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同志們：

在全黨全國人民認真學習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，經部黨組研究，決定召開這次全國水利精神文明建設工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，總結五年來全國水利精神文明建設工作的經驗，分析水利精神文明建設面臨的新形勢；表彰*－*年度全國水利系統文明單位；部署今后一個時期水利精神文明建設的任務；動員廣大干部職工，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力開創新時期水利精神文明建設新局面。

下面，我受汪恕誠部長委托，代表部黨組講幾點意見。

一、認真學習領會十六大報告關于加強社會主義精神文明建設的重要思想，是當前水利精神文明建設戰線的首要任務

黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段召開的一次十分重要的大會。十六大報告是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是一篇光輝的馬克思主義文獻，是開創中國特色社會主義事業新局面的行動綱領。認真學習十六大精神，是當前各級黨組織首要的政治任務。十六大報告闡述的關于加強社會主義精神文明建設的一系列重要思想，是我們做好水利精神文明建設的根本指導思想，必須認真學習、深刻領會。

報告深刻總結了十三年來的巨大成就，在十條基本經驗中，科學概括了“堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合”的基本經驗。十三屆四中全會以來，以同志為核心的黨中央，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，采取一系列重大舉措從多方面加強精神文明建設。*年中央印發《愛國主義教育實施綱要》，*年十四屆六中全會作出《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，*年中央發出《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，*年同志鮮明地提出要堅持依法治國和以德治國相結合，中央召開思想政治工作會議，*年中央印發《公民道德建設實施綱要》。這十三年是我國精神文明建設倍加重視，發展最好的時期，以同志為核心的第三代中央領導集體帶領全國人民開創了兩個文明協調發展、經濟社會全面進步、各項事業取得顯著成就的嶄新局面。十六大報告科學概括的“堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合”的基本經驗，集中體現了我們黨在領導兩個文明建設協調發展的實踐中形成的深刻認識和重大方針。

報告從黨必須長期堅持的指導思想上，對精神文明建設提出了更高要求。十六大報告明確指出，社會主義精神文明是社會主義的重要特征。這就明確昭示全黨，必須從事關黨長期堅持的指導思想的高度，從事關始終保持黨的先進性和社會主義制度優越性的高度，充分認識進一步加強精神文明建設的重大意義。

報告從全面建設小康社會的奮斗目標上，對精神文明建設進行了科學闡述。在報告提出的全面建設小康社會的宏偉目標中，精神文明建設占有重要地位。小康社會是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民的物質和精神生活更加充實的社會。必須從全面建設小康社會的高度，充分認識進一步加強精神文明建設的意義。

報告從大力發展社會主義文化的歷史任務上，對精神文明建設提出了新的要求。報告強調，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，并且提出了六個方面的具體任務。這既是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要內容，又是它的重要保證。特別是報告中明確提出民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐，強調必須把弘揚和培育民族精神納入精神文明建設全過程。

報告從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的整體布局上，對精神文明建設進行了系統論述。報告闡述的全面建設小康社會整體布局，明確地昭示全黨，在大力發展社會主義市場經濟的同時，大力發展社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，既是全面建設小康社會必須長期堅持的整體布局，也是實現中華民族偉大復興的必由之路。

認真學習、深刻領會十六大報告闡述的以上重要思想，是當前水利精神文明建設戰線的首要任務。我們必須站在全局和戰略的高度，認真學習領會，在工作中貫徹落實。

二、過去五年水利精神文明建設的工作和基本經驗

黨的十五大以來，尤其是’98大洪水之后，我國水利建設進入一個最好的發展時期。黨中央、國務院高度重視水利，水利投入大幅度增加，全社會廣泛關注水利，水利人與時俱進、奮發有為，水利兩個文明建設取得了歷史性的進展?；仡櫚l展歷程，可以說這五年是水利工作倍受重視的五年，是治水思路進行重大調整的五年，是水利建設實現跨越式發展的五年，是探索新理論、解決新問題、積累新經驗的五年。同時，這五年也是水利精神文明建設不斷得到重視和加強、取得新進展的五年。

五年來，各級水利部門高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，按照中央文明委“圍繞中心、服務大局、面向群眾、依靠群眾”的思路，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風，緊緊圍繞中央水利工作大政方針，以及水利部黨組提出的治水新思路，圍繞水利中心工作，大力加強水利精神文明建設，取得新的進展。

