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同志們：

這次全省產業結構調整工作會議的主要任務是總結近年來全省產業結構調整工作情況和經驗：分析探討工作中面臨的形勢和問題，研究部署今明兩年產業結構調整工作。開好這次會議，對于推動產業結構優化升級，提高我省經濟的整體素質和綜合競爭力，增強我省經濟發展后勁，具有重要意義。省政府對這次會議十分重視，會前多次研究推動產業結構優化升級問題，有關部門做了大量的準備工作。下午，黃小晶副省長還要作會議總結、現在，我講幾點意見。

一、近年來我省產業結構調整取得了可喜成績

經濟結構調整和優化是經濟工作的一項長期的戰略任務，產業結構調整是經濟結構調整的重中之重?！熬盼濉币詠恚∥⑹≌冀K把產業結構調整作為經濟工作的重點來抓，特別是*0年以來，省委、省政府牢牢把握結構調整這一主線，出臺了《福建省今明兩年進一步調整優化產業結構實施意見》，進一步充實并確定了90家重點企業和90個重點項目，并確定了60個高新技術產業化項目、35項重點名牌產品和30項新的經濟增長點；提出了培育九大產業鏈的新思路；突出了以信息化帶動工業化，全面展開“數字福建”建設，經過努力，全省經濟結構調整取得明顯進展。

(一)產業結構繼續向合理的方向發展。在整個國民經濟中，三次產業結構呈現出第一產業比重逐步下降、第二產業比重基本穩定、第三產業比重持續上升的特點，目前我省三次產業結構已經由*5年的21.7：42.4：35.9調整為*1年15.3：44.70。一是農業結構發生了深刻變化。農、林、畜、漁比例關系進一步協調，種養業結構更趨合理。糧食生產從追求數量增長轉向高產優質，*1年全省優質稻品種種植面積占早稻面積的比重上升到59％，比上年提高11個百分點；名特優經濟作物有較大發展，食用菌、花卉等已發展成為我省農業的優勢產業；海水養殖、乳品生產取得長足發展。生態農業和綠色食品發展取得新進展；我省綠色食品標志使用權數量已達180個，位居全國第四。農業產業化成為帶動農村經濟發展的重要51擎，全省已有6個國家級、l00個省級龍頭企業，農業產業化經營組織達到1984個。農業生產力布局初步形成了以漁業為主的沿海藍色產業帶，以商品糧、農林產業為主的山區綠色產業帶，以經濟作物為主的閩東南高優農業產業帶。二是工業結構調整逐步深化。工業結構開始向重型化方向升級。工業經濟的主導作用增強。產業集中度有所提高，主導產業地位開始顯現。新的優勢產業正在形成，電子產業加快發展，汽車產業異軍突起。培育了一批有較強競爭力的拳頭產品。企業的組織結構調整有較大進展，區域布局有所改善。一批重點扶持企業不斷壯大；專業化分工協作取得進展，初步出現了一些產業鏈或產業群，汽車產業鏈、制鞋業建陶業、石材業產業群初步形成；資產結構有所優化，全省中小型國有企業改制面超過80％，有120多家大中型工業企業改制為股份有限公司或有限責任公司。一批總量過剩、工藝落后、污染嚴重的生產能力已被淘汰。工業生產力布局的區域特色開始顯現，初步形成了以閩東南為重點，以福、廈、泉三個中心城市為依

托的生產力布局的基本框架。三是第三產業成為新的增長點。第三產業比重繼續提升，由*5年占GDP35．9％上升至*1年40％。旅游業方興未艾，已經成為新的經濟增長點，*0年實現國內旅游收入230億元、國際旅游外匯收入8．94億美元，居全國第4位，旅游總收入相當于GDP的7.8％。金融、證券業有長足發展，興業證券、閩發證券、華福證券成為綜合類券商；一批國內銀行業來閩落戶，福建興業銀行跨出省界，在上海、浙江拓展了業務，金融業務和服務質量都有明顯提高。房地產投資繼續看好，*1年房地產投資225．49億元，比上年增長8.7%，對當年全社會固定資產的貢獻率達到5％。傳統服務業出現新的生機和活力，商貿、飲食、娛樂業國有資本成批量退出。國外大型商業集團陸續進駐我省，新型商業業態迅速成長，大型倉儲超市、連鎖經營、會展業等發展迅速。

