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本文結合實際工作談什么是航道文化?就對航道行業文化的理解和認識,航道在日常工作中的具體表現狀態,和加強鎮江航道文化建設所采取的措施,以及在工作中如何搞好航道文化的做法和思考進行闡述。
航道文化,我以為是一個很大的課題,涉及范圍很廣,就航道行業文化而言,主要有航道建設文化、航道廉政文化、航道服務文化等等。航道文化是多樣化的,有外在的、也有內在的,是一個值得探討的課題。
作為航道文化,應該以黨的“十七大精神”、“三個服務于”為指導,圍繞航道中心工作,以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的航道人為目標的,面向社會,面向大眾,面向現代化、健康向上的,從促進航道發展,凝聚航道隊伍,振奮職工精神,為區域的交通發展,起到積極的文化支撐作用。
1.談談對航道文化的理解
根據我們航道部門的工作、使命、宗旨、職責、權力和發展目標等,我認為,航道文化的內涵可以這樣理解,它是有著三個層次。
1.1.第一層是物質層即外部文化。
主要是指航道系統的航道運行狀況、技術裝備、物質財富、外部形象和職工的物質工作條件以及由這些物質形態所折射出來的航道管理工作的特點。
1.2.第二層是制度層即中間文化。
是我們航道系統在日常工作中的對內的各項管理制度,對外的工作法規,規章、規定、制度,以及職工在工作的行為規范和遵守的道德觀念等。
1.3.第三層是精神層即內在文化。
指航道系統全體職工共同遵循的價值標準和基本信念。包括技術知識、文化措施、發展目標、職工的共同追求、共同意志和共同情感,并由此凝結成的獨具特色的“鎮江航道精神”。
1.4.何謂航道文化?
我以為,航道文化可以這么表述:就是航道系統職工在長期的航道管理工作中形成的管理方式、群體意識、行為規范、精神狀態的總和。其中,航道精神是航道文化的靈魂,而航道價值觀念是航道文化的核心。
1.5.航道文化的三個要素。
即物質文化、制度文化和精神文化。物質文化是航道文化的基礎,制度文化和精神文化是在此基礎上產生的;制度文化是航道文化的關鍵,它把物質文化和精神文化統一為整體;精神文化是航道文化的主導,它決定了物質文化和制度文化發展的方向。而整個航道文化的功能則是滿足航道航行管理工作需要和對外的管理、規定、制度,自身生存發展需要的統一。
2.航道文化在日常工作中表現狀態
航道文化是交通文化的重要組成部分,在航道工作中,主要有以下幾種的表現。
2.1.口頭的表達。
應該講,在日常工作中,在航道的各個崗位上,我們的干部職工能說話者,都能表達自己的文化。不論他表現或表達得準與不準確,不論他傳達給被服務對象或者是聽者的語言就是他心里想說的東西,我們都可以從他提供給被服務對象或者是聽者的信息中了解、探知他傳達的航道文化。如:我們的航道執法人員在執法過程中,首先亮證、敬禮,說“你好”,再進行執法的過程,就是一個體現航道外在、內在文化、素質信號的傳遞,體現出航道人整體文明的素質程度。在執法過程中,和被服務對象的工作業務交談,擺事實、講道理都是通過口頭進行交流。就拿我們諫壁船閘在開展“一杯水”、“一個藥箱”、義務為船員送水、送藥、送月餅、送春聯等活動,他們到船頭、進船艙、修理船舶機、服務群眾,征求意見,都是通過口頭表達實現的。應該說,口頭表達是一種航道文化最基本的表達形式。
2.2.文字的表現。