──抓學習，用“三個代表”重要思想指導水利理論和實踐創新。理論武裝是精神文明建設的首要任務，學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想是做好水利工作的根本。各級水利部門通過多種形式，在全行業掀起了理論學習熱潮。近年來，部黨組中心學習組連續舉辦了“十五”計劃綱要、“七一”重要講話、十五屆六中全會精神、WTO知識等為主題內容的擴大學習班，最近舉辦了十六大精神學習班，收效顯著。各級黨組（黨委）中心組也發揮了示范、引導、輻射作用，推動理論學習深入開展。廣西水利廳李里寧廳長聯系廣西水利實際，認真學習貫徹“5.31”重要講話，得到自治區黨委書記曹伯純同志的充分肯定，在全區引起強烈反響。

發揚理論聯系實際的學風，用“三個代表”重要思想指導水利理論和實踐創新，是水利系統理論學習的顯著特點。理論的基礎是實踐，理論學習的出發點和落腳點也是實踐。世紀之交，水利部門以“三個代表”為指導，邊學習，邊總結，邊實踐，按照社會經濟發展對水利提出的新要求，結合實際探索并調整治水思路，認真思考并回答新時期水利發展問題。*年7月，水利部黨組在認真學習“七.一”重要講話、深刻領會“三個代表”重要思想的基礎上，發表了黨組署名文章《學習貫徹“三個代表”重要思想，努力做好新時期的水利工作》，促進了治水思路的理論創新，推動了新的治水實踐的發展。治水新思路在實踐中逐步豐富和發展，有力地指導和帶動了新時期水利工作實踐。

水利系統各單位也按照中央水利方針和部黨組治水新思路，著眼于運用“三個代表”重要思想對水利的實際問題進行思考與實踐，不斷實踐從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。解決全社會關注的黃河斷流問題、對黑河水量實施統一調度、向塔里木河下游輸水，被朱镕基總理稱贊為“一曲綠色的頌歌”。運用水權理論解決漳河水事糾紛，向扎龍濕地補水，引江濟太等，開創了水利與生態建設結合的新領域。同時，各地積極進行水資源優化配置，高度重視生態用水。許多地方的經濟結構開始按照水資源承載能力和水環境承載能力進行調整，資源水利、生態水利思想在各地經濟社會發展中得到體現。與此同時，水利建設取得了歷史性的突破性進展。長江堤防建設、南水北調、病險水庫除險加固、解決人畜飲水困難等工程相繼完成或著手實施；水資源配置和骨干水源工程、農村飲水、水土保持、生態環境、大型灌區的節水改造、小水電代燃料等工程建設，取得了重大進展，引起社會廣泛好評。在促進經濟社會的發展和解決人民群眾的實際困難中發揮了顯著作用。水利工作以實際行動忠實實踐了“三個代表”重要思想。

──抓作風，行業作風建設出現新面貌。水利部黨組制定了關于學習貫徹十五屆六中全會《決定》的意見，水利系統許多單位也都制定了實施措施，大力加強作風建設。黨風廉政建設逐步深化，從源頭上預防和治理腐敗，加強對掌權、管錢、管人等重點部門和重要環節的管理與監督。大力倡導深入基層，深入群眾，搞好調查研究，進一步密切黨群關系、干群關系。水利部專門成立了調查研究工作領導小組，指導和協調調查研究工作。去年水利部組織的32個司局級調研課題和5個重點調研課題圓滿完成，在促進水利建設方面發揮了重要作用。今年又確定了6個重大調研課題和46個司局級調研課題，以此帶動面上的調查研究。前不久，水利部抽調100余名干部組成22個調查組，對病險水庫除險加固工程、人畜飲水工程和水利建設各項工作進行調研和檢查，取得較好效果。在思想政治工作和精神文明建設工作中加強調研，*年開展了水利系統黨建和職工思想狀況問卷調查；今年與水利政研會聯合開展了水利系統黨的作風和道德建設情況問卷調查；十六大召開前對職工思想狀況進行了調查。這些為加強黨的建設和思想政治工作提供了決策依據。