(二)產業結構的升級步伐加快。產業結構中高科技產業比重不斷上升，規模以上工業企業的高技術產業產品銷售收入占規模以上工業企業產品銷售收入的比重從*7年14．3％提高到*0年的19．7％，*1年達到20．8％。特別是電子信息產業發展迅速，電子工業總值由*9年的351．87億元(現價)上升到*1年的460．31億元(現價)。軟件產業發展勢頭很好，規模迅速壯大。高新技術產業改造傳統產業的力度加大，落后的生產能力逐步淘汰。近幾年我省積極運用高技術改造和提高傳統產業，篩選60個高技術產業化項目加以重點支持，一批新的經濟增長點正在形成。戴爾計算機、中華映管、冠捷電子等一批外資企業伴隨著生產技術、加工工藝、管理方式的提高，推動了我省產業結構的升級。到*1年，全省已有外商投資企業8049戶，與*5年比，增長40．2％，完成出口額103．1億美元，占全省出口總額的75％。外商投資企業實現工業總產值1822．48億元，與*5年比，年均增長18．1％，占全省規模以上工業總產值的61．9％。*1年在外商企

業新登記的企業中，生物工程、電子信息網絡、新興材料、醫藥、環保產品等技術合量較高的高新科技項目明顯增多。鄉鎮企業在產業升級中快速發展，初步形成了以輕工、服裝、食品、工藝、紡織等主導的出口產品體系，到*1年底，全省有5000多種產品遠銷80多個國家和地區。

(三)產業結構調整的重點工作取得了明顯進展?！皇恰半p九一高”扎實推進。*0年7月，省政府召開全省經濟結構調整工作會議，出臺了《福建省今明兩年進一步調整優化產業結構實施意見》，同時公布了“雙九一高”項目名單，即90家重點企業(集團)、90個重點項目、60個高新技術產業化項目，兩年來取得了明顯成效。據統計*0一*1年共投入省級財政預算內結構調整項目資金6．24億元，引導項目投資148億元。到*1年底，90家重點企業新增固定資產105億元，新增銷售收入275億元，兩年共新增上繳稅金28億元，平均每年直接拉動經濟增長0．5個百分點；90個重點項目中已建成或基本建成40項，總投資136．4億元，新增銷售收入250億元，在建32項，繼續前期工作的18項。60個高新技術產業化項目中，已完成或基本完成產業化實施并產生效益的39項，總投資17．5億元，新增銷售收入30億元，年利稅5．25億元。二是“數字福建”建設進展順利。編制印發了“數字福建”建設“十五”規劃。三個信息化骨干工程進展順利，其中省政務信息網絡工程開通了大部分節點，改造了一批政務資源數據庫和信息應用系統，實現了省政務信息網全網開通；省空間信息工程研究中心已建設網絡實驗室、多媒體實驗室和地理信息、遙感、全球定位等系統，開始運行；省互聯網交互中心基本建成。信息資源共享政策和“社區信息化建設功能導則”編制取得了階段性成果。鼓樓區示范區、電子商務示范工程的建設達到預期目標，示范小區建設進展順利。

近年來我省產業結構調整步伐的加快，有力地促進了全省城市化、工業化進程，初步扭轉了能源、交通等基礎產業滯后的局面，新興產業成為新的經濟增長點，國民經濟在國內外環境趨緊的情況下仍然保持較快的增長勢頭，經濟的整體素質進一步提高。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我省產業結構存在的問題。農業的產業化程度較低，農業生產的科技含量較低，農產品流通格局還不適應市場經濟的要求，農產品的深加工能力不高，產品的附加值低，農業人口向第二、三產業轉移仍然存在著經濟上和體制上的障礙。工業產業集中度低，產業技術相對落后，企業組織結構“小、散、弱”等問題依然明顯，缺少具有較強市場競爭力的品牌產品。中小企業技術裝備水平低，專業化程度不高，為大企業配套

