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地區(qū)間競爭日趨激烈的今天，各城市、各區(qū)（縣）之間經(jīng)濟發(fā)展的競爭，在某種程度上表現(xiàn)為招商引資成效的比拼。招商效率的高低直接影響著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力和后勁。在實際工作中，由于政府在招商引資中招商方式和行為的不同選擇，招商引資的效果會有很大差異。如何正確認識這些問題，處理好招商引資中的各種關(guān)系至關(guān)重要。這就要求我們在充分把握我區(qū)招商引資工作實際的基礎(chǔ)上，立足招商工作的趨勢，借鑒先進城區(qū)的做法，研究探討適合我區(qū)實際的思路和方法。

一、我區(qū)招商工作面臨的形勢和存在問題

隨著老城提升、新區(qū)開發(fā)的步伐加快，我區(qū)可開發(fā)利用的土地資源越來越緊缺，如何實現(xiàn)土地、空間利用和產(chǎn)出效益的最大化、實現(xiàn)高效招商，迫在眉睫。同時，面對市里對招商引資指標(biāo)考核辦法的調(diào)整，處理好完成現(xiàn)有招商引資目標(biāo)任務(wù)與提高招商效率的關(guān)系，也是急待解決的重要問題。

近年來，我區(qū)招商引資工作成效顯著，一直走在了全市各縣區(qū)的前列。但相對于先進城市中心城區(qū)，我們還有差距。一是宣傳推介力度不夠。對整個城區(qū)形象、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的宣傳缺乏系統(tǒng)的策劃，在宣傳和推介過程中沒有很好的發(fā)揮政府公信力和主導(dǎo)作用。二是需求信息利用率不高。尚未建立起適宜的工作機制使投資方的需求信息在各街辦中有效傳遞，使部分投資或合作項目因某個街道辦事處載體資源的匱乏而遭遇“流產(chǎn)”。三是現(xiàn)行考核機制分散了工作精力。由于全市對各（縣）區(qū)分配的招商引資目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整，使招商部門和辦事處的精力過多的放在了市域外固定資產(chǎn)投資的登記和統(tǒng)計上了，而忽視了新項目的引進和已建成載體的有效利用。四是在功能片區(qū)的策劃和管理上存在缺位。待開發(fā)片區(qū)缺少規(guī)范的策劃文案，不利于招商推介。已有的規(guī)劃信息在部門和各街辦中傳遞不及時、不深入，使政府的主導(dǎo)意圖不能很好的落實，不利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另外，科技項目招商力度不大，招商方式還有待創(chuàng)新。

二、立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強包裝、策劃和宣傳

招商過程中，硬件和軟件服務(wù)水平的提升已經(jīng)備受各地政府部門的關(guān)注，無論是投資環(huán)境還是稅收政策都在不斷的更新、改進。在這個前提下，處于日益同質(zhì)化的區(qū)域市場競爭中的投資商和企業(yè)家們，關(guān)注的是一個地區(qū)高品位的城市形象、獨特的區(qū)位優(yōu)勢以及項目的核心競爭力，關(guān)注的是影響其投資回報的項目質(zhì)量和投資價值。因此，只有充分發(fā)揮出我區(qū)獨有的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能夠引起投資者的關(guān)注，實現(xiàn)招商工作的高效率。因此，我們建議：

（一）注重城區(qū)形象包裝。09年第十一屆城運會的舉辦讓全國人民的目光聚焦在*市，做為主會場所在地，這正是宣傳我們歷下的絕佳機會。抓住機遇，充分分析好我們區(qū)作為省城的政治、經(jīng)濟、文化、科技和旅游中心的區(qū)位優(yōu)勢，制作一系列展示我區(qū)人文風(fēng)貌、現(xiàn)代化水平的廣告文案，利用電視、報刊以及歷下政務(wù)網(wǎng)等多種媒體加大宣傳。這將更有利于提升我區(qū)的知名度，吸引更多投資商的目光，為片區(qū)開發(fā)或建成后載體等土地或房產(chǎn)類項目的推介招商創(chuàng)造條件。

