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從**7年到**8年，連續兩年的中共中央1號文件都提出了要積極推進“農村商務信息服務工程”和“農業信息化建設”，解決好“三農”問題已經成為目前各個部門工作的重中之重。要解決好“三農”問題，尤其是在促進農民增收、發展農村經濟方面，“商務”與“信息化”無疑是最為重要的兩大關鍵詞，目前農村商務信息化也已經成為業內外越來越關注的熱點話題。現任商務部副部長及曾任信息產業部副部長的特殊身份，使得**對于目前我國農村商務信息化發展現狀、存在的一些困擾與難題以及未來農村商務信息化的發展思路等的認識無疑要更為深刻、全面。“目前農村信息瓶頸已經成為農村經濟發展的嚴重障礙，迫切需要公益性的商務信息服務來指導生產和銷售，需要我們不斷整合資源，完善農村商務信息服務體系，更好地服務‘三農’。”**日前在接受《中國電信業》記者獨家專訪時如是說。

信息不通暢引發增產難增收

有目共睹，自改革開放以來，與其他行業一樣，農業也獲得巨大發展，其中一個十分重要的標志就是農業的生產能力大大提高，農副產品的商品量大大增加。據《中國農業年鑒(**7)》統計，我國水果年總產量近9000萬噸，蔬菜年總產量近6億噸。其中蘋果**0多萬噸，梨1000多萬噸，柑橘1600萬噸。因為農產品商品交易額接近農業總產值的一半，所以農產品流通對新農村建設至關重要。農民迫切需要市場信息，擴大銷售渠道和市場，實現增產增收。然而從近幾年農副產品流通情況看，價賤傷農問題卻頻頻發生，農產品的賣難問題比較突出。記者在采訪中了解到，**7年，受暖冬天氣影響，全國冬季農產品普遍豐收，但是豐收所帶來的并非喜悅，卻是各地不同程度地出現了“賣難”現象。例如海南是我國冬季辣椒重要種植地，年初出現了大量滯銷，辣椒價格最低時只賣到0.1元/斤，有的椒農甚至把賣不出去的辣椒倒在路邊。而在去年陜西芹菜滯銷后，還出現了農民自毀芹菜事件等。“總理**7年在陜西農民自毀芹菜引發的網民熱議事件發生后，要求商務部重視鮮活農產品賣難問題，研究解決這一問題的機制和措施。”從**副部長的話中我們不難看出政府對促進農產品流通、幫助解決賣難問題的高度重視。

要解決這些難題，首先需要分析其根源所在。在采訪中，**指出，造成目前農產品賣難的一個重要原因就是信息不暢。“長期以來，分散的農民面對大市場，嚴重缺乏獲取市場信息的渠道、手段和能力，導致了‘三不’現象的出現：一是農民不了解市場需求，不知道種什么；二是農民不知道賣給誰，不敢擴大生產；三是農民不知道市場行情，賣不了好價格。這也直接造成了鮮活農產品在一些地方的‘賣難’問題，部分水果蔬菜產區由于產品賣不出去而成堆地爛掉。”正如**副部長所說，一直以來，信息不對稱可以說“坑苦”了腰包并不鼓的老百姓，如果解決不好，還將長期影響廣大農民腰包鼓起來的速度。而且，雖然近年信息技術在不斷發展，應用也越來越普及，但城鄉信息化發展不均衡卻是一個不爭的事實，相對于城市而言，農村信息化水平要低得多。據統計，截至**7年底，農村網民只占網民總數的1/4，農村所擁有的計算機數、掌握上網能力的人數都很少。正是由于信息不暢，導致一些農民生產出來的產品不知道去哪里賣，或是不知道到哪里能賣個好價格，以至增產卻不增收。

