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關(guān)于預(yù)備黨員的義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定,我黨一大到六大的歷次黨章中,雖然沒有把黨員的義務(wù)和權(quán)利用專門的章節(jié)規(guī)定下來,但在許多條文中已經(jīng)貫穿了黨員義務(wù)和權(quán)利的基本內(nèi)容,黨的七大通過的黨章,在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,第一次明確規(guī)定了黨員的四項(xiàng)義務(wù)和四項(xiàng)權(quán)利。現(xiàn)行黨章根據(jù)新時期黨的建設(shè)的新特點(diǎn),對黨員的義務(wù)和權(quán)利作了更具體更完備的規(guī)定,明確規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)與權(quán)利。事實(shí)證明,明確規(guī)定黨員的義務(wù)與權(quán)利,并以此來規(guī)范黨員的行動,對于健全和發(fā)展黨內(nèi)民主生活,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,保持黨的先進(jìn)性和純潔性是十分重要的。預(yù)備黨員在按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利時,應(yīng)當(dāng)做到:

首先,充分認(rèn)識到認(rèn)真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利是黨員黨性的突出體現(xiàn)。黨員履行義務(wù),是黨員在高度覺悟的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng),完成黨的任務(wù)而自覺承擔(dān)的職責(zé);黨員行使權(quán)利,是黨員發(fā)揮作用,維護(hù)黨的利益的重要表現(xiàn)。

其次,要認(rèn)真學(xué)好黨章,明確自己的義務(wù)和權(quán)利,若連應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利是什么都不清楚,那付諸行動只能是一句空話。

再次,要正確認(rèn)識義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系,義務(wù)和權(quán)利是互為條件相輔相成的,黨員義務(wù)和權(quán)利的辯證關(guān)系決定了在認(rèn)真履行義務(wù)的同時,必須正確行使權(quán)利。

衡量一名預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員,其中很重要的一個方面就是看他能否在實(shí)際工作和生活中,自覺接受黨組織的教育，并在黨組織的監(jiān)督下,為切實(shí)履行義務(wù)行使權(quán)利而努力。

三、預(yù)備黨員怎樣過好預(yù)備期

黨章規(guī)定,預(yù)備黨員要經(jīng)過預(yù)備期的考察才能成為正式黨量,那么,預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)怎樣過好預(yù)備期呢?

首先,黨組織應(yīng)繼續(xù)對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察

預(yù)備黨員剛剛進(jìn)入黨內(nèi),黨內(nèi)生活的鍛煉還不夠,因此,必須繼續(xù)加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育和考察,幫助預(yù)備黨員順利渡過預(yù)備期,這也是保證發(fā)展黨員質(zhì)量,保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要環(huán)節(jié)。

在預(yù)備期間,一方面黨組織要定期給預(yù)備黨員上黨課,使其進(jìn)一步明確黨的性質(zhì)、宗旨、地位和作用,深刻理解黨的指導(dǎo)思想,黨的最終目標(biāo)和現(xiàn)階段的任務(wù),加強(qiáng)和提高黨性觀念和政治素質(zhì)。另一方面,黨組織要及時了解預(yù)備黨員的情況,要通過聽取預(yù)備黨員的匯報,個別談心、集中培訓(xùn)等方式,了解其政治品質(zhì),對黨和黨的事業(yè)的態(tài)度,在實(shí)際行動中是否堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守黨的紀(jì)律,執(zhí)行黨的決議,在各項(xiàng)活動中起模范帶頭作用的情況。對他們存在的缺點(diǎn)要及時進(jìn)行批評教育,對他們的優(yōu)點(diǎn)和成績也要給予充分肯定和鼓勵,黨支部要定期研究、討論預(yù)備黨員的表現(xiàn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時提示幫助。

在預(yù)備期間,黨支部要及時將預(yù)備黨員編入黨小組,這樣做不僅是黨的組織制度的要求,而且也有益于預(yù)備黨員自覺接受黨內(nèi)生活的直接鍛煉,更好地得到黨組織的教育和考察。

預(yù)備黨員的入黨介紹人要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任,要經(jīng)常找預(yù)備黨員談心,了解和掌握他們的真實(shí)思想和實(shí)際工作表現(xiàn),以便有針對性地對預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)和教育。同時還要及時將黨內(nèi)外群眾對預(yù)備黨員的意見和反映轉(zhuǎn)達(dá)給他,使其更快地克服缺點(diǎn),努力成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

