前言：本站為你精心整理了合理公正的檢查考核是改善城市形象的一種重要手段范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

城市建設(shè)能改善城市形象、提高城市品位，同樣城市管理是在城市建設(shè)基礎(chǔ)上改善城市形象、提高城市品位不可替代的途徑，而對城市管理工作進(jìn)行合理公正的檢查考核又是實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的一種基本手段。

一、檢查考核能夠反映城管工作真實(shí)情況的才能達(dá)到檢查考核的目的

城市管理工作越來越重要。城市管理面廣量大、反復(fù)多變且制約性強(qiáng)，是各級政府行政管理中較難的一項(xiàng)工作。檢查考核是有效推動(dòng)城市管理工作的一個(gè)重要抓手，如何利用好這個(gè)抓手，實(shí)現(xiàn)這個(gè)抓手的目的，關(guān)鍵要看通過這個(gè)抓手能否反映出各個(gè)基層單位城市管理工作的真實(shí)情況。本人已在不同的工作層面從事城市管理工作16年，并且就如何開展城管檢查考核工作，先后到國內(nèi)外幾十個(gè)城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，這個(gè)觀點(diǎn)是我通過實(shí)踐和考察學(xué)習(xí)的一個(gè)深刻體會(huì)。

檢查考核的導(dǎo)向不對頭，就不能真實(shí)反映城市管理工作的客觀情況。下級對上級檢查考核一般來說都很重視，因?yàn)榭己说慕Y(jié)果直接關(guān)系到他們的經(jīng)濟(jì)利益和職務(wù)升遷。每次檢查都是事先通知，就會(huì)使基層單位治標(biāo)不治本，為了應(yīng)付檢查只顧眼前不看長遠(yuǎn)，不是循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作，如對違章占道，被檢查單位在檢查前哄攤販先收攤，檢查后恢復(fù)原狀，結(jié)果是市容環(huán)境年年搞，年年還是老樣子，效果甚微，浪廢了大量的人力、物力和財(cái)力，對此老百姓很有意見。如我市在七、八年前城管工作主要是靠突擊，有的群眾就直接用“城管隊(duì)員車?yán)镞叄蠼中∠镆涣餆煟纫豁憯傌溑埽仡^仍在路兩邊”的順口溜來對我們的管理方法進(jìn)行批評。如果檢查考核不公正，就不可能考核出真實(shí)情況，就會(huì)促使有些基層單位心思不用在工作上，而用在如何處理好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，結(jié)果不僅市容環(huán)境難改善，而且影響了社會(huì)風(fēng)氣。如果檢查考核不能有的放矢地進(jìn)行，就會(huì)導(dǎo)致基層單位眉毛胡子滿把抓，結(jié)果是西瓜沒抓到芝麻也丟了，導(dǎo)致市容環(huán)境改善慢。只有較為合理地進(jìn)行檢查考核，真實(shí)反映城市管理客觀情況，才能調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性，把上級要求和基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合，確定較高的工作目標(biāo)，采取切實(shí)可行的措施并能創(chuàng)造性工作，工作目標(biāo)責(zé)任到人，真干、實(shí)干、苦干，抓源頭，市容環(huán)境才能得到不斷改善。

二、檢查考核要有一套較為合理的考核體系

真實(shí)反映工作情況的檢查考核對于搞好城市管理工作是非常重要的，要想達(dá)到這個(gè)目的，就必須要有一套較為合理的考核體系。城市管理是一項(xiàng)難度較大的工作。同樣，要形成一套合理的城市管理工作考核體系也不是一件容易的事。這些年來，我們一直從不間斷地進(jìn)行探索，總結(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸取國內(nèi)外城市管理工作考核中好的做法，從當(dāng)初的全年工作憑領(lǐng)導(dǎo)印象或一次粗線條形式主義考核作為全年的工作評價(jià)起，到不斷改進(jìn)完善。通過探索，近幾年已經(jīng)逐步形成了一套較為合理的城市管理工作的考核體系。