和協作能力不強。我省第三產業發展滯后，增加值占國內生產總值的比重只有40％，與國內先進省市比還有較大差距。從第三產業內部看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，而我們仍以傳統的商業、交通為主，一些新興產業發育仍然不足。直接服務于經濟市場化的會計、審計、法律、管理咨詢、物流配送等現代服務業發展緩慢。

二、把握新趨勢、新特點，明確產業結構調整的新要求

江總書記在“5．3l”重要講話中指出，在新世紀新階段，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。江總書記的講話對新世紀之初我省的產業結構調整提出了新的更高要求。在新世紀新階段，我省產業結構調整面臨新的國內外形勢，特別是我國加入世貿組織，對我省產業結構調整增加了新的動力和壓力。一方面，全球經濟存在許多不確定因素，國際經濟結構調整和產業重組步伐加快，要求我們充分利用這一有利時機，加快產業結構調整和產業技術升級，在繼續發揮勞動密集和資本密集產業領域比較優勢的同時，要有選擇、有重點地加快發展高新技術產業，培育具有我省特色和競爭優勢的高新技術產業群，用高新技術和先進適用技術改造一批重點產業和企業；大力發展農業產業化、集約化經營，促進農業結構調整；積極發展電信、旅游、住房、社區服務、現代流通等服務業，使三次產業結構更為合理。另一方面，加入世貿組織后，由于獲得了新的發展空間，使本來按照計劃要進行調整的傳統產業，特別是技術裝備水平較低的“夕陽”產業的發展困難會有一定程度的緩解，從而使低層次的規模擴張有可能抬頭。要求我們抓住過渡期給我們提供的寶貴時機，在加入世貿組織協議書許可的范圍內，盡可能地加大對產業結構調整的引導力度，加快產業結構的優化升級。從國內來看，新世紀之初各省市都加大了產業結構調整優化的力度，使我省產業和整個經濟發展都面臨更為激烈的競爭，要求我們必須立足本省實際，著眼于世界和全國經濟發展的大趨勢，進一步加大產業結構調整的力度，進一步改善資源配置效率，促進資源向高效率部門轉移，不斷增強經濟綜合競爭力。

在*0年全省經濟結構調整會上，我提出我省經濟結構調整必須走“調快、調大、調高、調新、調活、調外”的路子。兩年來的實踐證明，這一思路是符合實際、行之有效的，要繼續堅持不懈地抓下去。同時，我們也要根據形勢發展的變化，正確把握產業結構調整的新趨勢、新特點，明確新的要求，緊緊圍繞提高我省經濟綜合競爭力這一目標，把握好今后幾年產業結構調整的著力點，進一步提高結構調整的成效。一是順應加入世貿組織后對外開放的新趨勢，著力構建與開放型經濟相適應的產業結構。加入世貿組織，標志著對外開放進入了一個新的階段。今后一個時期我省產業結構調整就是要形成與開放經濟相適應的資源配置方式、經濟運行機制，在開放經濟的框架中對我省的產業結構進行戰略重組。近期首先要考慮更加有效地參與國際分工，增強國際競爭能力。具體地說，就是要以擴大對外開放來加速產業結構調整的步伐，通過深化對外開放來鞏固產業結構調整的成果。要繼續努力擴大出口，以出口商品結構的高級化帶動產業結構升級；改進利用外資的方式，加速技術轉移過程以促進產業結構的高級化；增大市場準入的程度，利用國際市場競爭的誘導機制來調整產業比例關系；鼓勵企業“走出去”，開展海外投資，在國際經濟循環中強化我省產業競爭力。二是順應經濟全球化不斷加深的趨勢，注意發揮比較優勢。經濟全球化表現為資源配置國際化，跨國公司的全球擴張和帶來新的國際分工。我認為，在經濟全球化背景下的產業結構戰略性調整實質就是發揮比較優勢的調整。我省產業發展戰略的選擇，應當立足于比較優勢的科學判斷。比較優勢總是與其他國家或地區相對比來說的。我省勞動力成本較低，與發達國家和沿海經濟發達的地區相比，具有發展勞動密集型產業的比較優勢；我省經濟比較活躍，外資企業多，基礎設施較好，有利于發展資金技術密集型產業，從動態上觀察，高技術產業也有成為比較優勢產業的可能。為此，在結構調整中，要立足省情，按照比較優勢的原則，在新經濟產業鏈中集中力量發展最終產品組裝和需求量極大的電子元件、配件制造等資本和勞動密集型的生產環節。重視把比較優勢轉化為競爭優勢，把信息技術改造提升傳統產業作為產業優化升級的突破口，拓展主導產業鏈，著力發展那些具有競爭優勢的主導產業，摒棄那些不具有競爭優勢的產業，創造產業發展的低成本優勢。三是順應消費結構

