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近年來，*市委從夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的高度出發，充分認識“兩新”組織黨建工作的重要性和必要性，按照中央、省委、酒泉市委關于加強“兩新”組織黨建工作的安排部署，認真調查摸底，研究應對之策，扎實推進“三創三改一提高”工作，切實加強和改進了“兩新”組織黨的建設，提升了黨建為經濟建設服務的水平，促進了*市經濟社會健康、快速、和諧的發展。我們的主要做法是：

一、創新工作理念，找準黨建工作與“兩新”組織發展的有機結合點

針對部分“兩新”組織業主重經濟效益、輕黨建工作，個別支部書記思想仍然受傳統黨建工作模式束縛等情況，我市從“兩新”組織的實際出發，改變以往就黨建抓黨建的做法，將“兩新”組織黨建工作定位在溝通政企關系、協調勞資關系、密切黨群關系上，將工作重點放在為員工做好事、辦實事、解難事上，把工作重心放在為黨員提供教育、管理和服務上，并努力克服黨的工作行政化傾向，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，找準黨的工作與“兩新”組織發展、黨員發展要求、員工發展愿望的結合點，綜合運用法律、經濟等手段開展工作，使支部努力成為黨員的力量源泉、活動之家、服務中心。為了把這些新工作理念貫徹下去，我市通過舉辦“兩新”組織黨務工作培訓班、下派黨建工作指導員、觀看電教片、召開經驗交流座談會、散發宣傳材料等多種方式，深入廣泛地做好宣傳灌輸工作，從而讓業主和黨員轉變觀念，與時俱進，明確了新形勢下兩新”組織開展黨建工作的目標和任務。新的工作理念帶來了黨建工作的新變化，促進了“兩新”組織的新發展，黨的工作在“兩新”組織了得到業主和員工的普遍肯定。*市“三友”公司是家從事礦山開采的私營企業，共產黨員、總經理顧彥生在市直機關工委的宣傳動員下，充分認識到黨組織在企業發展中不可替代的作用，主動申請在該企業建立黨支部。支部建立后，凝聚人心，教育引導黨員在各自的工作崗位上發揮先鋒模范作用，團結帶領黨員和職工艱苦奮斗，奮發圖強，使企業效益年年攀升，支部真正成了企業向前滾動發展的“助推器”。

二、創新組織設置，建立條塊結合、優勢互補的組織網絡

針對“兩新”組織面廣量大，行業分散，黨員從業結構相對復雜的實際，我市按照條塊結合、體內與體外結合、組織覆蓋與工作覆蓋結合的思路，探索實行了四種黨組織設置方式，形成了“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”的工作格局。一是縱向整合設置：根據黨員人數的變化和組織工作的需要，我市對黨組織設置適時進行調整，使組織設置更加便于黨員的管理、活動和教育。肅州鎮根據非公企業不斷發展壯大的實際，撤銷了鎮企業黨支部，分別成立了鑫棉公司、天河公司、肅坤公司和富康家具公司*分公司等多家企業黨支部，既加強了黨員管理，又增強了黨組織在企業經營發展中的核心作用。針對黨員人數在三人以上，各方面條件都已成熟而沒有建立黨組織的“兩新”組織，我市采取單獨組建的辦法，協助其建立黨組織，不斷拓展黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面，近兩年，先后在廣海棉紡廠、建榮物業公司等六家非公企業中建立了黨支部。二是橫向聯合設置：結合“兩新”經濟組織中黨員人數少，但又點多面廣的實際情況，我市將地域相鄰或是業務相近的單位聯合起來，建立聯合黨支部，解決了黨員開展活動難、過組織生活難的實際問題。*年，*市商務局黨委將*市五金公司、金達公司、液化氣站等非公經濟單位組織起來，建立了聯合黨支部，為這些非公企業中的黨員安了“家”，讓他們過上了正常的組織生活。三是隸屬關系設置：按照便于管理的原則，我市將黨組織的設置與行政管理權緊密結合起來，通過理順黨組織隸屬關系，達到“相互制約、相互促進”的目的。廣播電視服務部黨支部原隸屬于文化局黨委，*年改制后成為非公企業，我市及時將該支部劃歸經貿局黨委管理。酒泉賓館黨支部原隸屬于*市旅游局黨委管理，相隔兩地，開展黨組織活動極為不便，我市通過積極協調，將該支部10名黨員組織關系轉到酒泉市，進行屬地管理。今年，我市成立中小企業局黨委，將原來由商務局黨委管理的27家企業黨支部劃歸中小企業局管理，通過加強行政管理，強化了黨委對企業支部的領導，增強了企業活力，提高了企業效益。四是依托協會設置：針對行業特點明顯的新社會組織，我市依托行業協會等建立黨組織，實行行業管理。目前，我市已成立56個農村專業合作經濟組織，在條件成熟的轉渠口鄉養殖協會、孟家橋鄉白靈菇服務中心等11個專業合作經濟組織中建立了產業黨支部，共發展會員2860人，輻射帶動農戶12000多戶，形成了“支部+協會”的運用模式，加快了農業產業化進程。在成立個體勞動者協會黨支部的基礎上，今年下半年，我市將要把市場建設中心黨支部升格為黨總支，在個體戶黨員相對集中穩定的兩個市場，新組建兩個支部，讓個體戶黨員亮明身份，更好地在經營活動中發揮先鋒模范作用。通過創新組織設置方式，我市“兩新”組織中有組織關系及確認身份的黨員全部被納入黨組織的管理范圍，形成了立體式、全覆蓋的黨組織網絡，為打造“和諧*”奠定了堅實的組織基礎。