我們設(shè)定的城市管理考核項(xiàng)目主要分成兩大類：一類是反復(fù)性強(qiáng)的可變項(xiàng)目，如占道經(jīng)營等；一類是固定不變項(xiàng)目，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等。對于可變項(xiàng)目我們主要是采取暗查的方法進(jìn)行。另外，為了保障重大活動(dòng)期間環(huán)境，一般是先采取排查問題，要求限期整改，到時(shí)明查方法進(jìn)行考核。對于固定不變項(xiàng)目，我們主要是采取明查的方法進(jìn)行。檢查中，我們不僅根據(jù)不同考核項(xiàng)目采取相應(yīng)的考核辦法外，同時(shí)在整個(gè)檢查考核中還非常注意抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是考核量確定要適合。適合的考核量，主要是根據(jù)被檢查考核單位所具備工作能力來確定的，多了大了不行，會(huì)事與愿違，影響效果；少了小了也不行，會(huì)浪費(fèi)資源，影響環(huán)境改善的推進(jìn)，只有確定適合的考核量才能達(dá)到目的。連云港市是個(gè)帶狀城市，有100華里長，建成區(qū)有70多平方公里，道路有200多條，而且前幾年硬件建設(shè)不到位，人力、物力和財(cái)力有限，城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔人員嚴(yán)重不足。我們吸取過去滿把抓效果差的教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力和人力以及工作量的實(shí)際情況，采取洗面先洗臉膛然后再向兩側(cè)延伸的突出重點(diǎn)、顧及一般的方法進(jìn)行，對窗口地段和主要道路實(shí)行精細(xì)管理，對次干道實(shí)行規(guī)范管理，其它道路實(shí)行宏觀管理，然后隨著人力、物力、財(cái)力和規(guī)矩不斷形成，逐漸向小街巷擴(kuò)大，最后達(dá)到全覆蓋。*年起，我們對市區(qū)重點(diǎn)考核了20條道路，后來每年增加，到今年市區(qū)已擴(kuò)大到60條道路。我們不僅對市區(qū)采取確定適量考核方法，同時(shí)從*年起對四個(gè)縣分別確定了10條道路作為考核對象。通過適當(dāng)考核量的確定引導(dǎo)各縣區(qū)突出工作重點(diǎn)，注重目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。

二是考核標(biāo)準(zhǔn)制定要適當(dāng)。搞好城市管理工作，不僅要確定適當(dāng)考核量，還要制定適當(dāng)?shù)目己藰?biāo)準(zhǔn)。影響我市環(huán)境易變的事件有近百個(gè)，不易變的部件也有幾十個(gè)，對于這些事件、部件就要分別根據(jù)其工作難易程度、工作量大小來確定其權(quán)重，制定適當(dāng)?shù)臋z查考核標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣制定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)去考核基層工作，才能促使影響市容的事件、部件得到整體改進(jìn)。否則，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)，對有些事件、部件權(quán)重制定的標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到應(yīng)有的權(quán)重；或者對有些事件、部件的權(quán)重制定標(biāo)準(zhǔn)高，高于應(yīng)有的權(quán)重，這樣就會(huì)使達(dá)不到權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)的事件、部件在被考核單位得不到落實(shí)，會(huì)影響城市環(huán)境的改善。我們的考核采取的是百分制，易變事件權(quán)重占60分。我們列入考核的易變事件有70多個(gè)，如違章占道經(jīng)營、違章搭建、亂寫亂畫、亂拉亂掛等。在這些事件中，我們規(guī)定每發(fā)現(xiàn)一處沒有規(guī)范圍檔的建筑工地、一處新存的生活垃圾、一處違章搭建等扣1分；一個(gè)違章占道、一條亂掛橫幅、一處有三個(gè)漂浮物扣0.1分。對于事件權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)的制定，在不同的情況下也是不同的，如戶外三亂小廣告在*年泛濫成災(zāi)，我們就加大了它的權(quán)重，每發(fā)現(xiàn)一條三亂小廣告扣1分、罰100元人民幣，由于突出這個(gè)重點(diǎn)，各被考核單位加大了對戶外三亂小廣告治理力度，使戶外三亂小廣告在較短的時(shí)間內(nèi)得到了控制。隨著戶外三亂小廣告治理，難度的逐漸減少，又將其權(quán)重調(diào)整到0.1分。不易變的部件在百分制中占40分，對工作量和難度較大、花錢較多的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁建設(shè)確定了較高的權(quán)重；對于工作量難度較小、部件較多的廣告欄、自行車架確定了較低的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。由于我們對事、部件的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作難易程度等因素制定較為適當(dāng)，在具體實(shí)施中達(dá)到了我們預(yù)想的目的。