水利行業作風建設不斷深入。許多單位積極開展“三優一滿意”活動，改善服務態度，提高辦事效率，提高服務質量，促進行業作風的轉變，樹立了水利行業良好形象。

──抓教育，干部職工思想道德素質明顯提高。水利系統通過“三講”和“三講回頭看”教育、先進典型示范教育、成克杰和胡長青等反面典型警示教育等，加強對廣大黨員干部的政治和思想道德教育，從嚴治黨，效果顯著。五年來，水利系統以黨的十五大召開、香港和澳門回歸、小浪底和三峽工程截流等為契機，結合愛水利、愛崗位開展了一系列愛國主義教育活動。水利部命名了小浪底和都江堰水利工程為愛國主義教育基地。一批水利工程被國家和地方政府命名為愛國主義教育基地。

高度重視《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。水利部印發了《貫徹落實<公民道德建設實施綱要>的意見》，部文明委組織開展了較大規模的全國水利系統公民道德建設知識競賽活動。河北、福建、大連等省市水利（水務）廳（局）也結合實際制定了貫徹綱要的實施意見。松遼委制定了職工守則、服務標準、文明服務用語；珠委編發了綱要學習材料；陜西、浙江、云南、湖南、江西、貴州、河南、青海等省水利廳重點開展了水利職業道德教育。

加強和改進思想政治工作，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。水利政研會積極開展理論研討，取得了一批研究成果。長委、黃委、江蘇、廣東等省水利廳利用網絡開展思想政治工作，收到好的效果。

──學先進，大力弘揚偉大的抗洪精神和水利行業精神。1998年，在奪取抗洪斗爭勝利之后，中央召開了全國抗洪搶險表彰大會，同志發表了重要講話，提出了“萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強拼搏，堅韌不拔，敢于勝利”的偉大抗洪精神。講話對水利工作和水利職工為奪取抗洪勝利作出的貢獻給予充分肯定，極大地鼓舞了廣大水利職工。大力弘揚偉大的抗洪精神和水利行業精神成為加強水利職工思想政治工作和精神文明建設的重要內容。

*年，水利系統開展了向湖同志學習的活動。水利部黨組和部文明委分別作出學習決定，并在10月召開的全國水利思想政治工作會議上，舉行了湖同志先進事跡報告會。*年上半年，話劇《湖》在全國水利系統巡回演出。副總理對這項活動批示：“水利系統廣大黨員干部，要向湖同志學習，自覺實踐‘三個代表’的重要思想。水利系統各級黨組織要搞好先進典型示范教育活動，加強思想政治工作和精神文明建設?！敝屑o委、中組部、隨后作出了向優秀黨員領導干部湖同志學習的決定，在人民大會堂聯合召開了湖同志先進事跡報告會。水利系統大力開展學習先進活動，先后涌現了高安澤、駱小筑、何洪福、杜少兵、何貴平等先進人物，一個學習、崇尚、爭當先進的良好氛圍在水利系統逐步形成，“獻身、負責、求實”的水利行業精神得到弘揚和光大。

──抓創建，水利行業形象增添新光彩。水利系統精神文明創建工作以爭創部級文明單位活動為龍頭，不斷提高水平。以20個水利部文明服務示范窗口單位為標志的“為人民服務、樹行業新風”活動普遍開展。水利部會同中央文明辦等11個部委（局）聯合在全國開展了“保護生態環境，倡導文明新風”主題活動，主要包括提高全社會水患和水環境、水資源保護意識等內容。

五年來，中央文明委命名表彰了水利系統20個全國創建文明行業工作先進單位。水利部命名了三批共79個全國水利系統文明單位。不少單位獲得省市級文明單位稱號。部文明辦與建管司聯合開展了創建“文明工地”活動，與農水司聯合開展了創建“文明灌區”活動，創建工作在全行業分層次、分類型逐步推開。積極開展爭創文明單位、文明班組、文明科室、文明職工、文明家庭、文明小區的活動。河北、江蘇、云南、甘肅、新疆等省（區）水利廳專門制定了精神文明創建“十五”規劃?；次_展了治淮文明工地創建活動。