當社會的船舶航行在轄區的航道上,看到航道兩邊的里程牌、指示牌、安全提示牌就是航道文化的一種文字表現形式;當南來北往的船隊過往船閘時,看到的為船民提供服務的告示牌,進了辦證大廳看到的歡迎、問候標語以及辦理過閘程序指示牌等等,都是航道文化傳遞、表現的一種形式。
如在諫壁船閘閘區我們能看到一種服務卡:上面寫了10項內容:主要是為身體有殘疾的船民辦理整套過閘手續、為有特殊困難的船民補充后勤和生活資料等,同時將服務項目和內容在上、下游遠調的大廳內和驗票房內進行公示,方便船員了解和監督。
此外,向船民推出文明公約、服務承諾、文明服務規范,“十字”文明用語和“文明宣傳、文明服務規范用語”,在驗票房、上下游遠方調度站設立閱報欄、磁卡電話、留言欄和天氣預報欄,常年為船民服務,并主動為船員提供茶水、代寄信件、代傳電話、代找船舶、幫助船民聯系船舶機電、小型急修等便民服務,所有這些都是文字表現的反映。
現在,船舶過閘時間、天氣預報、當前過閘的船名等等,這些都是通過文字顯示在電子屏上傳遞服務對象需要了解的信息。
2.3.動作的傳遞。
人類用動作傳達文化的形式多種多樣,千奇百怪,比較散漫、隨意,動作這種表現文化的形式最不引起人們的重視,往往容易被忽略。比如傳統的許多人見面拱手,西方人興起的擁抱等等,這些動作的表現是文化的一個特征。
航道文化的動作,雖沒有動作表現文化那樣的突出,但在行業管理中是不可缺少的。我們的航政執法人員在執法時,都使用標準的動作手勢,一個敬禮表示了有文化、禮貌;在航道建設的工地上,挖掘機、混凝土澆筑,車隊的停靠,更少不了動作傳遞信息。動作中給服務對象帶來的是安全、快捷、是美好的,同時也體現了航道人良好的素質與形象,更是一種文化的溝通。
2.4.表情的流露。
人的表情主要在面部。人的表情是表現或傳達文化的最弱的一種形式,他的表現空間有限,而且帶有突然性和即興性。人們可以通過表現文化的對象的面部表情了解其內心想說的什么。這種表達文化的形式易于傳承,例如笑,連嬰兒也很快地學會了這種表情。但嬰兒的笑不是傳達的一種文化,而是條件反射。有的表情是傳達的文化,有的表情不是傳達的文化。附和別人的笑就不是傳達的一種文化,也是一種條件反射。只有那些有意識地傳達出的表情才具有文化的意味。
例如:我們航道部門對待船員表情就顯得十分重要。船員到我們航道部門來辦事,第一印象很重要?,F在我們強調“要門好進,臉好看,事好辦”,其中臉部表情是至關重要的。服務對象看到我們一張笑臉,他打心里會感到親切,如果面對服務對象,面部表情嚴肅,一副目空一切的樣子,人家會覺得有生疏感,最起碼產生不想和你打交道的念頭,同時還認為是文化層次低的表現。
3.著力加強航道精神文化建設的措施
近年來,我處按照重在堅持、注重創新的原則,緊密結合航道工作實際,不斷深化航道文化建設,全處干部職工的整體素質得到不斷提高,各項航道工作實現了新突破,文明行業創建取得豐碩成果。
3.1.加強思想政治學習教育。
多年來,我處始終把思想政治教育作為精神文化建設的重頭戲,著力解決人的思想觀念問題,先后在全處開展了我為黨旗添光彩、打造誠信航道、創建船民滿意基層服務窗口、學習航道楷模秦振中等活動,引導干部職工樹立宗旨意識,切實提高了優質服務、文明服務的工作水平。
在日常工作中,我處敢抓敢管敢碰硬,把思想政治教育和糾風治亂緊密結合在一起,打開了局面,取得了較好的成效。通過學習教育活動的扎實開展,重在提高干部職工的綜合素質,全處上下精神面貌煥然一新,正氣上升,邪氣下降,想事業、干事業、爭工作、比貢獻的觀念蔚然成風。每年開展思想政治工作研究,全處踴躍投稿,思想政治工作研究被鎮江市交通局評為“先進單位”,政研成果,連續三年在全省航道系統名列第一,得到省局的好評。