演變的趨勢，著力創造新的消費需求。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我省城鄉居民消費正處于由“吃”、“穿”為主進入一個以滿足“住”、“行”、“娛”為核心的結構升級期，居民消費已呈現出一些新的特點；衣、食消費進入穩定增長期，“住”正在成為現實的消費熱點，“行”正在成為增長最快的消費熱點，“娛”正在快速培育過程中，改善“住”、“行”、“娛”條件正在成為城鄉居民新一輪消費的熱點；由實物消費向精神消費、健康消費，由生存性消費向發展性、享受型消費轉變。這種消費需求的變化趨勢，對產業的發展將產生重要的影響，今后幾年食品加工機械制造業(包括食品加工業)、服裝及其他纖維制品制造業、建筑業、建材業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業、醫療保健、旅游業、教育產業將有較大的發展空間。我們在結構調整中要注意把握消費變化趨勢，有重點地對上述產業加以扶持和引導，促進健康發展。

對照當前國際國內經濟形勢新變化提出的新要求，省里提出了今明兩年我省產業結構優化升級的指導意見，明確當前產業結構調整的工作重點。這次會上，供討論研究，請大家集思廣益、群策群力，共同把指導意見制訂好。本次產業結構優化升級指導意見不是全面的調整方案，而是堅持有限目標的方案。它是根據“十五”結構優化升級專項規劃和我省產業現狀、各產業的發展機遇，從中選擇發展條件比較成熟或對今后的結構調整有重要影響，政府要著力抓的若干方面，通過政府的指導意見、產業導向和產業政策，集中政府的有限力量，支持重點企業、重點項目，扶持一批產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新增長點的產業和產品。希望通過這些產業、企業和產品的發展帶動其它產業的升級和結構調整。那些

還沒列入的產業，并不意味著不重要或者不要發展，而是按市場的規律進行常態發展。此外，這個方案是動態的、指導性的，不是靜態的、指令性的方案，不是所有列入的項目都必須完成，或者還沒列入的項目就不能補列，而是仍然要以市場為導向，根據市場的變化進行必要的調整。在實施過程中注意把握好幾個關鍵環節，做到“五個堅持”：

一是堅持以市場為導向。當前正在進行的新一輪產業結構調整是在市場經濟條件下的大調整，堅持市場取向，努力使社會生產適應國際、國內市場的需要，是社會主義市場經濟條件下結構調整的基本方向，也是判斷結構調整是否合理、是否優化的根本標準。在產業結構調整中，各級各部門工作的重點要從直接配置資源、建設和改造某些產業、增加或限制某些產品的產量，轉為以市場需求引導結構調整的方向。最近省政府發展研究中心和省統計局對福建產品在國內外市場占有情況和本省市場貨源結構進行了一次比較全面的調查，分析研究成果正在陸續出來，這對于引導企業開拓、占有市場和引導全省產業結構調整優化具有重要意義。要充分運用好這些研究成果，并努力使之制度化，為企業和各級各部門及時掌握市場變化動態和發展趨勢提供可靠的市場信息。各級政府經濟部門以市場為導向引導產業結構調整，就是要善于從這些方