各單位廣泛開展了形式多樣的文體活動，通過組織文藝演出、書法、攝影、圖片展覽、知識競賽等活動，歌頌黨、歌頌社會主義、宣傳水利建設的輝煌成就。組織水利系統職工參加第二屆全國體育大會，積極參加全民健身運動，展示水利職工風采。

回顧發展歷程，五年來水利精神文明建設的實踐，加深了對新時期水利精神文明建設特點和規律性的認識，豐富了水利精神文明建設的內容和形式，積累了十分寶貴的經驗。

第一，加強水利精神文明建設，必須提高認識，擺正位置，形成機制，堅持物質文明和精神文明兩手抓。水利部黨組高度重視水利精神文明建設，堅持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設擺到重要位置。部精神文明建設指導委員會發揮了指導作用。部直屬各單位、各省（區、市）水利（水務）廳（局）也都加強領導，成立或完善了相應的機構，形成了水利系統加強精神文明建設齊抓共管、相互協調、運作有序的組織體系和工作格局。

第二，加強水利精神文明建設，必須堅持圍繞中心，服務大局，保證水利中心任務的完成。水利精神文明建設始終著眼于在服從和服務于水利中心工作上下功夫。檢驗精神文明建設的成效，始終堅持看在圍繞中心、服務大局方面是否找準了位置，起到了作用；衡量精神文明建設工作好壞的標準，始終堅持看本單位的中心任務完成的怎樣，干部職工的素質提高了沒有，精神面貌和環境面貌有沒有改善。

第三，加強水利精神文明，必須堅持以人為本，增強針對性和實效性。廣大職工是精神文明建設工作的基礎和對象。在精神文明建設工作中要緊緊依靠群眾，堅持面向廣大職工，進行思想政治和科學文化教育，培養水利四有新人，提高水利職工隊伍的整體素質，這是精神文明建設的根本目標。同時要把職工關心的熱點、難點作為工作重點，努力為水利職工創造安全、舒適、文明、和諧的工作和生活環境。

第四，加強精神文明建設，必須突出重點，選好載體，形成水利行業特色的精神文明建設的格局。水利精神文明建設堅持按中央要求，突出行業特色，突出重點，選好載體，形成具有水利行業鮮明特色的精神文明建設格局。弘揚偉大的抗洪精神和水利行業精神，進行湖、高安澤等先進典型示范教育，文明行業創建活動，都引起了中央文明委的關注，受到職工歡迎。

第五，加強水利精神文明建設，必須堅持與時俱進，不斷創新。水利精神文明建設要不斷適應變化的形勢，積極探索不同時期的特點和規律，豐富內容，活躍形式，創新方法，積累經驗。注重針對性和實效性，正確處理好精神文明建設長遠規劃與階段目標、全面部署與突出重點、經常抓與集中整治、長效管理與專項治理等關系，力爭做到長期任務階段化，原則問題具體化，創造形式多樣、行之有效的辦法和措施。特別要探索把精神文明建設各項任務落實到基層的途徑和方法。

三、今后一個時期水利精神文明建設的主要任務

加強新時期水利精神文明建設，首先必須認清水利形勢。

黨的十六大報告提出了全面建設小康社會的奮斗目標。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的控制性要素，是經濟發展和社會進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎，直接關系到全面建設小康社會目標的實現。我國水利建設雖取得巨大成就，但隨著人口的增長、經濟的快速發展以及城市化進程的加快，干旱缺水、洪澇災害、水污染嚴重仍然成為對我國國民經濟和社會發展具有全局性影響的重大問題。因此，黨中央對水的問題高度重視。十六大報告繼續將水利放在國民經濟基礎設施建設的首位，并對水利建設成就給予了肯定。在十六大報告中只提到了一個工程項目，就是南水北調。這充分表明黨中央對水利工作的高度重視，對解決水資源問題的高度關注。十六大報告把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的四大目標之一。這既為水利工作明確了前進的方向，又提出了更高的要求。因此，按照十六大報告提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，緊密聯系水利實際，開創水利工作新局面，是擺在水利工作者面前的歷史性任務。

近一個時期，部黨組認真學習黨的十六大精神，集中研究了在水利工作中認真貫徹十六大精神以及最近召開的中央經濟工作會議、中央計劃工作會議精神的措施，決定近期召開全國水利廳局長會議，進行全面的總結和部署。黨組認為，認真學習貫徹黨的十六大精神，水利工作要與時俱進，明確目標，突出重點，為全面建設小康社會提供有力的支撐和保障。這是當前水利工作的大局和中心。