其次,預(yù)備黨員要堅(jiān)持按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,做到:

1.要努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,學(xué)習(xí)黨的基本知識和理論,不斷提高自己的政治素質(zhì)。馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論是我們黨的行動指南,是經(jīng)過革命實(shí)踐檢驗(yàn)了的科學(xué)真理,作為一名預(yù)備黨員,只有認(rèn)真學(xué)習(xí)革命理論,才能堅(jiān)信共產(chǎn)主義信念不動搖,也只有學(xué)會和運(yùn)用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的基本觀點(diǎn)觀察、分析、處理問題的立場和方法,才能在復(fù)雜的斗爭中,正確執(zhí)行黨的路線方針政策,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)中所提出的奮斗目標(biāo)。

2.主動、定期地向黨組織作口頭或書面的匯報,主要匯報思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況,只有這樣才能使黨組織了解其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長處和短處、成功和失敗,從而肯定成績、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、糾正偏差、不斷進(jìn)步。匯報應(yīng)該實(shí)事求是,對成績、缺點(diǎn)估價要恰如其分。

3.要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在工作實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn),努力完成黨所分配的工作。十五大黨章中明確要求黨員必須:"貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。"作為一名預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)按照黨章的要求去做,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,努力在本職崗位上作出自己的成績,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。另外,對于黨分配給預(yù)備黨員的一些具體工作,也應(yīng)認(rèn)真完成。預(yù)備黨員努力完成黨所分配的工作,是履行黨員義務(wù)的重要表現(xiàn),也只有這樣才能在實(shí)踐中提高覺悟,增長才干,把自己鍛煉成為合格的共產(chǎn)黨員。

4.積極參加黨的組織生活和各種會議,端正對黨員預(yù)備期的態(tài)度,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉。黨性修養(yǎng)實(shí)質(zhì)上是世界觀的改造,作為一名預(yù)備黨員要通過參加黨的有關(guān)會議的學(xué)習(xí),樹立無產(chǎn)階級的世界觀和人生觀,真正解決從思想上入黨的問題。

總之,加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育和考察,是做好發(fā)展黨員工作,保證新黨員質(zhì)量,從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要環(huán)節(jié)。因此,各級黨組織要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

四、預(yù)備期黨員怎樣交納黨費(fèi)

黨費(fèi)指黨員向黨組織交納的黨費(fèi)。黨章規(guī)定:"年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。"我們黨歷來都把黨員向黨組織按期交納黨費(fèi),作為黨員必須具備的起碼條件。在一般情況下,預(yù)備黨員和正式黨員一樣應(yīng)按月按標(biāo)準(zhǔn)親自交納黨費(fèi)。在劃分有黨小組的黨支部,黨員交納黨費(fèi)應(yīng)先交黨小組長,再由黨小組長交支部組織委員。在沒有劃分黨小組的黨支部,黨員可直接交給支部組織委員。黨員如生病或體弱行動不便,或是外出時間較長等特殊情況,本人交納黨費(fèi)確有困難,經(jīng)支部同意,可提前交納,也可請他人或家屬轉(zhuǎn)交。如果黨員沒有按期或按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)應(yīng)補(bǔ)交,例如,黨員因公出差、出國、工作調(diào)動、生病住院等原因,未能按時交納黨費(fèi),在返回單位或調(diào)到新單位后,應(yīng)及時補(bǔ)交所欠黨費(fèi);黨員在調(diào)級和調(diào)資補(bǔ)發(fā)工資后,應(yīng)按工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交黨費(fèi);被錯誤處理開除出黨或降職降級等情況的黨員,在落實(shí)政策后補(bǔ)發(fā)工資的應(yīng)補(bǔ)交黨費(fèi)。黨員沒有特殊情況和經(jīng)過批準(zhǔn)不可以少交黨費(fèi)。持《流動黨員活動證》的黨員應(yīng)向現(xiàn)所在地或單位的黨組織交納黨費(fèi)。

預(yù)備黨員應(yīng)從上級黨組織批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員的那個月起開始交納黨費(fèi),但從支部大會通過其入黨之日至上級黨組織批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員期間的黨費(fèi)要補(bǔ)交。如果是共青團(tuán)員,應(yīng)從上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起,停止交納團(tuán)費(fèi),開始交納黨費(fèi)。