面來做好工作。堅持市場取向，還要進一步增強企業自我發展和自我提升產業結構的內在動力。企業是產業結構調整的主體，只有企業經營機制轉換了，盈利能力提高了，才能增強企業的自我創新能力，實現產品的技術水平不斷向高級階段發展。因此，一方面要深化國有企業改革，加快公司制改造的步伐，形成多元的投資主體，進一步增強企業的內在活力，使企業成為產業結構調整和升級的核心力量。另一方面要支持、鼓勵和引導私營、個體企業尤其是科技型中小企業健康發展，為各類企業的發展創造平等的競爭環境。進一步完善資本市場和產權交易市場，為產業重組建立公平、高效的運行規則。

二是大力培育產業鏈和產業群。當前世界產業發展的簇群化趨勢日益明顯。產業群內的企業既有競爭又有合作，既有分工又有協作，彼此間形成一種互動性的關聯。許多大企業為了保持自身的核心競爭力，紛紛集中于主業，把一些配套產業轉移給別的企業，但是產業自身的技術聯系又要求這些企業能夠聚集在一起，使得配套更為有利。這一點我省就有一個很好的成功范例。我省東南汽車一個主廠帶來了30多個協力廠，聚集在青口汽車城，使得東南汽車從無到有，從小到大，在國內激烈競爭的汽車市場占領了一席之地，并以產業鏈的優勢進一步吸引外資建設二期項目等。因此，我們在推動產業升級時，一定要有產業鏈、產業群的意識。從現有產業和新興產業中，篩選具有現實優勢和潛在發展優勢的行業，通過龍頭企業、名牌產品和龍頭項目帶動，形成具有技術優勢的行業，場競爭力的產業鏈或產業群。通過以下游引上游或以上游引下游，以龍頭企業引配套企業或以配套企業引龍頭企業，形成具有較強的產業配套能力。以構建產業鏈拓展民間資本投資的空間，豐富招商引資的項目庫，以配套優勢促進產業的凝聚和扎根。

三是堅持發展高新技術產業與運用高新技術改造傳統產業相結合。最重要的是抓住信息化這個機遇，以信息化帶動工業化，力爭實現跨越式發展。我省信息產業具有一定基礎，要充分利用現有條件和人才優勢，發揮信息化在結構調整中的龍頭帶動作用。把發展高新技術產業作為突出任務，大力發展我省有一定基礎和比較優勢的電子信息、生物工程與新醫藥、新材料、光機電一體化以及環保、海洋等產業，提高短缺的、技術合量高和有國際競爭力的生產能力。同時，運用高新技術和先進適用技術、加快改造提升傳統產業，特別要把現有優勢產業做強做好。實踐證明，高新技術產業的發展，離不開傳統加工制造業這一載體。目前我省具有自主知識產權的高新技術項目不多，大量的是傳統產業。因此，在選準高新

技術產業發展重點的同時，要圍繞產業升級這個中心，突出抓好傳統產業的改造，用高新技術武裝量大面廣的傳統產業，全面提升傳統產業的市場競爭力。近期重點是加快“數字福建”建設步伐，加大信息技術在傳統產業的推廣力度，用信息系統集成技術改造提升成套設備和組合加工設備的集成化水平；用信息控制技術改造提升大型連續加工工業的過程控制和自動化水平；用嵌入式軟件技術提升消費類、工業類產品的智能化水平；用信息化手段提高企業技術開發流程的效率、檢測和工藝水平；用信息網絡技術改造提升企業資源管理系統的信息化水平；用電子商務技術改造企業物流系統和采購、銷售系統。