按照十六大精神，各級水利部門要認真總結五年來水利改革與發展的經驗，積極探索和實踐新的治水思路，為實現全面建設小康社會目標提供水資源支撐。要扎扎實實做好各項工作，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，加強水資源的合理開發、優化配置、科學管理、全面節約、有效保護。促進人與自然的和諧，以水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發展。要認真貫徹新《水法》，加強水資源統一管理，抓住流域和區域水資源統一管理這兩個環節，深化管理體制改革，提高水資源利用效率。認真抓好水資源的優化配置，抓住重點，集中精力，搞好南水北調工程和其他水資源配置工程建設。要積極推進建立水權、水市場，提高水資源和水環境承載能力，建立健全節水防污兩套指標控制體系，努力加快節水防污型社會建設。要深化改革，創新體制機制，研究制定政策，多渠道籌集水利建設資金、穩定水利投入，加快水利建設步伐，提高抗御水旱災害的能力。要依靠科技進步，加強水利現代化步伐，以水利信息化促進水利現代化。

水利面臨的新形勢、新任務，給水利精神文明建設提出了新的目標任務和工作要求。水利精神文明是建設現代水利、可持續發展水利的重要內容，同時也是建設現代水利、可持續發展水利的重要保證。因此，必須從保證水利中心任務完成、為實現全面建設小康社會提供水資源保障的戰略高度出發，深刻認識水利精神文明建設的重要地位和歷史任務，并結合學習貫徹即將召開的全國水利廳局長會議汪恕誠部長報告的精神，明確目標，突出重點，切實加強水利精神文明建設。

今后一個時期，水利精神文明建設的指導思想是，認真學習貫徹十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動和保障建設現代水利、可持續發展水利為主題，以提高水利職工的思想道德和科學文化素質為主線，以弘揚和培育水利行業精神為重點，以提高文明單位創建水平和深化先進典型示范教育為載體，積極發展先進的水文化，振奮精神，與時俱進，提高素質，提升形象，把水利精神文明建設推上一個新臺階，為新時期水利事業發展提供強大的精神動力和智力支持。

按照這一指導思想，當前和今后一個時期，水利精神文明建設的主要任務是：

（一）把認真學習貫徹十六大精神擺在首位，用“三個代表”重要思想武裝廣大干部職工，為做好新時期水利工作打下堅實的思想基礎。

深入學習貫徹十六大精神，是當前和今后一個時期水利精神文明建設首要的政治任務和中心工作。要按照中央通知要求，把深入學習貫徹十六大精神、用“三個代表”重要思想武裝廣大干部職工作為重中之重，認真抓緊抓好，統一思想，提高認識，為做好新時期水利工作奠定堅實的思想基礎。

認真學習貫徹十六大精神，要把握主題，抓住靈魂，牢記精髓，全面把握精神實質。要通過學習，把水利系統全體干部職工的思想和行動統一到十六大報告上來，把水利行業廣大干部職工的智慧和力量凝聚到實現十六大提出的任務上來。認真學習貫徹十六大精神，要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系水利工作實際。要把運用十六大精神指導實踐、推動工作，作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。要圍繞報告，緊密聯系水利和本部門、本單位實際，把水利放在全面建設小康社會的大局中統籌考慮，整體把握，深入思考，推進水利改革發展思路和實踐的創新。

認真學習貫徹十六大精神，更要緊密聯系開創水利精神文明建設新局面的實際。一要牢牢把握十六大報告的靈魂，堅持用“三個代表”重要思想統領水利精神文明建設全局。二要牢牢把握十六大報告提出的奮斗目標，水利精神文明建設必須緊緊圍繞為全面建設小康社會提供水資源保障這一中心任務展開，同完成水利改革發展任務和維護穩定相結合。三要牢牢把握十六大報告的精髓，既要繼承發揚我們黨在精神文明建設中形成的好傳統、好經驗，又要緊緊圍繞十六大報告提出的重大理論和實踐問題，勇于探索，大膽實踐，推動精神文明建設不斷向前發展。部文明委將適時組織學習交流。