三、創新運行機制，形成多種形式的黨建工作隊伍

針對“兩新”組織中黨務工作者隊伍弱化、黨建工作不能適應市場經濟發展需要的實際，我市在發揮現有黨務人員積極作用的前提下，充分挖掘和整合社會資源，加強“三股”工作力量，不斷充實“兩新”組織黨建工作隊伍。一是改進黨務干部選配方式：為了選好配強支部“當家人”，我市在“兩新”經濟組織中引入了“公推公選”機制，通過民主選舉，使一大批懂經濟、善黨務、能協調、會管理、有德行的優秀人才走上黨務工作崗位。同時采取制度性、政策性措施，努力為黨務干部提供時間、經費及其他物質條件的保障。二是組建“三員”隊伍：為了解決“兩新”組織領域黨的工作力量嚴重不足的問題，我市改變過去黨的工作單純依靠專職黨務干部唱“獨角戲”的做法，創造性地組建了“三員”隊伍，即以黨政機關單位黨建工作人員為主體的黨建輔導員隊伍、以黨政機關、事業單位“二線”人員（調研員、巡視員等）為主體的黨的工作指導員隊伍、以離退休老黨員為主體的黨的工作聯系員隊伍，深入“兩新”組織開展黨的工作，形成了專兼職結合、老中青結合、機關社區結合的黨建工作隊伍。三是健全黨務工作助手：為了調動各方力量共同做好黨建工作，我市在“兩新”組織中建立了以工青婦等群團組織為主體的黨務工作助手隊伍，積極開展“黨建帶工建、黨工共建”、“黨建帶團建、黨團共建”等活動，做到黨組織和工會、共青團、婦女組織機構同步設置，工作互相支持，形成了黨群共建、良性互動、資源共享的良好工作格局。

四、改變黨員活動方式，增強黨組織的滲透力、影響力和戰斗力。

針對“兩新”組織黨員活動內容單調，作用難發揮、黨員難發展的問題，我市按照“業余、小型、分散，靈活、務實、高效”的原則，不斷創新活動載體，豐富活動內涵，力求使黨的活動為“企業需要，業主支持，黨員歡迎，職工擁護”。在活動方式上，我市從集中活動向集中與分散相結合轉變，從脫產活動為主向業余活動為主轉變，做到黨的工作和生產經營兩不誤、兩促進。在活動內容上，我市從“單一”型向“綜合”型轉變，把黨員活動從以前單一的開會學習拓展到崗位練兵、崗位競賽、評優樹模等形式多樣的黨性實踐活動中，為“兩新”組織黨員發揮先鋒模范作用搭建了更加廣闊的平臺。在發展黨員上，我市將企業管理層中的骨干力量作為重點培養對象，加強了入黨積極分子培訓、教育和考察工作，按照“成熟一個、發展一個”的原則，不斷將“新鮮血液”輸入黨組織，壯大黨在“兩新”組織中的力量。*年開始，我市就在“兩新”組織中廣泛開展了以“五個引導”和“五個帶頭”為主要內容的黨性實踐活動，即引導黨員帶頭守法經營，爭做文明、優質服務標兵；引導黨員帶頭發揮特長優勢，爭做發展市場經濟的排頭兵；引導黨員帶頭發揮橋梁紐帶作用，爭做維護團結和穩定的“政工員”；引導黨員帶頭參加社會公益活動，爭做無私奉獻的表率；引導黨員帶頭學技術、學管理，爭做管理行家和技術能手。市棉制品公司黨支部積極組織黨員開展以“學技術、當標兵、比貢獻”為主的黨性實踐活動，組織黨員參觀革命圣地延安，重溫革命歷史，激發了黨員趕學先進，干事創業的工作熱情。*酒業公司黨支部組織18名黨員開展了結對助學活動，每人每年出資100元，連續三年幫助18名貧困生完成了學業。通過開展豐富多彩的黨性實踐活動，我市“兩新”組織黨組織的滲透力、影響力和戰斗力明顯增強，吸引了一大批優秀青年人才向黨組織靠攏。近兩年，全市共在“兩新”組織中培養入黨積極分子216名，新發展黨員162名。