商務信息化拓寬農村致富路

針對目前農村地區信息流通不暢的難題，**副部長給記者開出了一個“良方”：“農村信息瓶頸已經成為農村經濟發展的嚴重障礙，迫切需要公益性的商務信息服務指導農民生產和銷售。”從**6年初開始，商務部先后深入19個省(區、市)廣大農村基層，就“搞活農村流通關鍵在哪里？目前農民致富最需要什么？”等問題進行調研，了解到當前農民對商務信息服務有需求，絕大多數農村具備網絡接入條件，但缺乏有力的促進和引導。據**副部長向記者介紹，為解決農村信息瓶頸難題，積極開拓農村市場，促進農村商品流通，引導和方便農民推銷農副產品，購買質優價廉的生產和生活資料，商務部于**6年初啟動了“農村商務信息服務工程”，專門為農民建立了一個促進農村農副產品流通的網絡服務平臺——新農村商網，借助信息化手段，通過公共商務信息服務的形式，幫助農村搞活流通。“工程”實施兩年以來在促進農副產品銷售方面成效顯著，不僅有效地幫助解決了許多農民的“賣難”、“買難”問題，而且增加了農民收入，提高了農民生產積極性，受到廣大農民的歡迎。

“如今，農副產品已經越來越多地通過互聯網實現交易，這不僅有效解決了部分農民的‘賣難’問題，也體現了利用互聯網為農民提供公共商務信息服務，投入少、見效快、覆蓋面廣的特點，是幫助農民增收致富的一個有效途徑。”據**副部長向記者介紹，**6年陜西西瓜出現“賣難”，商務部通過試運行的“新農村商網”對接平臺，為農民促銷西瓜，10天時間就銷售出2880噸。“這次成功的實踐之后，商務部每年都在農產品集中上市的夏季、秋季、冬季舉辦網上購銷對接會，成交的規模和金額逐年提高。據不完全統計，截至目前，商務部共舉辦了7次網上購銷對接會，共促成農副產品成交663萬噸，成交總額達146億元。”在采訪中，**副部長還特別指出，商務部最近(6月10日至7月10日)舉辦的夏季對接會，共四川、甘肅、陜西、重慶等地震災區供求信息688條，其中四川省399條，共幫助四川地震災區農民銷售和達成購銷意向總額3.72億元，為抗震救災發揮了積極作用。

可以說，網上購銷對接充分發揮了信息化手段的優勢，對此曾任信息產業部副部長的**更是感受頗深：“利用互聯網為農民提供購銷信息對接服務，不僅有效解決了部分地區農副產品賣難問題，給農村和農民帶來了很多的好處，同時還拓展了農產品銷售渠道，促使農民調整產銷方式和生產結構，幫助農民按照市場需求組織生產，促進了農村信息化建設，推動農村經濟發展。”正如**副部長所說，借助“新農村商網”對接平臺實現交易，不僅僅有效幫助解決了農村“賣難”，增加了農民收入，同時還促進了訂單農業發展。

據了解，每次對接會都會促成不少訂單，使一些優質農產品實現了規模生產。與此同時，網上購銷對接會也培養并提高了農民的品牌意識，帶動了地方特色農業發展。據**副部長介紹，福建省建甌市徐墩鎮盛產優質蘆柑，以往銷路一直不好，不少農民甚至假冒其它品牌銷售。**7年，當地果農通過參加網上購銷對接會，認識到了品牌的價值，注冊了“建甌蘆柑”商標，銷售范圍迅速擴大到安徽、上海、黑龍江等地。建甌蘆柑的訂單比**6年增加了近50%。

從幾次網上對接會的火爆程度我們不難看出，目前農村商務信息服務已深入人心，農村商務信息服務成效也日益凸顯。正如內蒙古巴彥淖爾市的一位農村大戶所說：“包產到戶是農村的第一個春天；兩免一補是第二個春天；農民網上購銷便是第三個春天。”