（二）堅持依法治國和以德治國相結合的方針，深入貫徹《綱要》，努力提高水利職工隊伍的思想道德素質。黨的十六大提出，以德治國是建設中國特色社會主義事業的一項重要方針。我們要深刻認識水利系統思想道德建設的重大意義。加強水利系統思想道德建設，提高全行業職工的思想道德素質，是水利精神文明建設的重要目標，也是現代水利建設的重要內容。水利作為國民經濟的基礎設施，具有很強的社會性、公益性、服務性。職工思想道德水平的高低，行業文明程度如何，直接關系到整個水利事業的發展和水利作用的發揮。因此，我們要進一步加大工作力度，加快建立健全與服務全面建設小康社會相適應的水利行業道德體系，廣泛開展群眾性的道德實踐活動。

中央頒布的《公民道德建設實施綱要》是指導我們進行思想道德建設、加強精神文明建設的綱領性文件。今年6月，水利部研究提出了水利行業貫徹《綱要》的實施意見，下一步的重點，是在深入貫徹《綱要》、深化思想道德教育上下功夫。一是抓住行業特點，建立健全水利職業道德規范。部文明委將于*年啟動全國水利行業職業道德規范的制訂工作。努力以“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范和弘揚“獻身、負責、求實”的水利精神為準則，針對水利各崗位工作的特點，從職業觀念、職業態度、職業技能、職業紀律、職業作風等方面，研究簡明規范、具有可操作性的水利職業道德規范，形成體系。二是加大宣傳力度，形成濃厚的思想道德教育氛圍。水利系統要充分利用各種宣傳陣地和窗口，向廣大職工宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，努力在全行業形成遵守道德規范的良好輿論氛圍。三是采取有效形式，積極開展群眾性的道德實踐活動。廣大干部職工是道德建設的主體，道德實踐活動是道德建設的中心環節。各單位要從實際出發，選擇道德實踐活動的有效載體，廣泛開展“創文明單位，做文明職工”、“創文明機關，爭當人民滿意公務員”、“學雷鋒，見行動”、“評選五好文明家庭”、各種獻愛心的捐助和志愿者等活動。

要按照十六大要求，進一步改進和加強思想政治工作。在新的形勢下，水利思想政治工作要緊緊抓住建立市場經濟體制給職工的理想信念、價值觀念、就業方式、生活方式等各方面帶來的沖擊和影響，積極探索加強和改進思想政治工作的新途徑。特別是水利行業工作艱苦，基層單位工作和生活條件相對較差，在當前水利任務繁重的情況下，各級水利部門更要關心職工生活，了解實際困難，予以幫助和解決，在水利事業發展的同時，努力改善職工待遇。思想政治工作要改變過去那種說教式、灌注式的老辦法，按春風化雨、潤物無聲、耐心細致、潛移默化的新思路，從群眾最關心、與群眾聯系最密切的問題入手，解難釋疑，化解矛盾。運用生動、典型、親切、感人的具體事例，提高教育的實效。在當前形勢下，要特別注重把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把宣傳教育群眾同切實服務群眾結合起來，滿腔熱情地為下崗待業、工作艱苦、生活條件較差的職工排憂解難，把黨和政府的關心和溫暖送到他們的心坎上。在開展行業思想政治工作中，要積極發揮水利政研會的作用。

（三）進一步提高精神文明創建工作的總體水平，形成行業特色，努力創建文明行業。

精神文明創建活動是把兩個文明建設有機結合落實到基層的有效途徑，是加強和改進思想政治工作的重要載體。在新的形勢下，我們要按照十六大報告提出的“廣泛開展群眾性精神文明創建活動”的要求，遵循“拓展領域、充實內容、改進方法、提高水平”的原則，緊密結合水利實際，突出行業特色，把文明創建工作納入到水利發展的大格局中去，從總體上提高創建水平，努力創建文明行業。