每年進行以“航道建設、管理、養護、征收、創建、精神文明建設”為主題的圖片展覽;“黨風廉政建設、紀檢監察圖片展覽”、“鎮江航道十大新聞”評選等活動,起到了引導、鼓舞干部職工的作用,全處形成朝氣蓬勃,爭創一流的態勢。
3.2.全面推進“鎮江航道精神”。
精神支撐是解決原動力的根本原因,是更高層次的原動力,更是單位領導意識和職工精神的融合體,可謂是我們航道行業的創新精神、學習精神、拼搏精神、勤奮精神、服務精神、追求精神的融合體,是全體航道人做事的原動力和做事時表現出來的始終如一的精神支柱和行為狀態。
近年來,我們在貫徹鎮江交通精神的基礎上,形成了“以人為本,服務水運,務實創新,爭創一流”的鎮江航道精神。去年開展航道精神提煉和討論活動,對航道精神進行總結、提煉和宣傳,初步形成“盡職盡責的奉獻精神;求真求實的實干精神;爭先爭強的拼搏精神;創新創特的進取精神”,以此增強航道行業的凝聚力和戰斗力,使廣大干部職工始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。
3.3.在著力提高人員素質上下功夫。
近年來我處不斷舉辦航道執法培訓、電腦培訓、票管操作員培訓活動和航道執法人員集訓活動,極大的調動了廣大執法人員學法、用法的積極性,在全體干部職工中掀起了學法、用法的新高潮,切實提高了執法人員的業務素質和執法水平。特別是航道執法人員集訓活動,采用封閉式軍訓的形式,第一階段為軍事化和理論培訓,第二階段為考核考評階段,對個人德、能、勤、績、廉進行考核。同時,結合人事制度改革,基層站所中層干部全部實行聘用制動態管理,建立了干部能上能下的用人機制,讓能干事的有舞臺,干成事的有地位,增強了職工的責任心、緊迫感。
3.4.開展“六走進”的廉政文化活動。
近年來,我處在開展廉政教育活動的基礎上,進一步深入推進和拓展廉政文化活動。一是開展了廉政文化“進科室、進船頭、進窗口、進家庭、進工地”活動,各單位積極組織人員撰寫廉政文化征文,共計完成32篇,其中有“領導談廉政文化”、“三好一廉”、“廉政文化大家談”、“學習心得體會”等文章;編印的《航道廉政文化建設活動匯編文集》包含了征文、廉政格言警句、公民道德歌、廉政歌、航道廉政書畫圖片等;二是及時對“廉政網頁”、“廉政警示牌”、“廉政警示卡”等廉政文化建設的硬件設施進行增補,在航道網上開設了《廉政視頻》,在《鎮江航道》簡訊上開辟“勤政廉政專欄”,刊登相關文章43篇。我們編印的《航道廉政文化建設航道匯編》,得到了鎮江市交通局、市紀委的好評,同時還得到省紀委有關部門的肯定。
4.進一步加大航道文化建設的思考
近年來,我處按照重在堅持、注重創新的原則,緊密結合航道工作實際,不斷深化航道文化建設,全處干部職工的整體素質得到不斷提高。
4.1.堅持航道制度文化建設。
為此,我處黨委高度重視制度文化建設,采取源頭治理的方法,強化科學管理,建立健全崗位行為規范和考核機制,努力實現航道管理和服務的科學化、規范化、制度化。今年,處里已經重新修訂了《鎮江市航道處規章制度匯編》、《航道安全規則制度匯編》,堅持用制度管事、管人、管物。
4.2.注重在文化成果上下功夫。