三是考核次數(shù)安排要適中。適當(dāng)安排考核次數(shù)也是搞好考核的重要一環(huán)。如果安排的次數(shù)不適當(dāng)，多安排就會(huì)浪費(fèi)人力和物力，如果是明查還會(huì)過多干擾被查單位的正常工作；少安排又不能較為準(zhǔn)確地反映被查單位的城市管理工作客觀情況，不能很好地推動(dòng)城市管理工作。我市對市區(qū)市容動(dòng)態(tài)易變事件是每10天暗查一次，每個(gè)月綜合評比一次；對縣里市容動(dòng)態(tài)易變事件每季度暗查一次，對縣區(qū)不易變硬件部件年底公開驗(yàn)收考核一次。另外市區(qū)結(jié)合重大活動(dòng)每月對整個(gè)市容易變事件每月排查一次，并要求對排查的問題進(jìn)行限期整改，到時(shí)公開進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我們年終將每月對易變量檢查考核的得分情況加權(quán)平均得出分?jǐn)?shù)，再加上不易變的分值，作為被考核單位的全年城管工作考核成績，市里每年根據(jù)考核對達(dá)到目標(biāo)優(yōu)秀和達(dá)標(biāo)格次的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，為了從不同角度以最佳效果調(diào)動(dòng)基層工作積極性，每月還選出一個(gè)考核成績最高并且超過本單位上個(gè)月成績的給予先進(jìn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；對有推廣價(jià)值的創(chuàng)新工作給予創(chuàng)新獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；對不畏艱難攻克難關(guān)并有明顯效果的單位給予攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；對敢于作為、積極辦案且辦案量大、效果好的中隊(duì)給予優(yōu)秀辦案中隊(duì)獎(jiǎng)。

三、檢查考核要有讓被考核者認(rèn)同考核結(jié)果的辦法

形成較為合理的考核體系雖然不是件容易的事，但只是為較為合理的考核創(chuàng)造了基本條件。要想真正達(dá)到檢查考核目的，還要在考核中合理公正地按照考核體系的要求進(jìn)行操作。只有合理公正的操作考核，考核結(jié)果才能得到被考核者的認(rèn)可，被考核者才能一門心思用在工作上，拿出真功實(shí)招，取得工作成績，否則，就是相反，被考核者不認(rèn)同不僅互相不服氣，對考核者有意見，心思不用在工作上，而且還想歪點(diǎn)子，直接影響城管工作的推進(jìn)。為此，近幾年我們非常注意這個(gè)問題，并進(jìn)行認(rèn)真研究，在具體考核中緊緊抓住了三個(gè)重要環(huán)節(jié)：

1、考核時(shí)段安排要平衡。城市管理可變事件在不同時(shí)期表現(xiàn)的程度是不同的，在一天中不同時(shí)段表現(xiàn)也不同，如果我們在暗查中不注意對各個(gè)被考單位的考核時(shí)間進(jìn)行平衡安排，那么就會(huì)出現(xiàn)有些被考核單位吃虧、有些被考核單位占便宜的現(xiàn)象，考核就不能達(dá)到公正公平的要求。對此，我們非常注意。我市有四個(gè)區(qū)和四個(gè)縣，在檢查時(shí)分兩組進(jìn)行，我們在區(qū)一個(gè)月三次暗查中對每區(qū)都注意安排相等早中晚時(shí)段檢查，對縣一年暗查四次中每個(gè)縣都安排一次第一和最后順序檢查，確保檢查考核時(shí)段公正性，讓各個(gè)縣區(qū)對時(shí)段安排認(rèn)同。

2、考核人員安排要恰當(dāng)。檢查考核細(xì)則再好，具體考核還要人來操作，人員安排不恰當(dāng)，合理的考核細(xì)則也達(dá)不到應(yīng)達(dá)到的考核目的。我們在檢查考核人員的安排上是十分考究的，一是挑選素質(zhì)優(yōu)良的同志參加檢查考核。考核人員不但要求思想品德好、原則性強(qiáng)，而且業(yè)務(wù)水平要高。對于業(yè)務(wù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，我們都要專門舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)，組織大家學(xué)習(xí)考核細(xì)則和考核辦法，并組織考試，得分在95分以上才允許參加考核。這樣的學(xué)習(xí)班，隨著我們的考核細(xì)則和辦法的不斷修改，每年都要舉辦1-2次，讓被考核單位對考核人員取得信任。二是邀請有社會(huì)威望的人監(jiān)督考核。檢查考核人員的主體，是我們市局各處室中挑選出來的，這些人的素質(zhì)雖能得到大家認(rèn)可，考核都能做到公正公平，但在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)被考核單位、有的考核成績差的縣區(qū)還是存在著不能認(rèn)真從自身工作上找原因，而且有說三道四的怪現(xiàn)象，結(jié)果影響工作，給我們市局造成了壓力。為了解決這個(gè)問題，在每季度的縣區(qū)暗查和年底硬件檢查中我們邀請市人大代表或市政協(xié)委員參加考核，并對整個(gè)檢查考核進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)果效果還是好的。三是安排被查單位領(lǐng)導(dǎo)參與考核。平時(shí)暗查因?yàn)椴皇潜徊閱挝恢赖臋z查，所以就不能安排被查單位領(lǐng)導(dǎo)參加。在年終公開檢查考核時(shí)不僅市目標(biāo)辦、市局領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表、市政協(xié)委員要參加，還要求各縣區(qū)城管局局長參加。對不變的硬件目標(biāo)，參加考核各類人員一起當(dāng)場對照考核細(xì)則進(jìn)行公開評分，各縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同簽字后當(dāng)場公布考核結(jié)果。對有的項(xiàng)目意見不同的，在市人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督下，由我局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助市目標(biāo)辦按細(xì)則進(jìn)行裁決。請各縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)參加公開檢查考核，不僅讓其相互監(jiān)督，對其考核結(jié)果達(dá)到心服口服認(rèn)同外，還起到了相互學(xué)習(xí)、相互交流的作用，同時(shí)對我們的考核壓力也有所減少，促進(jìn)了上下級之間的團(tuán)結(jié)。