預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到按期交納黨費(fèi)的重要意義。從入黨的那一天起開始自覺向黨交納黨費(fèi),這是黨員對黨應(yīng)盡的義務(wù),是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體表現(xiàn),是一件非常光榮自豪的事情。黨員交納黨費(fèi),不僅可以為黨的活動提供部分資金,更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。黨不僅把交黨費(fèi)看做是在物質(zhì)上幫助黨的重要手段,而且作為衡量黨員思想覺悟和組織觀念的重要標(biāo)志。黨員向黨組織交納的是用于黨的事業(yè)和黨的活動的經(jīng)費(fèi)。黨員如果不按時交納黨費(fèi)就不配做一名共產(chǎn)黨員。中國共產(chǎn)黨的六大通過的黨章規(guī)定:"無充分理由連續(xù)三個月不交黨費(fèi)者,以自愿脫黨論處,并將此宣布于黨員大會"。黨的十二大通過的黨章以及以后的歷屆黨章均規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。”

黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),不同時期有不同的規(guī)定,1994年以后,為了適應(yīng)工資制度改革的新情況,中共中央組織部于1994年2月18日通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)辦法的規(guī)定》的通知,調(diào)整了原來交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定如下:凡有工資收入的黨員,每月以比較固定的經(jīng)常性工資收入總額為基數(shù)交納黨費(fèi)。每月工資收入在400元(含400元)以下者,交納月工資收入的0.5%。每月工資收入在400元以上至600元(含600元)者,交納月工資收入的1%;每月工資收入在600元以上至800元(800元)者,交納月工資收入的1.5%;每月工資收入在800元以上(稅后)至1500元(含1500元)者,交納月工資收入的2%;每月工資收入在1500元以上(稅后)者,交納月工資收入的3%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民黨員,按其月工資收入?yún)⒄找陨辖患{標(biāo)準(zhǔn),其他農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)2角。學(xué)生黨員(包括沒有工資收入的研究生黨員),沒有經(jīng)濟(jì)收入或依靠撫恤、救濟(jì)為生的黨員,每月交納黨費(fèi)1角。城市和農(nóng)村中從事個體工商經(jīng)營的黨員,每月按上季度繳納個人所得稅后平均月收入,參照以上比較固定工資收入交納標(biāo)準(zhǔn)。生活確有困難的黨員,由本人提出申請,經(jīng)黨支部委員會批準(zhǔn),可以少交或免交黨費(fèi)。

黨員除按規(guī)定交納黨費(fèi)外,本人自愿多交不限。黨員自愿一次交納黨費(fèi)1000元以上的,應(yīng)全部上交中央。由所在黨組織匯交中央組織部(附該黨員的簡要情況),中央組織部給本人出具收據(jù)。以上這些有關(guān)交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,預(yù)備黨員應(yīng)該了解,以便更好地履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)。

五、預(yù)備期黨員預(yù)備期滿如何轉(zhuǎn)為正式黨員

預(yù)備黨員經(jīng)過一年的預(yù)備期后,根據(jù)黨章和發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定,凡入黨手續(xù)完備,經(jīng)過預(yù)備期考核,沒有發(fā)現(xiàn)其他政治問題,自覺以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,切實(shí)具備黨員條件的預(yù)備黨員,應(yīng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正,要以是否履行黨員義務(wù),符合黨員條件為依托,不能降低要求,防止和糾正平時不教育、不考察,到期草率轉(zhuǎn)正或任意取消預(yù)備黨員資格的錯誤做法。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,要按照黨章的規(guī)定,嚴(yán)格履行一定的手續(xù)。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿時,要主動向所在黨小組提出書面轉(zhuǎn)正申請,如有困難也可請人寫作,這是預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的第一道手續(xù)。