四是堅持把擴大就業擺在突出位置。產業結構調整與就業問題緊密相關，而解決好就業問題，事關改革、發展、穩定的全局，事關內需的擴大和人民生活水平的改善與提高。據專家測算，我省近年僅城鎮每年新增勞動力15萬人，目前我省城鎮未實現就業的下崗失業人員超過10萬人，加上今年將有10萬人左右的下崗人員，合計超過35萬人。據一些專家分析，我省現在尚有70萬左右的農村剩余勞動力急待轉移；按正常的工業化進程，每年也將有5萬左右的第一產業勞動力需要轉移。而如果按照近年的正常水平，我省每年僅能增加15萬個左右的就業崗位，就業形勢十分嚴峻。因此，要把產業結構調整、升級與緩解就業壓力有機結合起來，積極發展勞動密集型產業、中小企業和第三產業，千方百計轉變就業觀念，發展靈活多樣的就業形式，做到既支持產業升級，支持企業千方百計地提高產業競爭力，又通過發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業和采取靈活多樣的就業形式，廣泛吸納勞動力，努力實現調整優化產業結構與促進就業雙重目標任務。

五是堅持可持續發展，切實防止重復建設。良好的生態環境是實現經濟和社會可持續發展的前提和保障。保護和建設好生態環境是現代化建設中必須堅持的一項基本方針，也是產業結構升級過程中必須堅持的一項基本方針。一方面，我省正處于工業化、城市化加速發展時期，稍有不慎就可能破壞生態環境；另一方面，21世紀是人與自然走向協調與和諧的世紀，社會生產和生活方式正在發生深刻的變革，“環境與發展”成為人類的共識和時代的主題，綠色生產、綠色消費成為人們的普遍追求。所以，推動我省的產業升級，一定要堅持可持續發展戰略，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、產業發展與環境保護的關系，幾是新建和技改項目必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，決不能走先污染后治理的老路。要把產業升級同生態保護有機結合起來，發揮比較優勢，充分利用國內國際兩個市場和兩種資源，在更大的范圍、更廣的領域推進產業結構升級，通過大力培育和發展生態經濟，打綠色牌、走特色路，增強可持續競爭力，力爭在未來國內外競爭和區域分工中處于有利的地位。最近省計委牽頭編制了生態省建設規劃，各市各部門要在建設生態省的總體目標下，編制區域規劃或部門工作方案，認真組織實施。明天省里還要召開環保大會進行部署。同時要注意防止目前個別地方出現的低水平重復建設的苗頭，上項目一定要按國家的產業政策實施，切不可為了上項目而不顧今后的市場需求，求得一時的政績而上項目。

三、切實做好今明兩年產業結構升級工作

做好今明兩年的產業結構升級工作，對于加快我省經濟發展步伐，全面實施“十五”計劃至關重要。這次會上討論的今明兩年產業結構優化升級的指導意見和四個實施專項、五個一批項目，經討論修改后即將下發。各地各部門要按照省里的安排部署，結合自己的實際，創造性地開展工作，千方百計地組織實施。

一要切實抓好今明兩年產業升級的八個著力點。這次會上討論的指導意見明確提出了今明兩年產業升級的著力點，這是在總結“九五”產業結構調整工作基礎上，從構筑一批具有比較優勢和競爭力優勢的產業鏈和產業群、提升產業競爭力出發，經過多方征求意見研究論證后初步確定下來的。今明兩年如果我們能夠在這八個著力點上下功夫，我省的產業結構調整必將出現一個新的面貌。各級各部門要從全局出發，發揮各自優勢，共同協調配合，切實抓好達八個著力點，力爭使我省的產業升級達到一個新的水平。

二要積極推動“五個一批”重點企業和重點項目的落實。這幾年的實踐證明，產業結構升級的最終切入點都要落實到企業和項目上。這次會前，省計委與有關部門根據我省產業發展情況，提出了“五個一批”重點企業和重點項目。對這些企業和項目，要抓緊進行論證實施，各有關部門也要制定出具體工作目標，把重點項目具體分解到責任單位和責任人；要建立項目進展情況的工作匯報及反饋制度，及時解決項目建設中的具體困難和問題；要做好一批重大項目的前期準備工作，爭取國家的支持。對已確定的項目，要進一步加快前期工作進度。從近幾年各地的實踐看，誰的項目前期工作抓得緊、抓得深、落得實，那個地方上的項目就多，爭取到的資金也多，項目的進展也就快，經濟發展也就有后勁。各市、各部門在抓好已列入全省產業升級的重點企業和重點項目的同時，還要按照全省產業結構升級的方向和重點，結合當地的各自優勢和特點，選好選準一批屬于自己管理的項目。

