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潛規(guī)則是相對(duì)于“明”或“顯”規(guī)則而言的，它游離于正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官場(chǎng)陋規(guī)。它具有隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大等特點(diǎn)，對(duì)換屆工作有不可忽視、不容低估的消極影響，是換屆工作的巨大隱患。

潛規(guī)則的危害之一是軟化約束。潛規(guī)則往往使制度形同虛設(shè)。原黑龍江省綏化市委書(shū)記馬德也“重視”制度建設(shè)，表面上高喊要堅(jiān)持完善干部考察預(yù)告制、干部任前公示制、常委會(huì)投票表決制，高談要以領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉等措施落實(shí)廉政工作?？砂档乩?，馬德斂財(cái)2385萬(wàn)，凡向他進(jìn)貢80—100萬(wàn)的干部都被安排當(dāng)上了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、市局局長(zhǎng)等。在馬德一類(lèi)人那里，“任人唯賢”敵不過(guò)“任人唯錢(qián)”這一潛規(guī)則，致使黨的干部政策和規(guī)章制度成了一紙空文。

潛規(guī)則的危害之二是逆向淘汰。在有的地方出現(xiàn)了“小人競(jìng)進(jìn)，好人受氣；清官被擠，好官遭斥”的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，安徽省阜陽(yáng)市物價(jià)局原局長(zhǎng)不屈從潛規(guī)則，只能辭職走人。江蘇省泗洪縣原縣委常委、宣傳部長(zhǎng)不按潛規(guī)則辦事，盡管得到了人民群眾的信任，卻在官場(chǎng)被視為異類(lèi)。潛規(guī)則在有些地方如同一個(gè)巨大的漩渦和黑洞，許多人難以擺脫，誰(shuí)不遵守就被視為另類(lèi)，最終則會(huì)被淘汰出局。

潛規(guī)則的危害之三是惡性循環(huán)。按潛規(guī)則去做，很容易形成這樣一個(gè)鏈條：買(mǎi)官→保官→賣(mài)官；有買(mǎi)就有賣(mài)，買(mǎi)完再去賣(mài)，官場(chǎng)成市場(chǎng)。這樣縱橫交錯(cuò)，使得潛規(guī)則在一些地方很有市場(chǎng)，即使有的本來(lái)正直的人，在潛規(guī)則面前，意志也動(dòng)搖了，考慮自己是不是也要向貪官有所“表示”。

潛規(guī)則破壞黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)黨的事業(yè)危害極大，對(duì)目前正在進(jìn)行的換屆工作也會(huì)帶來(lái)許多消極影響，必須全力破解。

首先，必須適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針選人用人，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行換屆工作政策，堅(jiān)持公道正派、任人唯賢，堅(jiān)持按程序辦事，堅(jiān)持民主集中制。

其次，必須嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決查處違反紀(jì)律的行為。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好文件精神的貫徹落實(shí)。對(duì)在換屆中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

再次，必須大力加強(qiáng)思想教育，做好深入細(xì)致的思想政治工作。各級(jí)黨委要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央關(guān)于換屆工作的政策要求，引導(dǎo)廣大干部正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待權(quán)、位、名、利，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，堅(jiān)決破除潛規(guī)則對(duì)換屆工作的影響，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。