水利系統創建工作應從行業特點出發，在積極參加當地精神文明創建工作的同時，重點要在摸索行業精神文明創建的特點和內在規律上下功夫，使水利行業精神文明建設更加具有針對性和實效性。創建工作要緊緊圍繞水利中心任務，賦予精神文明創建活動更加豐富的內涵。要結合時代和社會發展的要求，弘揚和培育偉大的民族精神，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。在創建工作中突出特色，抓好水利系統內部各行業、各崗位的道德規范和工作規范。通過抓教育、抓規范、抓行風，形成能夠集中反映水利精神文明建設成果、得到社會各界公認的行業新容新風，在全社會樹立起水利行業與時俱進、服務人民、奉獻社會的良好形象。

水利精神文明創建應逐步推進，打好基礎，努力創建文明行業。今年，“文明工地”、“文明灌區”創建工作已經啟動。其他文明行業的創建也要在取得經驗的基礎上，適時啟動，以提高這些行業的整體素質和管理水平。部文明辦要與各有關司局密切配合，做好這項工作。

為了更加深入地開展群眾性精神文明創建活動，部文明委將在提高總體創建水平的基礎上，適時啟動“精品”工程。就是通過優中選優，選出在精神文明建設的思想道德、行為和物質設施三個層次上都創出較高水平、形成水利特色、做出突出成績的典型單位，對全行業文明創建起到典型引路和示范作用。

（四）大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，深化先進典型示范教育，樹立良好的行業作風和形象。弘揚水利行業精神是在水利行業弘揚偉大的民族精神的具體體現。“獻身、負責、求實”是在長期治水實踐中形成并培育起來的水利行業精神，既具有水利特色，又帶有時代特征，是水利行業職業道德的集中體現，是做好水利工作的必然要求。我們一定要通過各種形式、多種載體，大力弘揚和培育，使之不斷發揚光大。

要繼續深入開展向湖、高安澤等先進典型學習的活動，深化先進典型示范教育。大力宣傳先進典型，是我們黨思想政治工作的優良傳統，是新形勢下進行思想道德教育的有效方法，是用高尚的精神塑造人的重要途徑。水利系統要通過深化先進典型示范教育，以先進典型的示范作用帶動和引導廣大水利職工學習先進，爭創先進，力爭上游，創造工作業績。要及時發現、總結在水利改革與發展中涌現出來的先進典型。學習宣傳先進要不斷改進方法，提高質量，增強吸引力和感染力，使先進典型可親、可信、可敬、可學，樹得起、立得住、叫得響、傳得開、留得下。

弘揚水利行業精神，要大力加強作風建設。作風就是形象，形象決定人心向背，人心向背關系事業成敗。我們要把廣大人民群眾對水利的要求作為加強和改進行業作風建設、促進水利事業發展的著力點、出發點和落腳點。在作風建設中，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，自覺做到“八個堅持、八個反對”，集中解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，進一步加強有關重點環節的工作。大力提倡調查研究，按照部黨組關于加強調查研究的實施意見，建立各級領導干部調查研究制度。領導干部每年要有一定的時間深入基層調查研究，親自撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。大力加強行業作風建設，積極開展“三優一滿意”活動，增強窗口意識，改善服務態度，提高辦事效率，改進服務方法，提高服務質量，讓廣大群眾真正從心里佩服滿意。水利行業要大力倡導樹立四個形象，即以身作則、秉公辦事的領導形象；朝氣蓬勃、敬業奉獻的機關形象；廉潔自律、依法行政的職業形象；文明優質、熱情服務的行業形象。

當前作風建設的重點，是要解決“為什么要執政為民”和“怎樣才能為民執好政”的問題。結合實際切實抓好三個方面的教育：一是以學習“三個代表”重要思想為主要內容的思想理論教育，著重于解決理想、信念、宗旨和世界觀、價值觀、人生觀問題；二是以學習十五屆六中全會精神為主要內容的作風教育，解決好為人民掌好權、用好權的根本問題；三是以學習黨紀政紀法律為主要內容的法紀教育，著力增強廣大黨員干部的法紀觀念。