五、改進黨員教育手段，不斷提升黨員的綜合素質

針對“兩新”組織黨員不同程度存在政治業務素質低、黨性意識淡薄等問題，我市從改進黨員教育方式入手，突出了教育的針對性和實效性，對不同層次的黨員實行分類施教，著力提高“兩新”組織黨員隊伍的整體素質。在教育內容上，我市堅持“實際、實用、實效”的原則，將政治思想教育和業務學習緊密結合，把原來的政治理論教育向政治、經濟、法律、文化和業務技能等綜合性教育轉變，不斷提高黨建工作為生產經營服務的整體水平。在教育目標上，對業主黨員，要求他們帶頭守法經營，處理好勞資關系，嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務；對管理層黨員，要求他們加強同業主的聯系和溝通，積極反映民意，發揮好監督作用；對一般員工黨員，要求他們通過提高自身素質和做好本職工作，發揮好先鋒模范作用，團結和帶領廣大員工為搞好生產經營做貢獻。在教育方式上，我市采取集中培訓、分散學習、上門宣講、觀摩交流、技術比武、電化教育等靈活多樣的方式，給“兩新”組織黨員“充電”、“洗腦”，促其政治、業務素質雙提高。從*年開始，我市每年舉辦一期“兩新”組織黨務工作培訓班，重點對支部書記、黨建工作指導員和骨干企業黨員業主進行集中培訓。截至目前，我市共舉辦培訓班3期，受訓人數達243名，為做好“兩新”組織黨建工作培養了一支骨干力量。

六、改革黨員管理辦法，切實加強對流動黨員的監管力度

針對“兩新”組織黨員流動性大、黨員管理難的問題，我市打破以往目標管理責任制的單一形式，按照分層、分類管理的原則，從嚴管理“兩新”組織黨員。對“兩新”組織中的流動黨員，我們發給流動黨員活動證或出具黨員關系證明，積極做好跟蹤服務，妥善協調接轉流動黨員，將組織生活由相對原來的靜態改為現在的動態監控。同時，我市大膽嘗試，在“兩新”組織中的流動黨員中推行了“四個一”的管理辦法（每季度向支部寫一封思想匯報信，每季度交納一次黨費，每半年向黨支部匯報一次思想現狀，每年向黨支部遞交一份思想總結）。對在崗黨員，我們根據黨員的崗位職責，結合企業生產經營，繼續開展黨員目標管理責任制，融黨員管理于企業日常管理之中，增強管理的實效性。

七、提高黨建服務經濟建設水平，促進“兩新”組織蓬勃發展

近年來，*市委順應時展潮流，確立了“全黨抓經濟、重點抓旅、突出抓項目、全力抓招商、合力促穩定、‘快好’求發展”的總體思路，并堅持一手抓公有制領域的黨建工作，一手抓“兩新”組織領域的黨建工作，將黨建工作與經濟社會發展融為一體，充分挖掘黨建工作對經濟建設的服務功能，使全市各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，為*各項事業的發展提供了強有力的組織保證。各“兩新”組織黨組織，按照市委的要求自覺調整工作思路，在落實優惠政策、維護“兩新”組織合法權益上下功夫，充分發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展思想道德文化教育和職業技能培訓，組織從業人員開展崗位競賽、技能比武、獻計獻策、科技攻關等活動，不斷提高從業人員的素質，激發從業人員的創造活力，為“兩新”組織的發展創造了良好的環境，從而極大地推動了“兩新”組織的發展。截至目前，全市已發展起“兩新”組織7590家，其中個體工商戶有6444戶，私營企業、股份合作企業、民營企業、混和所有制企業等各類非公經濟組織有1082家，行業協會、中介組織、服務性團體、農村專業合作經濟協會等各類社會組織有64家，“兩新”組織從業人員達36997人；在“兩新”組織中建立起黨組織64個，發展黨員1714人。*年，全市“兩新”組織共上繳稅金3830萬元，“兩新”組織創造的增加值已占全市生產總值的三分之二，當之無愧地成為*市經濟社會發展的支柱力量。