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6月25日，同志在中央黨校的重要講話中強調(diào)“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。要做到這一點，就要正確把握我們黨反腐倡廉的基本思路。十七大以來，這種基本思路在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中豐富。對此，可以從三個視角來解讀：

一、從反腐倡廉內(nèi)在規(guī)律的視角解讀——建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系

既然講反腐倡廉的思路，就要先從其內(nèi)在規(guī)律上思考。在反腐倡廉上到底什么是關(guān)鍵？有人說教育是關(guān)鍵，因為人的行為是由動機決定。有人說制度是關(guān)鍵，因為制度帶有根本性。有人說，監(jiān)督是關(guān)鍵，因為不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。應(yīng)當說，上述觀點都有道理，但缺乏綜合考慮。實際上，思考這個問題應(yīng)從不正之風和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手。所謂反腐倡廉要對癥下藥，說的就是這個道理。在這個問題上，同志多次強調(diào)：教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。這一判斷抓住了關(guān)鍵，因為盡管各種腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式不同，但最終都是在這三個方面出了問題。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，要特別注意把握好兩點：一是堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重。教育、制度、監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)。制度側(cè)重于規(guī)范，是保證。監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。

二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。十七大以前，中央的提法是要“反對腐敗”，而十七大報告則提出要“反對和防止腐敗”。加上“防止”一詞，即轉(zhuǎn)到了“懲防并舉、注重預(yù)防”上來。這對我國的反腐敗斗爭具有深遠的意義。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好從嚴懲治，嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。

二、從執(zhí)政黨自身建設(shè)的視角解讀——在黨群關(guān)系、黨政關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系等方面整體推進黨的建設(shè)新的偉大工程

在執(zhí)政黨與社會的關(guān)系上，圍繞著構(gòu)建社會主義和諧社會反腐倡廉。十六屆六中全會決定明確表示，反腐倡廉“是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)。”在政黨、國家與社會三者的相互作用中，社會是最終的決定力量，不僅決定著國家，而且決定著政黨。執(zhí)政黨只有得到社會有力的支持和認同，才能有效地掌握國家政權(quán)，從而實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。和諧社會的總要求中最基本的就是民主法治、公平正義，腐敗不除，就不可能有社會的和諧。因此，要通過反腐倡廉，使人民群眾應(yīng)得的經(jīng)濟利益得到實現(xiàn)，確保人民群眾的民主權(quán)利不受侵犯，建立起健康向上的政治文化和思想道德。

在執(zhí)政黨與國家政權(quán)的關(guān)系上，圍繞著增強黨的執(zhí)政能力反腐倡廉。同志在中央紀委第五次全會上明確指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。”腐敗與無能是聯(lián)系在一起的，腐敗是前因，無能是后果。反腐倡廉與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，二者密切聯(lián)系，相輔相成，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。

在執(zhí)政黨黨內(nèi)關(guān)系上，圍繞推進黨的先進性建設(shè)反腐倡廉。同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話中指出，要“把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。如果我們黨不加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會嚴重渙散黨員干部的信心和斗志，我們就難以貫徹落實黨的理論和路線方針政策，就談不上保持黨的先進性。

三、從社會主義事業(yè)的總體布局的視角解讀——堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體

在政治領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)實都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。當前，一些地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是缺乏對權(quán)力的有效制約與監(jiān)督。因此，要著力加強對權(quán)力運行的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。為此，要切實發(fā)展黨內(nèi)外民主，樹立起權(quán)為民所有、權(quán)為民所授、權(quán)為民所用、權(quán)為民所控的權(quán)力觀，著重加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，特別是要加大對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度。

在經(jīng)濟領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機制這個核心。在當今利益主體日趨多元、利益矛盾復(fù)雜多樣的條件下，為有效開展反腐倡廉工作，就要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全正確的利益導(dǎo)向機制，逐步減少違紀違法案件的發(fā)生。當前，在這方面主要應(yīng)抓三方面的工作：一要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，三要認真做好治理商業(yè)賄賂專項工作。

在文化領(lǐng)域反腐倡廉，必須抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)。大量案件表明，放松世界觀的改造，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落成腐敗分子的根本原因。抓思想道德教育要從個人和組織兩方面努力：從黨員個人來說，就是加強黨性修養(yǎng)，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”；對于組織來說，就是要努力建設(shè)社會主義先進文化，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會主義思想道德建設(shè)，樹立和實踐社會主義榮辱觀。

在社會領(lǐng)域反腐倡廉，就是緊緊抓住充分依靠人民群眾這個根本。人民群眾是反腐敗工作不斷深入開展的根本動力，也是反腐倡廉的主要依靠力量。這些年來，我們黨積極探索依靠人民群眾支持和參與反腐敗工作的方法和途徑，努力營造一個讓腐敗行為和腐敗分子無法藏身的社會環(huán)境。在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上，明確提出要“依靠群眾支持和參與”，積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，不斷拓寬廣大人民群眾支持和參與反腐敗的渠道，以調(diào)動和保護人民群眾支持和參與反腐敗的積極性。