聽到農民這樣的心聲，我們在感激、感動的同時，其實更多了一份責任、一種動力。尤為重要的是，對接會帶來的這些切切實實可見的收益與好處，將會促使越來越多的農民利用互聯網獲得市場信息而發家致富，農民的信息意識會得到很大程度的提高，這對農村信息化建設將起到極大的示范與推動作用，進而為進一步發展農村電子商務奠定基礎。在采訪中記者了解到，湖北省洪湖市黃家口鎮湘口村村支書唐叢柏通過與安徽、湖南、河南、山西等客商在網上聯系，實現銷售額2300多萬元。在他的帶動下，周邊很多村民也紛紛購買電腦，學習從網上尋找和信息。“對接會的引導示范作用激發了農民應用信息化的積極性，這無疑為我們推進農村商務信息化及農村信息化建設創造了有利條件，同時也將搞活農村流通、實現農民增產增收落到了實處。”**副部長如是說。

融合推進農村商務信息化

“隨著越來越多的農副產品借助互聯網實現交易，商務信息服務也受到越來越多農民的認可和歡迎，這對我們既是一種肯定，同時也是一種鞭策。客觀地說，目前農村電腦普及率還很低，大多數農民不會使用電腦上網，信息采集的方法、手段、渠道受到很多限制，購銷信息對接服務還要靠電話、傳真、手機短信等傳統的通信方式送達，服務的效率還不夠高，農村商務信息化服務功能還遠沒有得到充分發揮。這就要求我們要進一步建立健全農村商務信息服務的長效機制，不斷擴大服務領域，加大資源整合力度，融合推進農村商務信息服務體系建設，為農業和農村信息化建設不斷注入新的活力。”從**副部長的談話中我們可以明確感受到，雖然網上交易、“網上對接會”等有益的嘗試開拓了農村商務信息化建設的新局面，給農民帶來了真正實惠，也使得農民在交易中真正獲得較為平等的交易地位，觀念和素質得到提高，并在一定程度上推動了農村產銷方式調整和“訂單農業”發展，但這還只是一個好的開始，還需要立足當前，積極創新，采用多種模式，形成融合推進的機制，共同推進農村商務信息化及農村信息化建設。

“首先要充分利用已有的信息服務資源，通過建立與電信運營企業、IT企業、民間組織、其他相關部門及農民之間的密切協作機制，加快農村商務信息服務體系建設。”正如**副部長所說，目前在加強社會主義新農村建設的大形勢下，各部門、各行業越來越關注“三農”，農村信息化建設也得到了迅速發展，已經建立了許多公益性或商業性的網絡信息平臺。“這些都是我們可以充分利用的資源。也就是說，除了我們現在已經建成的網絡外，要利用好各部門、各行業已經建立的網絡，形成合力，擴大服務范圍。”

可能是因為有過在原信息產業部擔任副部長的經歷，**副部長對農村商務信息服務與通信網融合推進可以說十分關注：“目前信息通信行業在積極推進村村通寬帶，其實村村通寬帶只是農村信息化的基礎，村村‘用’寬帶才是實現農村信息化的關鍵。通寬帶如果是‘鋪路’，那么用寬帶就好比‘通車’，應該綜合考慮。不久前，河南農村黨員干部遠程教育網與農村商務信息服務工程資源整合暨農村商務信息欄目開通儀式成功舉行，其實就是實現優勢互補、融合推進，既豐富了黨員教育網的信息，又擴大了商務信息服務的范圍，從而讓更多的農民受益，可謂一舉多得。”正如**副部長所說，要推進農村商務信息化必須創新服務方式、途徑，特別是我國區域發展不平衡，各地情況也不同，必須緊密結合實際，探索對農民最有效、最便利的服務方式和途徑，解決好信息傳輸最后一公里問題。比如在一些農村地區，就需要讓農民充分利用手機、電話、廣播、電視、電腦等多種手段，便捷地上網了解所需的各種的信息，平衡農村的信息不對稱。