航道文化不僅表現在過程中,更重要的是體現在成果上,近兩年,我們花了大力氣,為省局編撰《蘇南運河志》書,準備了大量的書稿,目前全部書稿經過幾次上上下下的修改,已經交省局付印,該書大約在今年九月出版;同時,抽出2個專人,正在參與編寫《鎮江交通志》航道部分。在視頻上,制作了《讓文明之花開遍運河兩岸》、《運河七姐妹》、《當閘門開啟時》《諫壁船閘實現跨越發展》的專題片,結合第二次全國文明樣板航道復查,我們制作了《運河兩岸闊風正眾帆懸》創建鞏固全國文明樣板航道工作紀實匯報片。在重點工程上,我們編印了《蘇南運河丹陽陵口先導段工程介紹》折頁,編印《蘇南運河丹陽陵口先導段工程掠影》畫冊和編輯《蘇南運河丹陽陵口先導段工程匯報》資料片;另外,今年我們還計劃編寫《學習貫徹落實黨的十七大精神征文匯編》、《2001-2007鎮江航道(網)新聞集》、《2008年鎮江航道思想政治工作論文集》。
4.3.加強航道物質文化建設。
一是加大投入,改善職工文化設施條件。辦公樓大廳已經重新裝修完畢,大廳內新增設大型電子屏,觸摸屏;6樓會議室新增設了大型宣傳標語,和廉政標語,布局體現了鎮江航道文化的風格;購置了一架攝像機等,改善宣傳條件;在機關辦公樓的相關部分增設了固定的宣傳標語,同時,對六樓大會議室、職工健身房都進行了改造,做到既美觀,又體現文化氣息。
二是抓好“鎮江航道論壇”。這幾年,我們在提高職工文化、理論素質上下功夫,專門請專家講課,每年都有不同內容的專題,去年就開辦不同內容的講壇9場次;我們還鼓勵職工利用業余時間進行提高學歷的學習,使職工的文化素養有了提高,現在所有執法人員均達到大專以上的學歷。
4.4.開展健康有益的文體活動。
這幾年,我處非常重視職工的文體活動,舉辦了兩屆《鎮江市航道系統職工文化節》,在鎮江市交通系統文化節,我處的《船閘安全之歌》獲鎮江市交通系統一等獎,創作的說唱《逛運河》獲三等獎;《安全在我心中》獲江蘇省航道系統二等獎;此外,我們每年都堅持搞“迎新春職工拔河大賽”、保齡球賽、乒乓球賽、撲克牌賽、圍棋賽、迎新春卡拉OK歌詠比賽等活動,豐富廣大職工的業余文化生。成立保齡球隊,代表鎮江市交通局參加全市運動會,取得較好的成績,豐富了職工文化生活,提高航道人的綜合素質和幸福指數。
4.5.廉政文化注重落實。
我們圍繞完善航道的黨風、行風和廉政建設,職業道德規范、崗位行為規范、文明服務標準等,加強督促檢查,嚴格考核獎懲,有效地引導職工思想,規范職工行為,努力將各項制度轉化為自覺遵循的行為準則。為此,我們開展經常性的廉政教育,并組織全體干部職工集中收看黨風廉政教育片;組織全體工作人員編寫廉政格言;在辦公樓的醒目處懸掛廉政條幅,形成良好的廉政工作氛圍,使干部職工接受教育。為保證航道工程招投標的公開、公正、公平。我們所有的養護工程均實行招投標制度,特別是在丹陽陵口先導段航道工程中,實行了工程指揮部管理人員廉政建設“十不準”的規定,從而約束手中有審批權的人員。
4.6.注重網絡管理實行“無紙化”辦公。
,航道的建、管、養、征,創建工作,精神文明等信息稿件在航道網上都得到體現,使其在傳播航道文化方面,起到積極的作用,因此我們把它作為重要管理目標,列入考核內容,進行管理。近幾年,我處在網絡管理上加大了投資的力度,新建了“航道視屏會議室”,和“鎮江航道內網”,目前我處公文處理、審批、均在內網上傳輸辦理,實現了“無紙化”辦公,從這個意義上說,也體現了航道職工的文化素質。
我感到,航道文化建設是一項重要的事業,它所宣傳的思想觀念、價值標準、心理狀態以及思維方式、工作方式和生活方式等,都沒有現成的經驗和公式可以照抄照搬,需要我們不斷的去探索、研究、總結。
以上,是我對航道文化的認識,有些觀點、提法可能存在片面,就航道文化而言,我以為,要從航道的實際出發,不能隨意拔高,提過高的口號,提過分的要求,做過度的強調,否則,容易流于形式。航道文化建設需要大膽實踐,循序漸進,堅持不懈,注意總結,不斷調整和改進工作方法,使航道文化在實踐中不斷得到發展。