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在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，始終使四大建設(shè)有機地融為一體，是社會主義社會發(fā)展的本質(zhì)要求，是全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務。我們必須從社會主義建設(shè)的基本規(guī)律層面去認識總體布局的重要作用，以科學發(fā)展觀為指導推進四大建設(shè)。

從基本矛盾認識總體布局的必然性

堅持四大建設(shè)協(xié)調(diào)推進，是由社會主義的基本矛盾決定的。在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。這一矛盾在四大建設(shè)中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為彼此之間不能相互適應。尤其在經(jīng)濟發(fā)展還相當落后的階段，生產(chǎn)力的迅速變化，極易造成生產(chǎn)關(guān)系的不適應。政治建設(shè)、文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，就是其集中表現(xiàn)。協(xié)調(diào)好四大建設(shè)之間關(guān)系，將為生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，進而創(chuàng)造使社會主義中國全面發(fā)展、全面進步的條件。

堅持四大建設(shè)協(xié)調(diào)推進，是由現(xiàn)階段我國面臨的主要矛盾決定。主要矛盾是社會發(fā)展某一階段的集中表現(xiàn)，對當時社會的發(fā)展起支配和決定作用。在社會主義初級階段，我國要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。能否正確認識和把握這一矛盾，并以此確定工作重心和根本任務，事關(guān)社會主義的前途和命運。廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)多個層次，它既表現(xiàn)為基本生活需求，也表現(xiàn)為精神和發(fā)展需求，滿足這些需求，必須通過經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)推進去實現(xiàn)。

堅持四大建設(shè)協(xié)調(diào)推進，也是總結(jié)過去經(jīng)驗教訓得出的，它反映了黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化。中國如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，雖然世界上率先走上現(xiàn)代化道路的國家，有大量經(jīng)驗可以借鑒。但是，中國作為一個后發(fā)展的人口大國，不僅面臨特殊的歷史背景資源，面臨嚴重的人口、資源、環(huán)境壓力，而且在發(fā)展的目的、發(fā)展的基本要求和發(fā)展的方式等方面，都與其他國家有顯著差異，如果簡單照搬它人經(jīng)驗，只注重經(jīng)濟發(fā)展，忽視其他方面發(fā)展，讓經(jīng)濟建設(shè)孤軍深入，缺乏政治、文化、社會的保障和支撐，不僅將付出慘重代價，而且可能葬送正在興起的事業(yè)。

用科學發(fā)展觀把握總體布局的協(xié)調(diào)性

我們對四大建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)中的作用，認識已經(jīng)比較清楚。從總體上看，經(jīng)濟建設(shè)為其他建設(shè)提供物質(zhì)條件，政治建設(shè)為其他建設(shè)提供體制保障，文化建設(shè)為其他建設(shè)提供智力支持，社會建設(shè)為其他建設(shè)提供社會基礎(chǔ)，四大建設(shè)共同構(gòu)建了現(xiàn)代化建設(shè)基本內(nèi)容。

然而，在全面推進四大建設(shè)中，四者之間關(guān)系如何更好地把握，仍然存在不少疑惑。解決這一問題，必須以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)我國所處發(fā)展階段和國情去認識各項建設(shè)之間關(guān)系，促使其保持動態(tài)平衡。譬如，建國后的幾十年中，由于我國經(jīng)濟發(fā)展十分落后，不僅制約著政治文明建設(shè)，而且制約著教育、科學、文化發(fā)展水平以及人們的思想道德水平，制約著社會組織的發(fā)育。為盡快改善群眾的基本生活條件，為其他建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展的物質(zhì)條件，我們必須將經(jīng)濟建設(shè)置于四大建設(shè)首位，讓經(jīng)濟適度超前發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)先行，既體現(xiàn)了廣大群眾的迫切愿望，也符合加快發(fā)展的要求。而在物質(zhì)條件發(fā)生很大改善的今天，盡管經(jīng)濟建設(shè)的中心地位還不能被取代，我們?nèi)匀恍枰ㄟ^加快經(jīng)濟發(fā)展來提高人民群眾的生活水平，通過又好又快發(fā)展提高質(zhì)量。

與此同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)尤其是社會建設(shè)滯后，也導致各項建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)，引發(fā)了經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟與文化、經(jīng)濟與社會之間的矛盾，不符合科學發(fā)展觀倡導的協(xié)調(diào)發(fā)展要求。因此，在今后一段時間，加強政治、文化和社會建設(shè)，既符合廣大群眾的新愿望和新期待，也符合全面發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。同樣，政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之間，也需要根據(jù)發(fā)展階段的不同明確相對具有的主次關(guān)系。

促進四大建設(shè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要在各項建設(shè)內(nèi)部形成相應結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟建設(shè)如果仍然以傳統(tǒng)增長方式為主，那么，政府管理體制、企業(yè)經(jīng)營的價值觀、勞動者培訓、科學技術(shù)發(fā)展、社會管理和社會事業(yè)等，就會有與之相適應的內(nèi)容。

根據(jù)四大建設(shè)需要發(fā)揮政府主導性

四大建設(shè)作為中國特色社會主義的必然產(chǎn)物，將在基本規(guī)律的支配下和政府的引導下，形成與此相適應的自我協(xié)調(diào)與更新和政府促進機制，促進四大建設(shè)由不協(xié)調(diào)走向協(xié)調(diào)，由簡單聯(lián)系走向復雜聯(lián)系，由松散聯(lián)系走向緊密聯(lián)系。

雖然四大建設(shè)的自我協(xié)調(diào)與更新要受市場機制調(diào)節(jié)，具體表現(xiàn)為各項建設(shè)按價值規(guī)律要求建立相互聯(lián)系，形成相應比例關(guān)系。如政治建設(shè)將按照市場競爭要求推進政府和國有企業(yè)改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)將按照價值規(guī)律發(fā)展，社會事業(yè)將引進市場機制進行建設(shè)等。但政府的引導和推動，是全面推進四大建設(shè)并使之保持協(xié)調(diào)的更為重要的機制。尤其在政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)方面，大多數(shù)建設(shè)內(nèi)容都與市場沒有直接關(guān)系，而是政府職能所在，或者是市場不能發(fā)揮作用、需要政府彌補的空缺。在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，要提高節(jié)能環(huán)保水平、建設(shè)生態(tài)文明、形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須通過政府的宏觀調(diào)控實現(xiàn)。在政治建設(shè)領(lǐng)域，完善社會主義經(jīng)濟體制，推進政府管理體制改革和加快職能轉(zhuǎn)變，建立公平競爭的法制環(huán)境和經(jīng)濟民主，深化國有資產(chǎn)管理體制改革和實現(xiàn)政企分開等，只能以政府為主體進行。在文化建設(shè)方面，要確立社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導地位，發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務體系，增加對文化的投入等，主要由政府來承擔。在社會建設(shè)領(lǐng)域，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)、擴大公共服務、促進社會公平正義等，更是政府的主要職責。政府在上述領(lǐng)域發(fā)揮作用的程度和效果，將是檢驗執(zhí)政能力的重要依據(jù)。

總之，按照“四位一體”的總體布局建設(shè)中國特色社會主義，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障，是充分滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活、不斷完善和優(yōu)化人的社會關(guān)系的根本途徑。