“其次還要充分借助技術、法規等手段進一步完善農村商務的誠信體系建設，這樣才能確保農村商務越做越大。”正如**副部長所說，現在電子商務的一個重要問題是誠信體系不完善，對于電子商務的可信度是很多消費者最擔心的問題，特別是在農村。可喜的是，目前農村商務信息服務體系建設走的是一條適合農村特色的電子商務發展之路，整個服務的過程都有嚴格的程序，尤其是在保證網上購銷信息的真實性、時效性方面，各級商務部門逐條審核、層層把關，然后再幫助農民進行信息對接，各級商務部門在中間起到了一個誠信體系的輔助作用。

“通過全國各級商務部門的努力，我們在農村商務信息服務的誠信體系建設方面取得了一定的成效。不過從長遠來看，我們還要發動社會力量形成合力，既要依靠政府部門的公信力，又要提高工作效率，同時還要積極探索市場化的運行機制，將誠信體系建設進一步完善。”在**副部長看來，完善的誠信體系可以說是農村商務信息化建設的重要長效機制保障之一，尤其隨著農村商務信息化建設的不斷普及與推廣，隨著商務信息庫的不斷豐富與拓展，就必然需要進一步聯合電信運營企業、IT企業及相關法律法規部門等在內的各方，充分借助技術、法規等手段，建立完善農村商務誠信體系，構建一個可控、可管理的高服務質量的農村商務信息服務平臺，這樣才能真正提升農村商務信息服務工程建設的質量，實現可持續發展，使其真正成為一個服務“三農”的精品工程、品牌工程。

“通過充分釋放整合資源、融合推進模式的優勢，在不斷完善農村商務誠信體系建設的基礎上，我們還要認真總結試點經驗，因地制宜，以點帶面推動農村商務信息服務工程的全面開展，把我們目前在農村商務信息化建設探索實踐中的一些好經驗盡快在全省、全國推廣，發揮試點工作以點帶面的作用，使我們試點成果轉化為全面推進的一個動力。”**副部長說，“一枝獨秀不為美，萬紫千紅才是春。”如果不能實現規模發展，推進農村商務信息化建設只能成為一句空談，借助商務信息化手段服務“三農”也無從實現。

當然，我們也必須明確意識到，從目前來看，由于不同地區之間經濟發展不平衡，信息化基礎設施建設水平差異較大，農民群眾的受教育程度不同，農村商務信息服務工程在各地的實施過程中必然會面臨各種不同的情況和困難，因此也必須因地制宜地積極探索符合各地實際的建設模式。“推進農村商務信息化建設，必須探索符合農村實際的途徑，要切實為農民帶來實際效益，尤其要做到以點帶面，充分發揮農村合作組織、產業協會、流通經紀人、種養大戶的橋梁和紐帶作用，通過他們讓廣大農戶受益，逐步建立農民想用而且是用得上、用得了、用得起的公共商務信息服務體系，這樣才能有效提高農民商務信息應用能力，促進農村流通業和農村經濟發展，增加農民收入。同時讓農民認識到通過互聯網能夠了解市場信息，從而推進信息技術在商務領域的應用，培育形成農村電子商務的大市場。”本著這樣一種思路，我們有理由相信，農村商務信息化建設將迎來一個美好的未來。

在采訪即將結束的時候，**副部長總結說：“推進農村商務信息化建設其實也是我們積極推進電子商務發展的一個主要突破口，是我們在培育面向‘三農’的電子商務方面的積極有效的嘗試與探索。尤其是在農村地區，我們擁有規模最為龐大的受眾群，做好農村商務信息化對于建設社會主義新農村以及未來開拓電子商務都有著實實在在的推動作用，許多在農村商務信息化建設方面的成功模式也可以廣泛運用到電子商務的其他領域。在今后的工作中，我們也將進一步創造良好的包括農村商務信息化在內的電子商務發展環境，防范交易風險，逐步規范標準，提升技術、應用及模式創新能力，加快成功模式的推廣，大力推進中國電子商務健康、有序發展。”