（五）努力提高全行業的科學文化素質，發展先進的水文化，為建設現代水利服務。

建設現代水利、可持續發展水利，迫切需要提高水利行業整體的科技文化水平。實現水利現代化，首先要實現水利人的現代化。

提高職工的科學文化素質，要按照十六大報告提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，下大氣力推進“學習型行業”的建設。學習型社會的本質特征是全方位的不斷學習，包括終身學習、全員學習、全過程學習、團體學習，把學習納入工作和生活程序。創建學習型行業，必須高度重視人力資源能力建設。同志指出：“人力資源是最可寶貴的資源。加強人力資源能力建設，既是長遠的考慮，又是現實的需要”。人力資源開發主要抓好兩個方面：一是進行教育和培訓，提升人的能力；二是通過一定的經營管理制度和手段，使人的潛力得到充分利用。創建學習型行業，必須同推進水利理論創新、科技創新、制度創新以及其他創新結合起來，引導全行業職工緊跟時代潮流，面向現代化、面向世界、面向未來，勤于學習，善于思考，勇于實踐，逐步建設適應現代水利發展、積極向上的學習型行業。

要積極發展先進的水文化。水文化的發展必須與水利現代化建設相適應。要牢牢把握正確的前進方向，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持為人民服務、為社會主義服務，弘揚主旋律，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，為水利發展服務。要因地制宜地開展各種群眾喜聞樂見、生動活潑的文藝活動和健身活動。加強群眾性文體活動陣地的建設和管理，配套和完善圖書館、閱覽室、群藝館、健身場地和設施。要利用行業各種報紙、雜志、網站、有線電視網等宣傳媒體，唱響主旋律，為廣大職工提供內容積極健康、催人奮進的精神糧食。

提高全行業科學文化素質，要求我們緊緊把握科技發展的脈博，實施科教興水戰略，貫徹科學治水方針，在全行業強化科技意識，普及科學知識，提倡科學方法，弘揚科學精神，形成崇尚科學、鼓勵創新、反對迷信和偽科學的良好氛圍。各級領導干部要帶頭在工作中尊重科學，尊重知識，尊重專家，嚴格按照科學規律辦事，積極推進水利決策的科學化、民主化。

（六）切實加強對精神文明建設工作的領導，大力加強政工隊伍建設。

水利系統各級領導必須從黨的根本指導思想和全面建設小康社會奮斗目標的高度，深刻認識精神文明建設的戰略地位和重要作用，進一步統一思想，提高認識，切實加強對水利精神文明建設的領導。

各級水利部門都要把精神文明建設列入重要議事日程，做到兩個文明建設一起部署，一起檢查，一起總結，一起獎懲。要象抓水利建設一樣抓好精神文明建設工作，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委（黨組）一把手要負起精神文明建設第一責任人的職責，帶頭做好工作。班子其他成員也要明確任務，對分管部門的精神文明建設認真負起責任。要形成主要領導親自抓、主管領導重點抓、各部門配合共同抓的工作格局。在工作中，要把精神文明建設的成效作為考核領導班子、領導干部的重要依據。要完善組織，健全各級精神文明建設指導委員會，充實精神文明建設指導委員會辦公室力量。明年即將進行政府換屆，在機構改革中，精神文明建設力量只能加強，不能削弱；必須有專門的機構和人員從事這項工作。

部直屬單位文明委要盡職盡責，按照部文明委的要求做好工作。?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利廳（局）精神文明建設工作要實行條塊結合、以塊為主，接受部文明委的指導。各級精神文明建設指導委員會都要發揮能動性、創造性，積極地開展工作，當好參謀助手，充分發揮作用。要增加對精神文明建設的投入，為做好工作提供經費保證。

要按照政治強、業務精、作風正的要求，加強水利精神文明建設部門的自身建設，這是做好新時期精神文明建設工作的重要組織保證。要按照“三個代表”的要求，切實加強思想作風建設，增強政治意識、大局意識、責任意識；要加強學習，提高理論素養，深入調查研究，勤于思考，善于總結，提高做好工作的本領；要堅持講實話、辦實事、求實效，發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，力戒形式主義；要緊跟時代步伐，與時俱進，開拓進取，銳意創新，不斷探索精神文明建設工作的規律和特點。要加強精神文明建設隊伍的培訓工作。各級領導要關心從事精神文明建設工作的同志，關心他們的政治思想、工作和生活情況，為其創造必要的工作和生活條件，調動他們工作的積極性、創造性。

同志們，讓我們認真學習貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，實是求事，與時俱進，開拓創新，努力開創水利精神文明建設新局面，為建設現代水利、可持續發展水利服好務，為實現全面建設小康社會的奮斗目標而努力奮斗！