā)展為主題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，立足區(qū)位條件，充分依靠周邊縣市邊境口岸和市場(chǎng)，全方位擴(kuò)大開放，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收”，確保“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活水平提高”，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，做好以下四個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保證。一是要加強(qiáng)干部的理想信念和宗旨教育,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，立黨為公、執(zhí)政為民。二是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,深化干部人事制度改革，努力形成優(yōu)秀干部脫穎而出和人盡其才、才盡其用的新機(jī)制，讓勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，讓好大喜功、弄虛作假者受到懲戒。三是要建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，按照既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效的要求，考核干部的政績(jī)，形成正確的用人導(dǎo)向。四是要建立科學(xué)的決策機(jī)制，防止違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的重大決策失誤的發(fā)生。五是實(shí)施好“云嶺先鋒”工程和開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。六是建立完善的監(jiān)督和約束機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、決策責(zé)任追究制、行政問責(zé)制、巡察監(jiān)督制等制度,強(qiáng)化監(jiān)督，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。為了加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，我們重點(diǎn)抓了幾方面的工作：

1、是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大對(duì)外開放，增加項(xiàng)目投資。確立了“干部抓項(xiàng)目，群眾跑市場(chǎng)”的工作理念，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，搞好項(xiàng)目投資。一批重大項(xiàng)目，如水電開發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以龍?zhí)豆珗@和縣城1號(hào)路建設(shè)為主的市政工程建設(shè)等先后開工。

2、是緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、*列入國家重點(diǎn)扶貧縣和國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施的發(fā)展機(jī)遇。主要是，國家在制止重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持，有利于我們解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題；經(jīng)濟(jì)全球化和全國范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整與資產(chǎn)重組加快，一些產(chǎn)業(yè)開始向中西部轉(zhuǎn)移，有利于我們調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)建設(shè)用地短缺、電力緊張和用工緊張等情況，有利于我們利用相對(duì)充足的土地資源和電力資源吸引外來資金和項(xiàng)目。

3、是用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在鞏固提升糧油、蔗糖、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓好滇皂莢、魔芋、松香、姬松茸、畜牧、仔豬等六項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護(hù)農(nóng)民利益。

4、是要緊緊抓住全省對(duì)十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整合的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)糖、錫、茶、藥等重點(diǎn)行業(yè)的整合，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著國有企業(yè)改制工作的全面完成，縣域經(jīng)濟(jì)將以非公經(jīng)濟(jì)為主，從一定意義上說，沒有非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。通過采取各種有效措施，抓好發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，樹立了*縣人民政府新形象，贏得了全縣人民的信賴和支持，在實(shí)踐中提高了執(zhí)政能力。

三、在集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。切實(shí)抓好法制建設(shè)，不斷推進(jìn)依法行政，依法執(zhí)政。加快依法治縣進(jìn)程，鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度，推行政務(wù)公開，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。以“三大創(chuàng)建”為重點(diǎn)，深入開展文明縣城、文明單位、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)。在全縣開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明庭院”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“軍（警）民共建精神文明先進(jìn)單位”、“文明行業(yè)先進(jìn)單位”、“五好文明家庭”等達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高全縣人民的文明素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開展“做文明市民，創(chuàng)模范戶”社區(qū)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

同時(shí)還要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，全力抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。下大力抓好禁毒防艾工作。建立完善社會(huì)治安綜治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種影響社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為，搞好“三大糾紛”排查調(diào)處，搞好信訪接待工作，設(shè)立書記縣長(zhǎng)信箱，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)化解各種矛盾，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。

四、堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，牢固樹立群眾利益無小事觀念，從實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的需要出發(fā)，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，扎扎實(shí)實(shí)、誠心誠意為群眾辦實(shí)事好事。一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力宣傳引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加勞務(wù)收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。二是建立完善的勞動(dòng)保障體系，做到“兩個(gè)確保”，保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放，城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保，不留死角。三是加大扶貧開發(fā)力度，通過加強(qiáng)扶貧工作，貧困人口每年減少6%以上。四是堅(jiān)持為民辦實(shí)事好事。重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、中小學(xué)危房改造、村鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)，實(shí)實(shí)在在解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。*年，由政府籌資，對(duì)縣城龍?zhí)凉珗@等10項(xiàng)工程進(jìn)行改造，使縣城綠化、美化、亮化得到進(jìn)一步改善，加大市容市貌整治力度，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。今年以來，承諾辦好9件實(shí)事，納入政府工作報(bào)告中心內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也公開承諾每年為群眾興辦若干件受益面廣、影響較大的好事、實(shí)事，真正做到為官一任，造福一方，黨的執(zhí)政能力與水平在基層得到進(jìn)一步的提高和體現(xiàn)。