—三要積極引導產業有序轉移，加快構建山海協作通道。構建山海協作通道，是省第七次黨代會提出構建的“三大戰略通道”之一，對促進全省經濟持續、快速、健康、協調發展，具有重要意義。要遵循市場規律，以企業為主體，以項目為紐帶，積極引導沿海地區勞動密集型企業向山區轉移，鼓勵外資企業與山區生產企業開展工貿合作，推動山海協作向深層次發展。沿海較發達地區調整優化產業結構，就必須不斷將輕紡、服裝、建材等已具備了相當技術、市場，同時也具備了向山區轉移、輻射條件的勞動密集型產業，加快向山區轉移，可以為沿海地區產業結構升級提供廣闊的空間。山區一方面要積極引進高新技術，另一方面要主動承接沿海產業的轉移，結合自身的資源優勢，重點發展服裝、電子零件、食品加工等勞動密集型產業，以加快構建全省山海協作戰略通道。

四要創造一個有利于產業結構升級的經濟運行環境。當前產業結構升級工作是在我國加入世貿組織后的大背景下進行的。我們要按照加入世貿組織的承諾，充分利用過渡的寶貴時間，吃透中央制定的各種經濟政策，用足、用活、用好這些政策，做好我省對產業升級的扶持工作。各級各部門要深化改革，轉變職能，切實負起培育市場體系、監督市場運行、打破市場壟斷、維護公平競爭，創造良好的經濟運行環境的責任。要強化協調服務意識，建立產業結構優化升級重點企業及項目的跟蹤服務和反饋制度，密切關注企業發展和項目建設動態情況，及時幫助企業協調生產建設中出現的困難和問題，并在銀行貸款、發行債券、股票上市、建設用地、人才引進和扶持資金上優先支持；要加大宣傳力度，引導社會力量支持

產業結構優化升級工作，調動民間資本投入，共同推進產業結構優化升級。

五要抓好有關配套政策措施的落實。*0年，省里出臺了《關于印發省級財政預算資金按比例扶持全省調整優化經濟結構重點重點項目實施辦法的通知》，明確了省級資金的籌措渠道和要求。現在各部門都有不少的資金，但由于所分科目太多大細，撒胡椒面，造成資金分散，難以發揮應有的作用，要想辦法解決這一問題。省級集中的資金仍然要實行“項目統一協調，管理各自負責，資金渠道不變，各自安排下達”的原則，重點用于省政府確定的全省產業結構升級重點企業、重點項目的前期費用、銀行貸款貼息和技術研究開發費用，體現政府資金的引導性和啟動性的支持，以加快企業發展、項目開發建設的步伐，實現產業結構優化升級的標志性目標。

六要充分發揮各級政府的服務作用。發揮政府對產業結構調整的服務導向作用，是現代市場經濟的一個主要特征。首先，要明確責任，完善分工負責制。調整優化產業結構是當前及今后相當一段時期內經濟工作的首要任務，各個綜合經濟管理部門或行業主管部門，要按照各自職責，具體組織、協調和落實。其次，各市、各部門要通力協作，形成合力。要根據省里的統一部署，制定本地區、本行業產業結構優化升級的具體實施方案和扶持政策，推進全省產業結構調整優化工作的深入開展。再次，要大力培養、引進和選拔、使用人才。各級各部門要采取有力措施，選拔、招聘一批高素質的管理人才充實到調整優化結構工作的第一線，特別要把更多優秀的人才放在那些舉足輕重的骨干行業、企業、地區和重要崗位上

去。要盡快建立和完善對國企經營者的科學評價和激勵機制，調動他們搞好企業的積極性。

同志們，今朋兩年我省產業結構調整的目標任務已經明確，我們要以學習貫徹江總書記“5．31”重要講話為動力，進一步統一思想，堅定信心，齊心協力，狠抓落實，大力推進產業結構升級工作，為增強經濟發展后勁，實現我省第三步戰略發展目標做出更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的*大召開。