轉(zhuǎn)正申請的內(nèi)容一般分為三個方面：第一,簡況,說明自己何時被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員,何時預(yù)備期滿,并正式向黨組織提出轉(zhuǎn)為正式黨員的請求。第二,自己在預(yù)備期的表現(xiàn),這是最重要的部分,要詳細(xì)具體,主要包括在政治思想、工作、學(xué)習(xí)等方面有哪些進(jìn)步提高,對照黨員標(biāo)準(zhǔn)尚存在哪些缺點(diǎn)和不足。如果在預(yù)備期中發(fā)生了應(yīng)當(dāng)向黨說明的問題,也要在這部分向黨說清楚。第三,努力方向,根據(jù)自己在預(yù)備期的表現(xiàn),特別是還存在的缺點(diǎn)和不足之處,提出今后的努力方向,要針對自己的問題,提得切實(shí)可行,切忌籠而統(tǒng)之。同時還要說明自己對待能否轉(zhuǎn)正的態(tài)度。申請報告的內(nèi)容要實(shí)事求是。

2.預(yù)備黨員所在的黨小組要及時進(jìn)行討論,提出預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的初步意見,并將討論意見提供給黨支部。

3.對于預(yù)備黨員能否按期轉(zhuǎn)為正式黨員,黨支部不僅要聽取所在黨小組和黨內(nèi)同志的意見,而且還要征求黨外群眾的意見,并以此作為衡量預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。

4.支委會根據(jù)預(yù)備黨員本人的申請報告,黨小組和入黨介紹人的意見以及黨內(nèi)外群眾的反映,對照黨員條件,分析預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn),提出是否同意轉(zhuǎn)正的意見,然后提交支部大會討論和表決。

5.支部大會要及時討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問題。凡是認(rèn)真履行了黨員義務(wù)、具備了黨員條件的,應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員。在討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會上,首先由預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期間接受黨組織培養(yǎng)教育和考察的情況,提出轉(zhuǎn)正申請;其次,支委會向支部大會報告對其能否按期轉(zhuǎn)正聽取黨內(nèi)外群眾意見情況和審查情況,提出支委會對預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見，最后,在支部大會充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,表決可采取舉手表決或無記名投票的方式進(jìn)行。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù),即可通過其按期轉(zhuǎn)為正式黨員。對因故沒有到會而事先向黨支部提出書面或口頭意見的黨員,應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時,除喪失活動能力者外,預(yù)備黨員本人必須參加,如本人因故不能參加會議,支部大會應(yīng)改期召開。除此以外,兩名介紹人作為黨組織委派的培養(yǎng)聯(lián)系人都應(yīng)出席會議,如遇特殊情況,介紹人中有一人不能出席,并在會前已向支部作了認(rèn)真負(fù)責(zé)的介紹,支部大會可以照常討論,如果兩名培養(yǎng)聯(lián)系人都不能出席應(yīng)改期討論。

對不完全具備黨員條件的預(yù)備黨員,需要黨組織繼續(xù)進(jìn)行考察教育,可以延長預(yù)備期,但不能超過一年；對于不履行黨員義務(wù),不符合黨員條件的黨員,黨組織應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,或延長預(yù)備期,或取消預(yù)備黨員資格,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織審批。

6.按照黨章規(guī)定,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,應(yīng)經(jīng)支部大會討論通過后,報上級黨組織批準(zhǔn),不經(jīng)支部黨員大會討論通過,而直接由上級黨委批準(zhǔn)為正式黨員是違章規(guī)定的。上級黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議,應(yīng)在三個月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記要與本人談話,并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。

7.預(yù)備黨員持《流動黨員活動證》外出期間,如預(yù)備期滿,應(yīng)向原所在黨組織提出轉(zhuǎn)正申請,原所在單位黨組織確定召開支部黨員大會日期后,應(yīng)及時通知本人返回,并按照規(guī)定的程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。辦理這類預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)時,黨組織要通過查驗(yàn)《流動黨員活動證》及其他途徑,認(rèn)真了解和考察預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn),外出所在地黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)地介紹有關(guān)情況。同時,預(yù)備黨員也應(yīng)認(rèn)真地匯報預(yù)備期間的思想、工作、學(xué)習(xí)情況。

預(yù)備黨員在預(yù)備期滿向黨組織提出書面轉(zhuǎn)正申請,這是發(fā)展黨員的必備手續(xù)。對經(jīng)黨組織提示后,仍未提出轉(zhuǎn)正申請的,視為其不愿繼續(xù)做一名黨員。因此,不能召開支部大會討論其轉(zhuǎn)正問題。

8.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后,黨組織應(yīng)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察的材料,交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委保存。