（二）狠抓布局策劃引導(dǎo)。很多先進城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，由于政府公信力強，政府制定的區(qū)域規(guī)劃布局和片區(qū)功能定位對引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚作用明顯。建議組織專業(yè)隊伍，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，策劃好歷下發(fā)展格局，對特色樓宇、功能片區(qū)進行產(chǎn)業(yè)定位。對策劃方案由政府及時向社會公布，把政府的主導(dǎo)意圖貫徹到招商的過程中。

（三）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包裝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一個城區(qū)核心競爭力的體現(xiàn)，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁所在。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商可以實現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等要素資源的共享，從而達到事半功倍的效果。建議相關(guān)部門立足我區(qū)科技、文化、金融等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，針對我區(qū)各行業(yè)的發(fā)展情況，分析出我區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，鎖定招商目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃予以包裝，推介。

三、進一步創(chuàng)新招商形式，理順工作機制

招商引資是一項全局性的社會工程。政府的主要任務(wù)是定規(guī)劃、搞協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、管督促，積極為企業(yè)“唱戲”搭建平臺。只有建立起科學(xué)合理的工作機制，運用合理的工組方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)招商工作的高效率。

（一）創(chuàng)新招商形式。在做好經(jīng)常接觸、穩(wěn)步推進和日常招商的“持久戰(zhàn)”方式的基礎(chǔ)上，建議建立起“政府引導(dǎo)，市場運作”的模式，借鑒先進城區(qū)的經(jīng)驗，篩選出一批對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有深遠影響的重點招商項目，嘗試運用委托招商。以便充分利用外部資源，拓展招商的覆蓋面，從而提高招商效率。樹立“后招商”觀念，加強對已有項目投資公司的聯(lián)系和服務(wù)，吸引其追加投資和實現(xiàn)“以商招商”。

（二）加強項目對接。根據(jù)收集的載體（項目）資源和需求信息，適時組織“圓桌會議”，為國內(nèi)外知名企業(yè)搭建面對面的交流平臺，構(gòu)建起促進招商引資信息有效對接、降低投資人尋找項目成本為主題的商業(yè)服務(wù)模式。對熱點項目、地塊、片（街區(qū)）還要引入競爭機制，按照利于集聚發(fā)展、預(yù)期貢獻大的原則，選好商、引優(yōu)資。

（三）強化科技項目采集。雄厚的科技資源為我區(qū)孵化出眾多的優(yōu)質(zhì)科研成果。這些項目的推介和招商，不僅能夠促進我區(qū)的科技進步和成果轉(zhuǎn)化，還能解決我區(qū)招商引資過程中優(yōu)質(zhì)項目短缺的難題，同時對山東大學(xué)國家科技園的建設(shè)融資也大有裨益。建議招商與科技部門聯(lián)手，加強科技項目信息的采集和推介，為更多科技企業(yè)的落戶發(fā)展和科技項目的融資創(chuàng)造條件。

（四）健全考核體系。立足長遠，突出重點，制定科學(xué)合理的考核體系以促進招商工作的全面開展。建議調(diào)整目前執(zhí)行的對各街道辦事處招商引資考核辦法，在市域外固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將提供有價值的客戶需求信息、載體利用率、引進新項目等內(nèi)容納入考核。同時，把效益作為招商引資的出發(fā)點和落腳點，在講數(shù)量的同時更注重質(zhì)量。讓各街辦的精力更多的放在稅源的引進上，盡快形成招商工作齊抓共管的良好局面。

（五）完善激勵政策。追求效益、謀求發(fā)展是招商引資中雙方的共同目標(biāo)，尤其是投資方常常把利益作為投資取向的先決條件。但對于成熟的投資者來講，“規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策”。建議有關(guān)部門對全區(qū)各部門出臺的對企業(yè)的優(yōu)惠政策加以梳理和調(diào)整，該優(yōu)惠的政策一定要到位，不該優(yōu)惠的不能隨意放寬，對不顧政府稅收、增大招商成本的做法要堅決糾正，讓各項優(yōu)惠政策真正成為吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶的有效措施。