3、考核公開通報(bào)要適度。對市容動(dòng)態(tài)事件的暗查評價(jià)公開通報(bào)的時(shí)間間隔也要科學(xué)，間隔時(shí)間較短，不僅沒有必要而且會(huì)造成浪費(fèi)，間隔時(shí)間較長，又會(huì)影響工作效果。我們對市區(qū)暗查評價(jià)通報(bào)在全市范圍內(nèi)是每月一次通報(bào)，對其經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲當(dāng)月兌現(xiàn)，促使被考核單位對自己本月的工作情況有所了解，在下個(gè)月中針對實(shí)際情況采取措施改善工作。

四、檢查考核有力地推動(dòng)了城管工作

近幾年來，通過較為合理的考核體系進(jìn)行公正地考核，大大激發(fā)了被考核單位用真本領(lǐng)、實(shí)功夫干好城管工作的積極性。特別是各縣區(qū)對城市管理工作非常重視，把其放在了重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各縣區(qū)之間形成了你追我趕、相互競爭、相互學(xué)習(xí)、全民發(fā)動(dòng)大家上的工作局面，使整個(gè)市縣城區(qū)市容面貌發(fā)生了較大變化。近幾年來不論是城管的硬件建設(shè)，還是可變動(dòng)態(tài)工作都向前跨了一大步。在硬件建設(shè)上，市縣垃圾處理達(dá)到了無害化標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣都建了一個(gè)無害化垃圾處理場，新建了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站30座，公廁以每年新改建5個(gè)的速度在增加；市區(qū)在原來基礎(chǔ)上引進(jìn)的垃圾焚燒項(xiàng)目已開工建設(shè)，建成了兩個(gè)糞便處理場、一個(gè)污水處理場，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站23座，新改建標(biāo)準(zhǔn)較高公廁270多座，市區(qū)基本上達(dá)到了無旱廁標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)新購置一批清掃、沖洗等車輛30多輛，達(dá)到了國家“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率為40%；縣里新購置清掃車輛20多臺(tái)。市縣城區(qū)粉刷改造達(dá)120多萬平方米，使城區(qū)樓體煥然一新；新上攤點(diǎn)群100多處，既方便了人民群眾，又解決了一些路段道路堵塞問題；新上亮化項(xiàng)目1086個(gè)，新增亮化面積近千萬平方米；設(shè)置自行車停放架200多處，促進(jìn)了自行車規(guī)范擺放；新設(shè)信息欄300多個(gè)，解決了人民群眾信息難的問題，減少了亂寫亂畫的數(shù)量。城管隊(duì)伍建設(shè)得到空前加強(qiáng)，市區(qū)和四縣有6個(gè)執(zhí)法大隊(duì)通過了省規(guī)范建設(shè)考核驗(yàn)收。近幾年城市管理的硬件投入超過了過去十年之和，為市容改善創(chuàng)造了條件。

動(dòng)態(tài)市容工作我們下的功夫更大，針對其可變反復(fù)的特點(diǎn)，采取了突擊整治強(qiáng)行入軌和責(zé)任到人死看死守相結(jié)合的措施強(qiáng)化管理，市縣城區(qū)針對薄弱環(huán)節(jié)每年至少要組織一二次規(guī)模較大的市容綜合整治，做到整治一片、責(zé)任落實(shí)一片、長效管理一片。經(jīng)努力，目前我市市區(qū)縣城區(qū)主次干道都基本上達(dá)到長效管理的要求，特別是灌南和灌云兩個(gè)縣，原來城管基礎(chǔ)很差，但他們面對落后敢于爭先，用重拳進(jìn)行管理，收效明顯，近幾年的省城管創(chuàng)優(yōu)考核，不僅市區(qū)城區(qū)環(huán)境而且四個(gè)縣的城區(qū)環(huán)境都達(dá)到了省里的標(biāo)準(zhǔn)。